新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的探索研究

錢(qián)胡艷 （江西省新余市群眾藝術(shù)館 338000）

為了給人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)，我國(guó)提出了“十二五”時(shí)期“基本建成公共文化服務(wù)體系”文化建設(shè)的目標(biāo)，這是一項(xiàng)極其重大而又極其艱巨的任務(wù)。在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中新余市群文工作者進(jìn)行了探索研究，也為今后大背景下我市群眾文化的發(fā)展尋找了一些思路對(duì)策。

一、近年來(lái)新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的探索

近幾年來(lái)，群藝（文化）館以科學(xué)發(fā)展觀為群眾文化建設(shè)的根本指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有力措施，狠抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大文藝創(chuàng)作力度，組織開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，有效推動(dòng)了新余市群眾文化的發(fā)展和繁榮，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中進(jìn)行了有益探索。

（一）以文化規(guī)劃為引領(lǐng)，群眾文化事業(yè)發(fā)展格局基本形成

市委、市政府先后制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施十大民生工程建立十大惠民體系持續(xù)推進(jìn)社會(huì)和諧的決定》等文件，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已形成布局合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)作高效的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村戶(hù)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以滿(mǎn)足群眾就近便捷參與文化活動(dòng)的需求。

（二）以設(shè)施建設(shè)為突破，搭建群眾文化活動(dòng)良好載體

建設(shè)豐富多樣、功能完善的公共文化設(shè)施，是群眾文化發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。新余市在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里的項(xiàng)目資金的同時(shí)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷加大地方財(cái)政投入力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多元投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、維修、改造了一批功能完善的大型公共文化設(shè)施，基本形成了以市直城區(qū)為龍頭，以縣（市、區(qū)）為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村級(jí)文化活動(dòng)中心（文化中心戶(hù)）為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)體系。目前，新余市有群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣級(jí)文化館2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個(gè)，30個(gè)社區(qū)都設(shè)立了文化活動(dòng)室。一系列大手筆、大投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富基層群眾文化生活創(chuàng)造了好的條件。

（三）以精神創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)全市群眾藝術(shù)的健康發(fā)展

立足新余實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，打造有新余特色的品牌文化活動(dòng)，取得良好成效，創(chuàng)作了一系列在全國(guó)全省有影響的少兒藝術(shù)文化精品。在江西省第九屆少兒藝術(shù)節(jié)中，新余市奪得了全省總成績(jī)第一，獲得了五個(gè)一等獎(jiǎng)。《快樂(lè)奶仔》《小胖胖》《俏皮奶奶》等五個(gè)少兒舞蹈榮獲中國(guó)舞蹈協(xié)會(huì)“小荷風(fēng)采”金獎(jiǎng)。分宜中心幼兒園幼兒舞蹈《快樂(lè)奶仔》榮獲了第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、全國(guó)第十五屆群星獎(jiǎng)，《快樂(lè)奶仔》也是江西省唯一入圍群星獎(jiǎng)的舞蹈節(jié)目。此外，新余市少兒小品《神奇的小夾襖》榮獲全國(guó)中小學(xué)生文藝比賽一等獎(jiǎng)。少兒舞蹈《我最棒》獲得第十六屆群星獎(jiǎng)。目前新余少兒藝術(shù)已成為宣傳新余市的一張文化名片。新余市創(chuàng)作的小品《嗩吶聲聲》經(jīng)過(guò)多輪篩選評(píng)審，被文化部選調(diào)參加北京“大地情深”——全國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品暨第十五屆“群星獎(jiǎng)”展演。這是新余市復(fù)市以來(lái)，小戲小品第一次被文化部選調(diào)進(jìn)京演出。新余市創(chuàng)作的小品《假審》榮獲第十一屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎(jiǎng)。新余市攝影作品《技術(shù)能手》《望新年》分別榮獲第十屆上海國(guó)際影展金獎(jiǎng)、影像亞洲第七屆全國(guó)攝影大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。胡知敏老師在文化部、中國(guó)中外文化交流中心聯(lián)合開(kāi)展的“第七屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)‘文華獎(jiǎng)’”評(píng)選活動(dòng)中獲得“最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)”

（四）以大型文化活動(dòng)為重頭戲，推動(dòng)全市群眾文化的發(fā)展繁榮

一是大力組織舉辦群眾性歌詠比賽。組織工廠、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位工作人員，通過(guò)這種共謳歌、齊歡唱的方式，激發(fā)廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情和工作熱情。二是精心組織全市社區(qū)健身舞大賽。各社區(qū)以秧歌、太極、健身舞等不同形式展現(xiàn)了新余市積極向上的社區(qū)精神風(fēng)貌。全市30多個(gè)社區(qū)都建立了腰鼓隊(duì)或文藝表演團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出“天天有活動(dòng)、月月有重點(diǎn)、年年有高潮”的大好格局。三是積極開(kāi)展形式各樣的廣場(chǎng)群眾活動(dòng)。新余市每年舉行30多場(chǎng)廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)。廣場(chǎng)晚會(huì)節(jié)目新穎，內(nèi)容豐富，貼近生活，貼近群眾，寓教于樂(lè)，品味高雅，迎合了不同階層不同市民的口味，向廣大群眾展示了民間文化、企業(yè)文化及各節(jié)假日的文化內(nèi)涵，極大的豐富了人民群眾的業(yè)余生活，提高了市民整體素質(zhì)，為新余市創(chuàng)建文明城市提供了保障。

二、新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題

從調(diào)查的情況看，新余市文化事業(yè)的發(fā)展與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）上級(jí)部門(mén)逐年加大文化建設(shè)力度與市、縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)投入不足日益明顯

近年來(lái)，國(guó)家和省里逐年加大文化項(xiàng)目建設(shè)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，但市、縣兩級(jí)財(cái)政公共文化設(shè)施的投入相對(duì)不足。一是項(xiàng)目匹配資金難以到位。二是已建的文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)活動(dòng)中心及文化中心戶(hù)等無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展文化活動(dòng)必需的水、電設(shè)施運(yùn)行，書(shū)籍、報(bào)刊購(gòu)置等費(fèi)用開(kāi)支無(wú)途解決。三是群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾文化事業(yè)發(fā)展需求。

（二）群眾自發(fā)開(kāi)展的一些文化活動(dòng)和政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)滿(mǎn)足不了群眾的文化需要

目前，縣、區(qū)群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)在不斷豐富，有舞獅、吹打、腰鼓等，并且日趨活躍。市文化系統(tǒng)組織的送文藝下鄉(xiāng)雖然搞得很有特色，深受農(nóng)民喜愛(ài)，但畢竟次數(shù)有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的文化活動(dòng)也非常有限，有教育意義的娛樂(lè)性活動(dòng)很少，很難滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（三）基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不高與推動(dòng)群眾文化的發(fā)展繁榮不相適應(yīng)

市、縣群藝館、文化館等文化單位的現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員年齡大都學(xué)歷偏低且都在40歲以上，不少人員已經(jīng)超過(guò)50歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專(zhuān)干是“一個(gè)人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職。農(nóng)村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風(fēng)燭殘年，組織群眾性文化活動(dòng)的人才捉襟見(jiàn)肘。

三、在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中推動(dòng)新余市群眾文化建設(shè)的思路與對(duì)策

不斷加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，廣泛開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，用健康文明而又豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，是新時(shí)期推動(dòng)群眾文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

（一）堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地，消除不良文化在群眾中的影響

隨著我國(guó)闊步邁向全面小康，人民群眾對(duì)精神生活的數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，用什么樣的精神產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足這一需求，是群眾文化建設(shè)必須要關(guān)注和研究好的首要問(wèn)題。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，就是要堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地。一是要加強(qiáng)對(duì)群眾文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展文化活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，作為改進(jìn)和創(chuàng)新基層群眾思想政治工作的重點(diǎn)，作為基層宣傳工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。二是要大力弘揚(yáng)時(shí)代精神與主旋律。開(kāi)放的新余，給人們帶來(lái)的是不斷變化的世界，同時(shí)也為文化發(fā)展提供了一個(gè)新的天地。我們應(yīng)抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，把握時(shí)代的脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)舉辦群眾藝術(shù)節(jié)、群眾書(shū)畫(huà)聯(lián)展、革命歌曲大家唱等促人奮進(jìn)、激人向上的文化活動(dòng)，達(dá)到教育人、鼓舞人的效果。三是要對(duì)打著開(kāi)展文化活動(dòng)的幌子卻從事封建迷信活動(dòng)或非法邪教活動(dòng)的組織，給予堅(jiān)決的打擊，摒棄低級(jí)庸俗的不良文化在群眾中的影響，使農(nóng)村群眾文化走上健康文明的發(fā)展道路。

（二）大力繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民俗文化，著力培育本土藝術(shù)文化

群眾文化的發(fā)展繁榮，離不開(kāi)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的繼承。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如民間藝術(shù)、傳說(shuō)故事、倫理道德等這些看似微乎其微的文化，卻能起到潛移默化的作用，起著影響人、塑造人的作用，能在一定程度上促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧融洽。要以全新的視角，著力培育具有鮮明特色的本土藝術(shù)，提高群眾文化的質(zhì)量與品位，使更多的書(shū)香之家、民間繪畫(huà)之家、音樂(lè)之家、舞蹈之家以及戲劇、曲藝之家有如萬(wàn)紫千紅的春花遍地開(kāi)放，使傳統(tǒng)的文化藝術(shù)得以繼承和發(fā)展光大。

（三）不斷加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供智力支撐

我國(guó)公共文化人才隊(duì)伍主要由各級(jí)公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員、兼職人員、農(nóng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的業(yè)余文化工作者和文化志愿者組成。文化工作者要大力轉(zhuǎn)變職業(yè)理念，充分認(rèn)識(shí)到公共文化人才隊(duì)伍的組成，加強(qiáng)文化隊(duì)伍的建設(shè)。要充分利用免費(fèi)開(kāi)放這一契機(jī)，加大對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，大力發(fā)揮基層文化工作者在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。大力發(fā)展文化志愿者，建立文化志愿者隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)到文化志愿者隊(duì)伍在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的重要作用。要有計(jì)劃地吸納、引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有較高文化素質(zhì)的藝術(shù)院校畢業(yè)生和專(zhuān)業(yè)人才到基層從事文化工作，充實(shí)和更新基層文化隊(duì)伍，改善現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。要充分調(diào)動(dòng)文藝工作者和人民群眾的文藝創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作活力，創(chuàng)作出一批反映現(xiàn)實(shí)生活，給人以鼓舞和啟迪，審美層次較高，為廣大人民群眾歡迎的文藝精品，為繁榮群眾文化作貢獻(xiàn)。

（四）切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供必要的經(jīng)費(fèi)保證

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加財(cái)政資金對(duì)文化事業(yè)的投入，全市財(cái)政支出中文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出要逐年提高，確保財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層文化設(shè)施建設(shè)扶持、大型群眾性文化活動(dòng)的組織、文化人才培養(yǎng)、文化精品獎(jiǎng)勵(lì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化研究工程建設(shè)、以及面向公眾的文化服務(wù)采購(gòu)。

總之，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中新余市群眾文化得到了進(jìn)一步的發(fā)展和繁榮，在“十二五”時(shí)期，構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)群眾文化大發(fā)展大繁榮是每一個(gè)群文工作者的光榮職責(zé)和圣神使命，我們將義無(wú)反顧，堅(jiān)定地承載起這份重大使命，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中探索。

[1]戴珩著.《公共文化服務(wù)體系200問(wèn)》.南京師范大學(xué)出版社，2013.6.

[2]王曉春主編.《社會(huì)文化風(fēng)采（論文集）》（江西卷）.中央文獻(xiàn)出版社，2008.9.

[3]鄭永富主編.《群眾文化學(xué)》.中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1993.3.