淺談如何完善環(huán)境監(jiān)測管理體系

吳清玉

臨沂市環(huán)境監(jiān)測站

淺談如何完善環(huán)境監(jiān)測管理體系

吳清玉

臨沂市環(huán)境監(jiān)測站

文章針對完善環(huán)境監(jiān)測管理體系的重要意義、我國環(huán)境監(jiān)測管理中的主要問題以及完善我國環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效對策三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析，從而詳細(xì)的論述了如何完善我國環(huán)境監(jiān)測管理體系。

環(huán)境監(jiān)測；管理體系；問題及對策

1 完善環(huán)境監(jiān)測管理體系的重要意義

1.1 提升了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

作為我國環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測管理工作也是對環(huán)境進(jìn)行有效管理的重要手段，而我們進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的最主要目的就是要獲得真實(shí)并且準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣才能準(zhǔn)確的分析我國環(huán)境存在的各類問題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否是準(zhǔn)確的，所得到的結(jié)論是否是科學(xué)和客觀的，這些內(nèi)容對于環(huán)境決策的正確性都是有著直接的影響的。只有完善了環(huán)境監(jiān)測工作的管理體系，才能有效的控制監(jiān)測過程的各個環(huán)節(jié)，從而提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.2 有利于提升環(huán)境監(jiān)測的能力

現(xiàn)階段，我國的環(huán)境問題越來越復(fù)雜，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到了快速的更新，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測工作具有艱巨性、連續(xù)性、追蹤性和綜合性等特點(diǎn)，那么就必須不斷的提升環(huán)境監(jiān)測的能力。而環(huán)境監(jiān)測能力則主要包括人員素質(zhì)、設(shè)備儀器以及管理水平等內(nèi)容，應(yīng)實(shí)行完善的儀器設(shè)備的準(zhǔn)入制度，對其進(jìn)行定期的檢查和維修，根據(jù)國家的計(jì)量基準(zhǔn)來確定計(jì)量量值，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀和公正。通過不斷的完善環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理體系，從而提升其管理水平，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

2 我國環(huán)境監(jiān)測管理中的主要問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測管理體制不順暢

我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要分為四級，分別為國家級、省級、市級和縣級，它們又都是由同級的管理部門管理的。環(huán)境保護(hù)部門先制定出監(jiān)測規(guī)劃，并補(bǔ)助相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，而地方的監(jiān)測站將其承擔(dān)下來。這種正在運(yùn)行的體制對全國環(huán)境監(jiān)測工作“一盤棋”的局面是較為不利的，沒有明確的定位環(huán)境監(jiān)測工作的“政”、“事”部門，具體工作的難度都大大的增加了。同時(shí)并沒有根據(jù)相應(yīng)的法律依據(jù)來確定不同層級監(jiān)測站的分工和職責(zé)，管理不順暢，職責(zé)不明晰，環(huán)境監(jiān)測工作受到了過多的行政干擾，并且也沒有形成有效的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，這都影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性。

2.2 缺乏高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測人才

在我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，各類先進(jìn)的監(jiān)測方法也相繼出現(xiàn)了，而這也對環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平提出了更高的要求，環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作對于能否實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是有著決定性的影響的。然而與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步較晚，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力也有較大差距，在環(huán)境問題頻發(fā)的情況下，現(xiàn)階段我國最為缺乏的就是環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)秀人才。大部分從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員都不是本專業(yè)出身，他們并沒有形成很強(qiáng)的監(jiān)測意識，工作中也不夠積極主動，大大的影響環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際質(zhì)量。

2.3 環(huán)境監(jiān)測管理的法律法規(guī)不健全

我國已經(jīng)相繼的出臺并實(shí)行了一些與環(huán)境監(jiān)測工作相關(guān)的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，但是它們卻也只是從宏觀上明確了環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)的分工和職責(zé)，雖然也保證了環(huán)境監(jiān)測信息的效力，但是卻沒有制定出相應(yīng)的細(xì)化規(guī)則和執(zhí)行程序，這就大大的降低了實(shí)際操作中的執(zhí)行力。同時(shí)也沒有詳細(xì)的規(guī)定監(jiān)測質(zhì)量的審核標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容。另外，與環(huán)境監(jiān)測工作有關(guān)的法律法規(guī)是十分分散的，并且工作界定中存在交叉的現(xiàn)象，那么就影響了環(huán)境監(jiān)測管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性，這也大大的限制了環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

3 完善我國環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效對策

3.1 改進(jìn)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測管理體制

針對四個不同層級的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立垂直的環(huán)境監(jiān)測體系，完善現(xiàn)行的分級管理的國家環(huán)境監(jiān)測體制，推行地方集中管理與國家垂直管理相結(jié)合的管理模式。各地環(huán)境監(jiān)測站在受到國家垂直管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)接受地方政府制定的任務(wù)。另外，應(yīng)進(jìn)一步的改進(jìn)現(xiàn)有的管理機(jī)制，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)我國的環(huán)境監(jiān)測管理工作，可以將環(huán)境監(jiān)測司改為環(huán)境監(jiān)測局，并且進(jìn)一步的延伸其行政管理的職能，應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、能力建設(shè)、法規(guī)以及實(shí)行等工作。最后還應(yīng)改革現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制，為確保國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測任務(wù)的有序運(yùn)行，應(yīng)由國家足額撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，而地方則應(yīng)給予足夠的經(jīng)費(fèi)來保證地方監(jiān)測任務(wù)的順利完成。

3.2 做好環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的人才培養(yǎng)工作

要想真正的完善環(huán)境監(jiān)測管理體系，那么就必須做好環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的人才培養(yǎng)工作，不斷的提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。各級的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)充分的認(rèn)識到人才培養(yǎng)工作的重要性，首先，應(yīng)做好對環(huán)境監(jiān)測人員的思想政治教育工作，提升他們對環(huán)境監(jiān)測工作的使命感和責(zé)任感，激發(fā)他們的工作熱情。其次，還應(yīng)定期的培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)技能，組織他們參加各種形式的崗前培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)競賽和繼續(xù)教育等活動，并且可以外聘一些專家對他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而不斷的提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。最后，應(yīng)嚴(yán)格的實(shí)行獎懲制度，對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考察，同時(shí)應(yīng)推行目標(biāo)考核評定體系和工作激勵機(jī)制，從而最大限度的提升監(jiān)測人員工作的積極性和主動性。

3.3 健全環(huán)境監(jiān)測工作的法律法規(guī)

要想充分的提升環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測管理的能力，那么就必須進(jìn)一步的規(guī)范現(xiàn)有的運(yùn)行程序。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作時(shí)，不但要重視實(shí)驗(yàn)室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，同時(shí)也要重視樣品的采集、運(yùn)輸和保存等各個階段的各項(xiàng)工作，這樣才能保證所得到監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。因此，現(xiàn)階段的最主要任務(wù)就是應(yīng)健全環(huán)境監(jiān)測工作相關(guān)的制度規(guī)范和法律法規(guī)，保證其可操作性，并明確相應(yīng)的細(xì)則規(guī)定，同時(shí)將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系明確化，真正做好環(huán)境監(jiān)測工作的統(tǒng)一管理，從法律上就保證環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效運(yùn)行。另外，還應(yīng)大力的推行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，開展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動，對整個過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，形成完善的監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制和評價(jià)體系。

4 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其是一個由各個監(jiān)測活動環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起而構(gòu)成的整體，而要想真正的做好環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作，就必須保證與之相關(guān)的各種特性性能都是符合相應(yīng)的質(zhì)量要求的，因此，我們就必須完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測管理體系，制定出行之有效的完善對策，從而促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]賴群峰.談?wù)劷ㄔO(shè)可持續(xù)性的環(huán)境監(jiān)測管理體系[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014.

[2]張永慶.對我國環(huán)境監(jiān)測管理工作的創(chuàng)新研究[J].低碳世界，2013.