從用工荒到求職難

◎ 顧寶昌

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從用工荒到求職難

◎ 顧寶昌

過去曾有一句話，“中國(guó)什么都缺，就是不缺人”。似乎對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，勞動(dòng)力從來都不是一個(gè)問題。然而，近年來，一邊是用工企業(yè)招工難、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級(jí)技術(shù)工人，普通農(nóng)民工、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來，工資水漲船高；一邊是大學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，面臨就業(yè)難題。這些現(xiàn)象是否說明中國(guó)已經(jīng)開始“缺人”了呢？如果“缺人”，為什么又會(huì)有那么多的大學(xué)生找不到工作？從用工荒到求職難，我國(guó)的人口發(fā)展是否進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段？

勞動(dòng)力人口持續(xù)下降

答案幾乎是肯定的。自2012年出現(xiàn)拐點(diǎn)之后，我國(guó)的勞動(dòng)力人口總量持續(xù)下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)16—59周歲的勞動(dòng)年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是第三年連續(xù)下降。

20世紀(jì)五六十年代，中國(guó)平均每對(duì)夫婦要生育5-6個(gè)孩子，每年要出生2000萬以上的嬰兒，人口的年增長(zhǎng)率達(dá)到2%以上。按照這個(gè)速度，我國(guó)人口不到35年就要翻一番。生育率如此之高，人口增長(zhǎng)那么快，無論對(duì)社會(huì)對(duì)家庭都是不利的。因此，通過開展計(jì)劃生育，推廣避孕節(jié)育，減少每對(duì)夫婦的生育數(shù)量，從而放慢人口增長(zhǎng)速度，就成為應(yīng)對(duì)人口挑戰(zhàn)的不二選擇。

現(xiàn)在的大學(xué)生大多在20歲左右，也就是在20世紀(jì)90年代中前后出生的。那時(shí)中國(guó)的生育率剛剛降到了更替水平以下。什么是更替水平的生育率呢？如果一個(gè)人口要實(shí)現(xiàn)世代更替，那么平均每對(duì)夫婦要生育兩個(gè)孩子。但是，子女在長(zhǎng)大到能生育之前還有死亡的可能，所以要再加上0.1個(gè)孩子的死亡可能性，因此，一般把平均每對(duì)夫婦生育2.1個(gè)孩子看成是一個(gè)人口實(shí)現(xiàn)世代更替所需的生育率。如果每對(duì)夫婦生的孩子比2.1多，那么下一代人就比上一代人多，人口規(guī)模就會(huì)擴(kuò)大；如果每對(duì)夫婦生的孩子比2.1少，那么下一代人就比上一代人少，人口規(guī)模就會(huì)萎縮。

人口紅利是支撐過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要力量，其消退是近年來的明顯趨勢(shì)。雖然關(guān)于人口紅利是否消失的觀點(diǎn)目前還沒有定論，但無論如何，過去那種認(rèn)為勞動(dòng)力供給會(huì)源源不斷的看法現(xiàn)在已經(jīng)改變了，人們?nèi)找婵吹絼趧?dòng)力從過剩逐漸走向短缺的風(fēng)險(xiǎn)。

老齡化加速

從六次人口普查的數(shù)據(jù)來看，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)最年輕的時(shí)候是1964年，當(dāng)時(shí)老年人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?%。而此前的1963年正是中國(guó)人口生育率最高的年份，一個(gè)婦女平均要生好幾個(gè)孩子。而從1964年開始，中國(guó)就進(jìn)入了持續(xù)“變老”的進(jìn)程中，老齡化曲線一路向上。據(jù)衛(wèi)計(jì)委2014年7月份最新公布的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年的13.3%提高到2014年的15.5%。

與此同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部的老齡化趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，40歲以上的高齡勞動(dòng)力所占比重越來越大。他們?cè)谖覈?guó)歷史上第一次生育高峰（1950—1957年）、第二次生育高峰（1962—1972年）出生，目前雖然仍在勞動(dòng)年齡內(nèi)，但是已經(jīng)接近老齡人口。

反映整個(gè)人口的老化程度的最好指標(biāo)是人口的中位年齡，即把人口分成對(duì)半時(shí)的分界年齡。2000年中國(guó)人口的中位年齡在30歲，目前在35歲。預(yù)計(jì)，到本世紀(jì)中葉，也就是今天的大學(xué)生們進(jìn)入老年的時(shí)候，我國(guó)人口的中位年齡將近50歲，換句話說，一半的中國(guó)人將是中老年人，中國(guó)將成為比目前世界上最老的國(guó)家還要老的國(guó)家。這樣的人口如果要朝氣蓬勃，富于創(chuàng)新精神恐怕是很難的。而且，屆時(shí)每不到兩個(gè)勞動(dòng)力就要撫養(yǎng)一個(gè)老人。老年人需要得到照料，年輕人又正處于成家立業(yè)之時(shí)，是顧老還是顧??？代際矛盾就難免加劇。

生育率長(zhǎng)期走低

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自去年實(shí)施單獨(dú)二孩政策以來，截至2015年5月底，全國(guó)共有145萬對(duì)單獨(dú)夫妻提出再生育申請(qǐng)，目前申請(qǐng)單獨(dú)兩孩再生育數(shù)量穩(wěn)定在每個(gè)月八九萬對(duì)。考慮到全國(guó)單獨(dú)夫妻總量約在1100萬對(duì)，申請(qǐng)?jiān)偕谋壤齼H在13%左右，在相當(dāng)程度上反映了目前整體生育意愿走低的現(xiàn)狀。更值得擔(dān)憂的是，中國(guó)社科院、人民大學(xué)等多家研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，中國(guó)部分地區(qū)“80后”“90后”群體的生育意愿比較低。中國(guó)生育率長(zhǎng)期保持在1.4—1.5的水平，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國(guó)家。

從國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)低生育率的挑戰(zhàn)來看，盡管一些國(guó)家為提升本國(guó)的生育率想盡了各種辦法，但是，從目前來看收效甚微，甚至得出了“提升生育率比降低生育率更困難、成本更大更難有成效”的結(jié)論。許多國(guó)家的研究表明，在生育率低的社會(huì)，往往會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的生育水平低于人們生育意愿的情況，也就是說，不是人們不愿意生育，而是由于上學(xué)、就業(yè)、個(gè)人成長(zhǎng)等各方面的原因使得一對(duì)夫婦最后沒能實(shí)現(xiàn)自己所希望的生育目標(biāo)。在這種情況下，這個(gè)社會(huì)就會(huì)跌入低生育率而難以自拔，這就是所謂的“低生育率陷阱”。我國(guó)目前雖然并沒有掉入“低生育率陷阱”，但是一旦陷進(jìn)去，將不可避免地進(jìn)入人口負(fù)債階段。日本因?yàn)樯僮永淆g化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯值得中國(guó)警醒。對(duì)此，我們應(yīng)該未雨綢繆。

關(guān)注結(jié)構(gòu)性變化

從供給來看，目前我國(guó)的勞動(dòng)力人口雖然在減少，但絕對(duì)數(shù)量仍有9億人。對(duì)于近年來出現(xiàn)的“用工荒”“就業(yè)難”問題，更多的是結(jié)構(gòu)性問題。我國(guó)每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力中高校畢業(yè)生將近一半，農(nóng)民工群體中新生代已占主體，他們希望有更多的中高端崗位提供就業(yè)機(jī)會(huì)。但從需求來看，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中期和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場(chǎng)中增加的崗位大部分是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)一線普工和服務(wù)員，同時(shí)我國(guó)又是制造業(yè)大國(guó)，需要大量的技術(shù)技能型人才。市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位沒跟上他們的需求，他們的求職意愿、能力素質(zhì)與市場(chǎng)需求之間存在錯(cuò)位。

從用工荒到求職難

事實(shí)上，從調(diào)整生育數(shù)量政策，到調(diào)整生育間隔政策，再到實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，我國(guó)生育政策一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的“進(jìn)行時(shí)”。我們既要看到人口眾多的基本國(guó)情沒有根本改變，也要看到人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性。對(duì)此，包括今天的大學(xué)生在內(nèi)的年輕人要準(zhǔn)備擔(dān)負(fù)起認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)史無前例的人口格局的到來。關(guān)注人口的趨勢(shì)，就是關(guān)注自己的命運(yùn)，就是關(guān)注自己的未來。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授）