新形勢下沈陽市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題與對策

宋謙 劉競達(dá)

[摘要]科技服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越明顯，文章深入分析了中國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，多角度剖析沈陽市科技服務(wù)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的新形勢，探查新形勢下沈陽科技服務(wù)業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問題，提出利于沈陽市科技服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的對策與建議。

[關(guān)鍵詞]沈陽市;科技服務(wù)業(yè);存在問題;對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929054

1引言

隨著科技與社會的不斷發(fā)展，具有智力密集性、服務(wù)廣泛性、產(chǎn)業(yè)附加值大、極具創(chuàng)新性等特征的科技服務(wù)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

2我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

21科技服務(wù)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)

我國的科技服務(wù)業(yè)起步較晚，但已具有一定的規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。2016年，有R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86891個(gè)，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)3611個(gè)，高技術(shù)企業(yè)30798個(gè)，主營業(yè)務(wù)收入153796億元。 2016年，R&D人員全時(shí)當(dāng)量39萬人年，共計(jì)1567675億元的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，1140698億元的技術(shù)市場成交合同額。2017年，我國共投入R&D經(jīng)費(fèi)176061億元，比2016年有19294億元的增長，增長百分比為123%，較2016年有17個(gè)百分點(diǎn)的增速提高。2016年，國內(nèi)三種專利申請授權(quán)數(shù)1628881件，其中發(fā)明專利302136件，占1855%。

22集中于創(chuàng)新資源密集區(qū)

我國的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中于具有資源優(yōu)勢的區(qū)域，如北京、上海的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已接近發(fā)達(dá)國家，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國的其他地區(qū)。其次如蘇州、青島、廣州、杭州、天津等人才較為集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，科技服務(wù)業(yè)也具有較高的發(fā)展水平，且隨著相應(yīng)新政策的不斷推出，顯示出更大的發(fā)展?jié)摿?。截至目前，發(fā)展最為落后的還屬西部地區(qū)。[1]

23由集聚向多點(diǎn)分布發(fā)展

從整體的角度看，集聚發(fā)展態(tài)勢在我國科技服務(wù)業(yè)中得以顯現(xiàn)，受區(qū)域間各差異因素的作用，也正向多點(diǎn)特色化發(fā)展。如南京、寧波、東莞等城市結(jié)合自身特點(diǎn)，依靠利于本地行業(yè)發(fā)展的政策，將科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推上特色化道路。

3沈陽市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢

經(jīng)過不斷發(fā)展，特別是近年來的快速發(fā)展，沈陽市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、特色日趨明顯，呈現(xiàn)新的發(fā)展形勢，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。

31科技體系建設(shè)成果顯著

企業(yè)投入中科技投入所占比重不斷提高，主營業(yè)務(wù)與產(chǎn)品所具有的科技含量不斷提高。2017年第一季度，沈陽市的規(guī)模以上企業(yè)中有229家生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到548%，比2016年同一時(shí)期有208%的增長。2016年，沈陽市科技活動人員數(shù)達(dá)到100281人，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出共計(jì)1389462萬元。截至2014年，沈陽市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)達(dá)到357個(gè)，其中國家級7個(gè)，省級140個(gè)，市級210個(gè)。研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)有很強(qiáng)的實(shí)力和巨大的貢獻(xiàn)，生產(chǎn)與研究結(jié)合度高，科技推廣與服務(wù)形式越來越多元，且與科技中介和技術(shù)服務(wù)形成了多管齊下的局面。

32發(fā)展環(huán)境不斷改善

“十二五”以來，沈陽市委、市政府大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新能力的提高，持續(xù)努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，自2015年以來出臺了一系列關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件。由市場發(fā)展而帶來的需求，可以成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ琜2]沈陽市科技經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，科技交流日益活躍，為行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的平臺。

33空間分布具有集聚發(fā)展優(yōu)勢

根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和集聚區(qū)域分布現(xiàn)狀，沈陽市制定了發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和推動了一系列科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展。集聚可以在提高區(qū)域創(chuàng)新能力和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更積極的作用。[3]沈陽市的各大集聚區(qū)在創(chuàng)造規(guī)模效益、樹立優(yōu)勢品牌、深化交流合作和拉動其他地區(qū)發(fā)展等方面，將發(fā)揮更加重要的作用。

4沈陽市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

41企業(yè)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫

科技服務(wù)業(yè)可以提高制造業(yè)產(chǎn)品的增加值、降低能耗以及提高綜合競爭力，可以為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級提供強(qiáng)大推力。[4]傳統(tǒng)與骨干的制造企業(yè)如何轉(zhuǎn)型來適應(yīng)新的發(fā)展要求，尋找新的增長點(diǎn)，繼續(xù)擔(dān)負(fù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭，是擺在面前的首要任務(wù)。進(jìn)一步的全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，也將成為沈陽向高端科技城市邁進(jìn)的重要引擎。

42需要發(fā)展科技技術(shù)中介服務(wù)業(yè)市場

科技技術(shù)中介服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣的重要紐帶。沈陽市的主要問題表現(xiàn)為：首先，一些科技服務(wù)機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)烈的政府色彩，并沒有真正融入市場。大多數(shù)科技服務(wù)組織依靠政府指導(dǎo)，缺乏主動性和積極性，也存在不公平競爭。[5]其次，私立機(jī)構(gòu)數(shù)量少，缺乏核心競爭力。

43缺乏綜合型高端人才

作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)對精通專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律的高素質(zhì)復(fù)合型人才有著強(qiáng)烈的需求。沈陽市科技服務(wù)業(yè)人才短缺，整體素質(zhì)不高。人才培養(yǎng)、引進(jìn)和鼓勵(lì)政策不到位，缺少相應(yīng)的資格評估和退出機(jī)制也成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。[6]

5沈陽市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

51加強(qiáng)科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

應(yīng)著力培育一批具有較強(qiáng)競爭力的獨(dú)立科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)支持沈陽市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動合格科技技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊成為獨(dú)立法人企業(yè)，并自主為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)承擔(dān)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。大力發(fā)展與科技服務(wù)鏈條關(guān)系密切的服務(wù)企業(yè)，推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

52加強(qiáng)科技服務(wù)形式與轉(zhuǎn)型升級建設(shè)

重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)于創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)，服務(wù)社會，服務(wù)管理的科技服務(wù)業(yè)的新型服務(wù)形式，推動科技服務(wù)業(yè)的集成創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)等科技服務(wù)業(yè)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)間的融合，并通過轉(zhuǎn)型升級探索新的互助互補(bǔ)的發(fā)展模式。

53加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)集群建設(shè)

參考和借鑒示范性集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，扎根本區(qū)域優(yōu)勢與特色，推進(jìn)高水平、具有特色的集聚區(qū)的建設(shè)。建立完善集群合理評價(jià)體系和激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)環(huán)境，形成優(yōu)化集聚區(qū)互動的良性機(jī)制。

54加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，充分發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)的作用，避免緊缺專業(yè)和跨學(xué)科專業(yè)設(shè)置的不足，加快設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)測試、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等綜合型人才的培養(yǎng)。在關(guān)鍵領(lǐng)域各崗位，多渠道引進(jìn)高水平的綜合管理人才和具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)開發(fā)能力及較高專業(yè)技能的人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王任遠(yuǎn)，來堯靜，姚山季科技服務(wù)業(yè)研究綜述[J].科技管理研究，2013（7）：115-118

[3]謝臻，卜偉科技服務(wù)業(yè)集聚、地區(qū)創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長——以北京市為例[J].北京社會科學(xué)，2018（6）：108-118

[4]張術(shù)茂基于因子分析法的沈陽市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平研究[J].科技管理研究，2011（14）：81-84

[5]宋謙，王靜關(guān)于加快沈陽市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2015（9）：121-122

[6]王吉發(fā)，敖海燕，陳航遼寧省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)劣勢分析[J].中國市場，2015（38）：235-237

[基金項(xiàng)目]遼寧省高等學(xué)?；究蒲许?xiàng)目（項(xiàng)目編號：WFGD2017006）。

[作者簡介]宋謙（1978—），男，漢族，遼寧沈陽人，沈陽工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，研究方向：戰(zhàn)略管理;劉競達(dá)（1986—），男，漢族，遼寧沈陽人，就讀于沈陽工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略管理與決策技術(shù)。