地鐵漲價(jià)是大勢所趨降低造價(jià)已勢在必行
——地鐵建設(shè)費(fèi)用高啟，到底誰是幕后推手

地鐵漲價(jià)是大勢所趨降低造價(jià)已勢在必行
——地鐵建設(shè)費(fèi)用高啟，到底誰是幕后推手

論證已久的北京市地鐵調(diào)價(jià)問題終于塵埃落定，地鐵漲價(jià)季已到來。

從全國乃至全世界的范圍來看，北京市地鐵目前的票價(jià)基本都算是最低的。近年來，隨著北京市地鐵線路不斷增加，工程建設(shè)、人力投入以及運(yùn)營成本都大幅攀升，票價(jià)維持在較低狀態(tài)不變，給市財(cái)政造成極大的壓力，合理漲價(jià)已無可厚非。

在國內(nèi)，各城市現(xiàn)已運(yùn)行的地鐵基本都是處于虧損的狀況，依靠政府巨額的財(cái)政補(bǔ)貼來維持。從地鐵建設(shè)初期，就投入了大批建設(shè)資金，地鐵建設(shè)成本居高不下，如何合理節(jié)約成本，降低地鐵建設(shè)造價(jià)，成了地鐵建設(shè)部門必須深入思考的問題，并且還需要統(tǒng)籌后期在運(yùn)營中如何合理降低運(yùn)維費(fèi)用的問題。

地鐵建設(shè)是一項(xiàng)周期長、投資大的項(xiàng)目，建設(shè)一條地鐵線路的周期通常為三至五年，資金投入動(dòng)輒達(dá)百億以上。地鐵建設(shè)部門前期靠巨額的貸款來投資建設(shè)，后期還需要依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼來維持運(yùn)行。長此以往，使地方政府的地鐵建設(shè)和運(yùn)營部門背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不少城市開通了一兩條線路后，陷入無力再建設(shè)新的線路的窘境。

在地鐵項(xiàng)目的投入中，僅各種機(jī)電設(shè)備費(fèi)用就占了四成甚至更多，而這些設(shè)備中包括了大量的進(jìn)口設(shè)備。進(jìn)口設(shè)備價(jià)格昂貴，不僅大幅抬高了建設(shè)費(fèi)用，在后期還需要高價(jià)的備件和維修投入。這是直接導(dǎo)致地鐵建設(shè)和運(yùn)營成本的居高不下的因素之一，消耗了大量的建設(shè)和運(yùn)維資金。

目前，在地鐵行業(yè)中，許多項(xiàng)目都在大量使用國外進(jìn)口的設(shè)備。以地鐵通信系統(tǒng)為例，在一個(gè)地鐵項(xiàng)目中，使用同等功能配置的國產(chǎn)設(shè)備就比使用進(jìn)口設(shè)備節(jié)約40%以上的資金。因此，地鐵技術(shù)裝備國產(chǎn)化率的高低對(duì)造價(jià)有相當(dāng)大的影響。而在實(shí)際項(xiàng)目招投標(biāo)中，大部分項(xiàng)目中標(biāo)的都是國外的品牌在扎堆。這是值得深思的地方。

很多項(xiàng)目甚至在招標(biāo)前就帶有明顯的傾向性，標(biāo)書就已經(jīng)規(guī)定必須使用國外某品牌通過的某些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。如近期被炒抄的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的IRIS認(rèn)證。據(jù)了解，IRIS（國際鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）是由德國法國和意大利三個(gè)國家的鐵路設(shè)備企業(yè)制定的一個(gè)地方性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合成立的歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)（UNIFE）來推廣，要求進(jìn)入上述國家鐵路項(xiàng)目的企業(yè)必須通過IRIS認(rèn)證，也僅限于上述歐洲的部分國家強(qiáng)制要求，互通互認(rèn)IRIS，且認(rèn)證昂貴，時(shí)間較長。

鐵路技術(shù)以高鐵為最尖端，而我國的高鐵已經(jīng)領(lǐng)跑世界。近十多年來，中國高鐵發(fā)展迅速，初步完成了高鐵四縱四橫的骨干架構(gòu)，高鐵開通里程數(shù)達(dá)一萬兩千公里，占全球高鐵總里程的一半，居全球第一，中國高鐵行業(yè)技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，取得了國際矚目地位。縱觀全球，中國已是高鐵技術(shù)真正的領(lǐng)跑者。連國家總理出訪都在推銷我們的高鐵技術(shù)。

世界鐵路行業(yè)即或制定鐵路或高鐵標(biāo)準(zhǔn)，中國才最有發(fā)言權(quán)。IRIS僅是歐洲鐵路行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目前卻在中國地鐵行業(yè)市場成了“香餑餑”。中國作為一個(gè)高鐵技術(shù)世界領(lǐng)先的國家，追捧IRIS則可謂“揚(yáng)短避長”！再者，一個(gè)歐洲地方鐵路行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，卻在中國地鐵領(lǐng)域大受青睞。雖然兩者有相通的地方，但也存在著很大的行業(yè)差異。地鐵領(lǐng)域是否必須IRIS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，還有待專家學(xué)者商榷。羊毛出在羊身上，業(yè)主強(qiáng)推IRIS，到頭來還是業(yè)主自己來為昂貴的IRIS來買單，或者是為故意抬高造價(jià)，制造從中漁利的借口吧。

目前，國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出很多國產(chǎn)設(shè)備精英企業(yè)，這些企業(yè)在設(shè)備技術(shù)上與進(jìn)口廠商不相上下，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)超越、達(dá)到或接近進(jìn)口設(shè)備的性能指標(biāo)，完全能夠滿足地鐵行業(yè)的應(yīng)用和需求，在地鐵領(lǐng)域，如果能大量采用國內(nèi)設(shè)備，對(duì)節(jié)約投資、降低造價(jià)將起到非常大的效果。而且國產(chǎn)設(shè)備廠商能夠提供更好的服，還能夠大幅降低地鐵公司后續(xù)的運(yùn)維投入。

如何合理降低地鐵造價(jià)，應(yīng)本著“安全、可靠、適用、經(jīng)濟(jì)”的原則，加強(qiáng)地鐵建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，引進(jìn)新的地鐵運(yùn)營系統(tǒng)，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高地鐵設(shè)備的國產(chǎn)化率，轉(zhuǎn)變地鐵建設(shè)和運(yùn)營管理的體制和經(jīng)營理念，使其健康的發(fā)展?？?/p>