開拓創(chuàng)新，努力打造文化惠民公共服務(wù)平臺

吳楊漾 （廣州市文化館 510310）

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》旗幟鮮明地要求當(dāng)前以及未來較長時期的文化建設(shè)，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義文化強國、增強國家文化軟實力，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是指兼具時代性、創(chuàng)新性和開放性特征，有中國特色的公共文化服務(wù)保障體制、運行機制的總稱。建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系離不開全社會的重視，也離不開文化館的作用。廣州市文化館作為政府設(shè)立的公益文化事業(yè)機構(gòu)， 長期以來尤其是近十年來，在整合資源、努力打造文化惠民公共服務(wù)平臺、發(fā)揮公益性文化服務(wù)方面，做了可喜的嘗試。

一、明確定位，確立公益屬性

“文化館是國家興辦的、普及大眾藝術(shù)、繁榮民族民間文化、開展審美教育、傳播精神文明的社會公益性文化事業(yè)單位。”這是國家文化部1992年頒發(fā)的《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》中對文化館性質(zhì)的明確定位。文化館作為政府領(lǐng)導(dǎo)和投入的國辦文化事業(yè)機構(gòu)，是群眾文化活動的輔導(dǎo)中心、活動中心，是我國公益性文化服務(wù)體系中的重要組成部分。在黨和政府有關(guān)文化方面的方針、政策指導(dǎo)下，代表先進文化的前進方向，遵循文化藝術(shù)規(guī)律，發(fā)展與繁榮群眾文化藝術(shù)事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，促進人與人之間的和平共處、社會和諧健康發(fā)展，這是文化館公益性最本質(zhì)的特征。

廣州市文化館（原廣州市群眾藝術(shù)館）成立于1956年，是國家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，隸屬于廣州市文廣新局。多年來，市文化館創(chuàng)作了大量群眾喜聞樂見的文藝作品，組織承辦了各種有特色有影響的群眾文化活動，在培訓(xùn)基層文化骨干、研究群文理論、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、出版群眾文藝刊物、組建示范性中心團隊等方面發(fā)揮著積極作用。2007年，廣州市文化館被國家文化部命名為國家一級館，被廣州市委、市政府授予“廣州市群眾文化先進集體”稱號。

2011年2月文化部、財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見出臺后，向文化館提出更高的要求，要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為提高廣大人民群眾思想道德和文化素質(zhì)，保障人民群眾基本權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣州市文化館在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高思想認(rèn)識，進一步明確定位，擺正位置。公益性是文化館的基本屬性，是文化館的根本特征和立館之本，丟掉了公益性這一點，就會把文化館同其它文化娛樂場所等同起來，就會喪失了文化館存在的基礎(chǔ)。文化館的公益屬性，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大人民群眾的關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。所以，在實際工作中，我們一定要時刻堅持文化館的公益性，使其更好地在群眾文化領(lǐng)域中發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，普及提高結(jié)合

文化館在長期的工作實踐中積累了不少有益經(jīng)驗，比之其他行業(yè)和單位有著得天獨厚、難以替代的巨大優(yōu)勢。

有藝術(shù)專長。文化館的業(yè)務(wù)人員都是具有相應(yīng)藝術(shù)專長的專門人才，他們經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平扎實，具有獨當(dāng)一面的能力，不少人具有高級或中級職稱，在全國、省、市比賽中多次獲獎。善于做組織工作。群眾文化工作的重頭戲就是組織工作，善于做組織工作是群文干部的一大法寶。在上下溝通、地理人緣、組織隊伍方面，可謂隨心所欲、縱橫捭闔，無可比擬?？梢哉f，善于做組織工作是文化館的有力武器。

長期以來，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)文化部門的努力下，廣州市在發(fā)展公益性文化事業(yè)方面進行了有益的、卓有成效的探索與實踐，建立了常態(tài)文化活動平臺。近10年來，以“金穗工程”為代表的社區(qū)文化演出活動，累計演出9500場次，約2500萬人次的市民參加了活動。在各級文化館的組織下，全市共建立音樂、舞蹈、戲曲、書畫、攝影、民間藝術(shù)等群眾文化團隊5000多支，成員約20萬人。這些充滿正能量的文化普及活動配合黨和政府的中心工作，宣傳各項方針政策，以愛國主義、集體主義、社會主義教育為核心，寓教于樂，文化大普及的局面逐步形成。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵是公共文化人才隊伍建設(shè)，人才隊伍是構(gòu)建公共文化體系的主體。 隨著文化活動的普及，很多人有向高一級層次發(fā)展的意愿，提高活動質(zhì)量、培養(yǎng)高水平隊伍是文化館的重要職責(zé)。廣州市文化館牢固樹立“人才是第一資源”的理念，注重發(fā)揮基層文化骨干作用。如在群眾合唱方面，多次舉辦合唱比賽及各類培訓(xùn)班、音樂知識講座等。2012年11月由中共廣州市委市政府與德國國際文化交流基金會聯(lián)合主辦的“2012中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽”，由廣州市文化館具體實施。這是繼亞運會、亞殘運會、第九屆中國藝術(shù)節(jié)后，廣州市舉辦的最大的文化盛會。本次合唱錦標(biāo)賽共有來自43個國家和地區(qū)的164支合唱團隊、超過7000人參賽。為配合這項國際賽事，3月中旬舉辦了“走進世界合唱——第六屆西方合唱音樂指揮大師研修班”（下簡稱“大師班”）。本屆“大師班”是“2012中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽”的第一項文化活動，由廣州市文化廣電新聞出版局和國際文化交流基金會（德國）主辦，廣州市文化館、廣州市合唱協(xié)會、廣州中華文化學(xué)院承辦。此次活動檔次高、課程精彩，主辦方邀請了國際大師授課，旨在讓更多的合唱指揮感受到“世界合唱比賽”的理念，領(lǐng)略“音樂萌笛”的魅力，掌握形式多樣、新穎實用的合唱訓(xùn)練方法以及指揮技法訓(xùn)練?！按髱煱唷睘槠?天，共組織了42次課程和排練，共有來自海內(nèi)外的215名學(xué)員參加了學(xué)習(xí)。以大容量、高效率的教學(xué)，示范團隊的現(xiàn)場演示，學(xué)員互動參與為主要特點，反映強烈。通過這些培訓(xùn)，有力地提升了此次合唱大賽的檔次。

三、適應(yīng)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)平臺

在各個時期，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市文化館較好地完成了各項工作任務(wù)，在長期的工作實踐中積累了不少有益經(jīng)驗，尤其是在新時期，緊跟形勢，轉(zhuǎn)變思路，開啟了全新的公益惠民服務(wù)運作模式，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。

為進一步拓寬公共文化服務(wù)領(lǐng)域，增強公共文化服務(wù)能力，提高公共文化的服務(wù)水平，完善公共文化服務(wù)機制，努力營造公共文化服務(wù)的良好環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，近十年來，廣州市文化館從整合專業(yè)人才及文化設(shè)施資源入手，使其更好地發(fā)揮作用。根據(jù)公共文化服務(wù)的不同特點，將現(xiàn)有兩處館舍分別確定為“公共文化活動中心”和“公共文化學(xué)習(xí)中心”，并根據(jù)工作實際情況數(shù)次調(diào)整業(yè)務(wù)部門的設(shè)置及人員配備，使整個局面煥然一新。

1.開辦面向弱勢群體的免費藝術(shù)培訓(xùn)班

為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，落實廣州市文化局穗文委（2004）23號文《關(guān)于加強和改進廣州市未成年人文化工作的意見》，體現(xiàn)政府公益性文化事業(yè)單位對弱勢群體的關(guān)愛，廣州市文化館于2004年專門為貧困家庭未成年子女免費開辦了兩個藝術(shù)培訓(xùn)點，分別設(shè)在舊城區(qū)和從化山區(qū)，擇優(yōu)錄取一百多名學(xué)生，開辦了七個培訓(xùn)班，包括舞蹈、美術(shù)、語言藝術(shù)、音樂四大類。為徹底減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)，不僅免去學(xué)費，還全部免去學(xué)習(xí)資料費，并多次組織參觀交流活動、結(jié)業(yè)匯報演出，舉辦作品展覽、出版畫冊等，在社會上反響很大。

2.開辦面向公眾的“百姓免費藝術(shù)培訓(xùn)班”

自2009年開始舉辦，面向廣大市民招生，不收取任何學(xué)費，旨在為百姓提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)藝術(shù)培訓(xùn)，這是廣州市文化館根據(jù)時代需求的創(chuàng)新舉措。經(jīng)過探索與實踐，免費藝術(shù)培訓(xùn)班不斷發(fā)展壯大，視野更加寬廣和深入，將不同年齡層次的群體都納入了免費藝術(shù)培訓(xùn)的范疇當(dāng)中，培訓(xùn)項目更加豐富，吸引力更強，很好地發(fā)揮了文化館的公益性文化服務(wù)功能，推動了公共文化的發(fā)展，成為文化館的公益培訓(xùn)品牌，受到好評。

自2010年以來，廣州市非遺保護中心還面向社會公眾開設(shè)非遺的興趣課和普及班，包括“廣繡班”“廣彩班”“醒獅班”“剪紙班”等，并開辦了五期面向青少年的公益性暑期青少年傳承班“非遺學(xué)堂”，至今“非遺學(xué)堂”已經(jīng)成為宣傳推廣非遺的一個品牌活動。

迄今為止，“百姓免費藝術(shù)培訓(xùn)班”已為上萬市民打開了通往藝術(shù)殿堂的大門。為了更好地滿足廣大群眾的精神文化需求，“百姓免費藝術(shù)培訓(xùn)班”的規(guī)模越辦越大，內(nèi)容越來越豐富，并組織了一系列公益講座和公益演出活動。

3.開辦“大家樂舞臺”

早在數(shù)年前，廣州市文化館就利用師資雄厚、善于組織等優(yōu)勢在本館開辦了面向社會的“大家樂舞臺”?！按蠹覙肺枧_”是市文化館舉辦的公益文化活動，主題是“文化館搭臺，老百姓唱戲”，只要在藝術(shù)方面有一技之長、有上臺表演意愿的市民和群眾文化團隊都可免費報名參加。自2009年開辦至今，已成功舉辦了30多期，累計有200余群眾藝術(shù)團隊參與了舞臺演出，有8000余市民群眾參與了活動。

4.建立培訓(xùn)基地

此外，廣州市文化館還建立培訓(xùn)基地，積極扶持基層開展文化藝術(shù)活動，讓藝術(shù)之花在基層扎根。為充分發(fā)揮基層文化站對青少年文化藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)的作用， 滿足青少年的課余生活需要，2009年初在市文化館的公益扶持下，白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)政府、教管中心（文化站）作為市文化館培訓(xùn)基地，以“熱誠服務(wù)廣大青少年，培養(yǎng)多才多藝的少年兒童”為宗旨，順利開展了兩期青少年文化藝術(shù)培訓(xùn)班，獲得一致好評。孩子們不僅提高了文化藝術(shù)素質(zhì)，精神面貌也煥然一新。之后，文化館又陸續(xù)在本市幾個區(qū)鎮(zhèn)建立了藝術(shù)培訓(xùn)基地，并將進一步擴大成果，在條件成熟時爭取開辦更多的基層文化藝術(shù)培訓(xùn)基地，讓更多的市民接收藝術(shù)熏陶，享受學(xué)習(xí)文化藝術(shù)的樂趣。

隨著形勢的發(fā)展，廣州市文化館將緊跟時代步伐，繼續(xù)走文化創(chuàng)新之路，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，堅持公益性，努力打造更多更好的文化惠民公共服務(wù)平臺，并在公共文化服務(wù)中發(fā)揮示范作用，形成公共文化品牌，不斷提高大眾幸福指數(shù)，為創(chuàng)建文化大省和文明城市貢獻力量。