中東亂局及根源

◎ 唐志超

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中東亂局及根源

◎ 唐志超

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，中東一直是全球頻繁動(dòng)蕩的地區(qū)之一，沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷，熱點(diǎn)問題層出不窮，進(jìn)入新世紀(jì)后這一狀況也未得到改善，關(guān)于該地區(qū)熱點(diǎn)的新聞報(bào)道長(zhǎng)期占據(jù)著世界各大媒體的主要版面。中東為何會(huì)陷入動(dòng)蕩不止、戰(zhàn)亂頻仍的泥潭，中東矛盾為何如此尖銳而集中、復(fù)雜而難解，出路又在何方，這一系列問題令世人苦思不解。

一、地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏

中東不只是一個(gè)地理概念，也是一個(gè)政治概念，它源于近代以來西歐殖民主義所推崇的“歐洲中心論”，它以距離歐洲的遠(yuǎn)近劃分為近東、中東、遠(yuǎn)東。一般意義上的中東大致覆蓋了中近東，地域涵蓋西亞、北非地區(qū)，主要包括22個(gè)阿拉伯國(guó)家以及土耳其、以色列和伊朗等3個(gè)非阿拉伯國(guó)家。自第一次世界大戰(zhàn)以來，沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、動(dòng)蕩一直伴隨著中東，甚至成為外界描繪中東政治圖景的關(guān)鍵詞。當(dāng)前中東仍處于大動(dòng)蕩、大重組、大調(diào)整之中。

1. 巴以沖突久拖不解

巴勒斯坦問題也稱巴以問題、阿以問題。19世紀(jì)末，猶太復(fù)國(guó)主義興起，決定在巴勒斯坦建立自己的民族家園。一戰(zhàn)后，巴勒斯坦地區(qū)成為英國(guó)的委任統(tǒng)治地。猶太人開始大量從歐洲等地向巴勒斯坦移民，并與當(dāng)?shù)氐陌⒗用癜l(fā)生利益沖突。1947年聯(lián)合國(guó)通過巴勒斯坦分治決議，決議規(guī)定，在巴勒斯坦土地上建立猶太國(guó)和阿拉伯國(guó)，耶路撒冷國(guó)際化。阿拉伯人強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為分治決議不公正。1948年5 月14日，以色列國(guó)宣告成立。以色列通過戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)了包括耶路撒冷在內(nèi)的大量的巴勒斯坦領(lǐng)土，數(shù)百萬(wàn)巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家園，淪為難民。此后，以在被占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上實(shí)施猶太移民政策，大量興建猶太移民定居點(diǎn)，力求通過改變其占領(lǐng)領(lǐng)土上的人口結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)大以色列國(guó)。為了恢復(fù)民族權(quán)利，1964年5月，巴勒斯坦解放組織成立，其目標(biāo)就是要在“巴勒斯坦領(lǐng)土上消滅猶太復(fù)國(guó)主義”。從此，巴開始了反以武裝斗爭(zhēng)。但多年的流血沖突使雙方認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)爭(zhēng)無法達(dá)到消滅對(duì)方的目的。在國(guó)際社會(huì)的斡旋下，巴以雙方開始尋找政治解決的途徑。

自1991年啟動(dòng)和平談判，20多年來巴以談?wù)勍Ｍo結(jié)果。定居點(diǎn)問題、耶路撒冷問題、邊界劃分問題以及難民問題等是巴以談判的核心難題。從目前看，未來一段時(shí)期巴以問題難有大的進(jìn)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)巴以和平進(jìn)程日益悲觀。隨著中東熱點(diǎn)問題的增多，世人對(duì)巴以問題的關(guān)注度以及推動(dòng)巴以和談的意愿都在下降。

中東地區(qū)成為難民“重災(zāi)區(qū)”

當(dāng)前，中東的難民問題出現(xiàn)了新的變化：一是規(guī)模龐大。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，2012年中東難民總數(shù)約為1030萬(wàn)，占全球難民總?cè)藬?shù)的29%左右。加上490萬(wàn)巴勒斯坦難民，所占比例高達(dá)37%。二是流動(dòng)情況復(fù)雜，表現(xiàn)為難民反復(fù)遷徙和跨境活動(dòng)。例如在2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，此前受動(dòng)亂或教派沖突等影響被迫逃往敘利亞的伊拉克難民，不得不再度外出逃難。三是生存狀況惡劣，難民在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面受到限制甚至歧視。

2.伊朗核問題翻開新的一頁(yè)

伊朗核問題始于2003年，既是核不擴(kuò)散問題，也是美伊關(guān)系問題。美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)伊朗發(fā)展核計(jì)劃，認(rèn)為該計(jì)劃是醉翁之意不在酒，旨在發(fā)展核武器，并以此為理由對(duì)伊實(shí)施制裁，甚至威脅動(dòng)用軍事手段解決。以色列也強(qiáng)烈反對(duì)伊朗核計(jì)劃，視伊朗為最大安全威脅，推動(dòng)對(duì)伊實(shí)施制裁。伊朗則繼續(xù)推進(jìn)核發(fā)展進(jìn)程，并對(duì)美以威脅采取回應(yīng)措施，包括威脅阻斷霍爾木茲海峽。伊朗核問題導(dǎo)致美伊、伊以關(guān)系持續(xù)緊張，威脅地區(qū)穩(wěn)定，并引發(fā)地區(qū)核競(jìng)賽，成為21世紀(jì)以來影響地區(qū)安全的重大熱點(diǎn)問題。奧巴馬政府上臺(tái)后，對(duì)伊政策有所調(diào)整，強(qiáng)調(diào)接觸，并承認(rèn)伊朗的濃縮鈾權(quán)利。2013年伊朗新總統(tǒng)魯哈尼上臺(tái)后，美伊開始對(duì)話，伊朗核問題談判啟動(dòng)。經(jīng)過馬拉松式談判，伊朗核問題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）與伊朗終于在2015年7月14日達(dá)成全面協(xié)議。

對(duì)這份長(zhǎng)達(dá)100多頁(yè)的協(xié)議進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，伊核問題主要當(dāng)事國(guó)都作出了讓步。伊朗最重要的目標(biāo)是西方解除對(duì)其經(jīng)濟(jì)制裁。協(xié)議顯示，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核實(shí)伊朗履行相關(guān)核措施之后，聯(lián)合國(guó)及歐盟對(duì)伊朗的所有經(jīng)濟(jì)制裁將終止，美國(guó)對(duì)伊朗的絕大部分經(jīng)濟(jì)制裁將凍結(jié)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家最重要的目標(biāo)是限制伊朗的核活動(dòng)能力。伊朗將把目前的濃縮鈾儲(chǔ)量降低98%，多出的部分將在國(guó)際市場(chǎng)上賣出或進(jìn)行化學(xué)轉(zhuǎn)換。在這一方面，伊朗作出了較大讓步，此前伊方曾強(qiáng)烈反對(duì)將濃縮鈾運(yùn)出伊朗。此外，伊朗現(xiàn)有的鈾濃縮離心機(jī)數(shù)量也將削減三分之二，且只能在納坦茲基地運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)濃縮鈾儲(chǔ)量的限制將維持15年，對(duì)離心機(jī)數(shù)量的限制將維持10年。

伊朗核問題主要當(dāng)事方的妥協(xié)精神讓各自的核心關(guān)切得到了回應(yīng)，使得歷史性的伊核協(xié)議成為可能。而由此帶來的伊朗與西方關(guān)系的緩和及協(xié)議對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)的積極影響，讓所有參與方實(shí)現(xiàn)了共贏。

動(dòng)蕩使相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更趨惡化

埃及在2011年到2013年初期間，外匯儲(chǔ)備從360億美元降為50億美元，這場(chǎng)革命從經(jīng)濟(jì)意義上使埃及倒退至少15～20年。利比亞政治混亂和安全動(dòng)蕩持續(xù)，使該國(guó)石油生產(chǎn)驟降，出口量降至不足產(chǎn)能的10%，每天損失1300萬(wàn)美元。據(jù)匯豐銀行統(tǒng)計(jì)，西亞北非動(dòng)蕩最嚴(yán)重的7個(gè)國(guó)家，GDP平均下降35%。越來越多民眾不滿國(guó)家發(fā)展方向（突尼斯78%，埃及2%），改善民生越來越成為民眾最關(guān)切的頭等大事。

3.“阿拉伯之春”引發(fā)地區(qū)大動(dòng)蕩

2011年春，一名失業(yè)的突尼斯小販因遭受城管的粗暴對(duì)待而自焚身亡，這一事件點(diǎn)燃了突尼斯民眾對(duì)長(zhǎng)期以來該國(guó)失業(yè)率高漲、物價(jià)飛漲及政府腐敗的怒火。突尼斯很快發(fā)生全國(guó)性騷亂，國(guó)內(nèi)局勢(shì)完全失控，本·阿里政權(quán)倒臺(tái)，前后僅用了29天時(shí)間。由突尼斯始，西亞北非地區(qū)國(guó)家相繼爆發(fā)抗議潮，導(dǎo)致埃及、也門和利比亞等國(guó)的政府被推翻，巴林、約旦和摩洛哥等多國(guó)政權(quán)動(dòng)搖，敘利亞、也門、利比亞陷入內(nèi)戰(zhàn)之中。這場(chǎng)最初被冠以“阿拉伯之春”的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，并未使相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定：埃及數(shù)年兩易政權(quán)；也門教派武裝坐大，形成幾方割據(jù)；利比亞一盤散沙，出現(xiàn)“兩個(gè)政府，兩個(gè)議會(huì)”；敘利亞內(nèi)戰(zhàn)數(shù)年，數(shù)百萬(wàn)人流離失所；突尼斯民眾日趨懷念本·阿里時(shí)代，選舉88歲的政壇老將為總統(tǒng)?！鞍⒗骸辈坏茨芙o該地區(qū)帶來“春天”，反而使該地區(qū)國(guó)家陷入“嚴(yán)冬”，傳統(tǒng)秩序崩潰并陷入大面積動(dòng)蕩之中，內(nèi)戰(zhàn)不斷擴(kuò)大、暴力與恐怖主義肆虐、教派沖突日益嚴(yán)峻、地區(qū)力量失衡……除了埃及和突尼斯正處于痛苦的轉(zhuǎn)型之中外，敘利亞、伊拉克、也門和利比亞四國(guó)均面臨國(guó)家分裂的威脅。

4.伊拉克成了爛攤子

伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩，教派沖突愈演愈烈，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)家發(fā)展方向不明。2003年3月20日，美國(guó)以薩達(dá)姆政權(quán)支持恐怖主義、企圖發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由，不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，單方面對(duì)伊動(dòng)武，推翻薩達(dá)姆政權(quán)。戰(zhàn)后調(diào)查表明，美對(duì)伊的指責(zé)完全是謊言，是美政府為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而編造的借口。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖然推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但是給伊拉克乃至整個(gè)地區(qū)造成巨大破壞，并深刻影響著地區(qū)格局。戰(zhàn)后伊拉克陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩之中，國(guó)家面臨分裂威脅，教派沖突嚴(yán)重，恐怖主義泛濫，造成十萬(wàn)伊拉克平民死亡，百萬(wàn)人流離失所，淪為難民。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打開了地區(qū)動(dòng)蕩的“潘多拉盒子”，破壞了伊拉克以及中東地區(qū)的穩(wěn)定，還打破了過去數(shù)十年由遜尼派獨(dú)家主導(dǎo)的政治格局。戰(zhàn)后，伊拉克三大政治力量遜尼派、什葉派以及庫(kù)爾德人之間，尤其是遜尼派與什葉派、中央政府與庫(kù)爾德地區(qū)政府之間展開激烈斗爭(zhēng)，危機(jī)不斷，教派沖突加劇，嚴(yán)重威脅伊政治穩(wěn)定和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2013年4月，伊拉克舉行美軍撤離后的首次地方選舉，競(jìng)選期間有14名候選人被暗殺。從安全形勢(shì)看，美軍撤離后伊安全形勢(shì)非常脆弱，缺少美軍支持的伊安全部隊(duì)能力有限，重大惡性暴力恐怖事件頻發(fā)。

摧殘

5.極端主義和恐怖主義肆虐

長(zhǎng)期以來，中東是恐怖主義的主要策源地，也是恐怖主義活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。以“基地”為代表的恐怖主義組織，對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的安全構(gòu)成威脅，直接導(dǎo)致美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)10余年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怖主義不僅未衰落，反而更加猖獗。奧巴馬上臺(tái)后放棄了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的提法，對(duì)恐怖主義的打擊力度下降。自“阿拉伯之春”以來，中東亂局為恐怖主義勢(shì)力在該地區(qū)重新崛起提供了機(jī)會(huì)。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊拉克教派紛爭(zhēng)以及也門內(nèi)亂，都為恐怖主義勢(shì)力的壯大開辟了空間。當(dāng)前中東恐怖主義和極端主義進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段?？植乐髁x組織還利用中東亂局，謀求建立政權(quán)，如在也門建立的“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”、伊拉克和敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”，加劇了地區(qū)動(dòng)蕩。

2014 年以來，“伊斯蘭國(guó)”異軍突起、攻城略地，占領(lǐng)敘利亞和伊拉克的大片土地。據(jù)估計(jì)，“伊斯蘭國(guó)”的規(guī)?？赡茉?萬(wàn)人以上，總資產(chǎn)高達(dá)20億美元。依靠雄厚的財(cái)力和人力，“伊斯蘭國(guó)”迅速躥升為國(guó)際恐怖勢(shì)力的“領(lǐng)頭羊”。隨著“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞坐大，伊敘邊界已名存實(shí)亡?！耙了固m國(guó)”以伊、敘為根據(jù)地進(jìn)一步向中東地區(qū)國(guó)家滲透蔓延，成為該地區(qū)最大的恐怖威脅。伊拉克駐美國(guó)大使魯克曼表示，“‘伊斯蘭國(guó)’的興起是一個(gè)全球腫瘤。如果國(guó)際社會(huì)不能有效協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，那么將導(dǎo)致出現(xiàn)1000個(gè)本·拉登”。

二、中東局勢(shì)的特點(diǎn)

當(dāng)前，經(jīng)歷“阿拉伯之春”沖擊的中東地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)動(dòng)蕩不寧局面，危機(jī)仍在深化發(fā)展之中，阿拉伯國(guó)家面臨痛苦地集體轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，外部各種勢(shì)力加大投入，地區(qū)問題更趨復(fù)雜化，地區(qū)格局繼續(xù)加速演化。穩(wěn)定與發(fā)展是中東面臨的最重要也是最緊迫的兩大議題。未來5-10年將是中東舊秩序解體、新秩序重構(gòu)的過渡期，各方力量將為重塑地區(qū)格局與秩序展開激烈博弈。

第一，政治動(dòng)蕩長(zhǎng)期化，前進(jìn)方向不明。民生問題與外部干預(yù)是2011年以來地區(qū)陷入政局大動(dòng)蕩的主要原因。這一動(dòng)蕩局面仍未結(jié)束，未來政治制度、意識(shí)形態(tài)和政治主體的多元化是主流。官民、教俗、軍政三重矛盾日益尖銳化。傳統(tǒng)國(guó)家治理模式遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新模式、新道路探索曲折艱難，實(shí)現(xiàn)政治民主化和治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極化，民生問題尖銳。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題突出，海灣阿拉伯能源輸出國(guó)可借助國(guó)際高油價(jià)延續(xù)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)，土耳其經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長(zhǎng)速度，但受“阿拉伯之春”和國(guó)際制裁影響的國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)舉步維艱，以嚴(yán)重失業(yè)為主要表現(xiàn)的民生問題難以緩解。

第三，社會(huì)沖突尖銳化，矛盾集中爆發(fā)。傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與部落并存的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)短期難消，民族、宗教和教派矛盾激化，人口年輕化挑戰(zhàn)巨大。中東國(guó)家繼續(xù)處在社會(huì)矛盾集中爆發(fā)期，青年人失業(yè)、貧困、缺乏社會(huì)公正、腐敗等社會(huì)問題叢生。民眾日益強(qiáng)烈的民主化訴求與伊斯蘭勢(shì)力主導(dǎo)的市民社會(huì)之間、強(qiáng)大的軍隊(duì)勢(shì)力與弱小的新興階級(jí)力量之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致社會(huì)沖突日益尖銳，短期之內(nèi)難解。

第四，熱點(diǎn)問題復(fù)雜化，動(dòng)蕩根源出新。全球化、國(guó)際格局轉(zhuǎn)換與地區(qū)政治震蕩，引發(fā)新的民族主義、教派主義、宗教極端主義和恐怖主義的重新抬頭。一些熱點(diǎn)問題已不再是阿以沖突等傳統(tǒng)因素，伊朗核問題、阿拉伯之春、民族與教派沖突、世俗與宗教之爭(zhēng)、極端宗教與恐怖主義的發(fā)展等構(gòu)成新的主要?jiǎng)邮幵础?/p>

第五，地區(qū)格局多極化，新舊秩序交替。美國(guó)“亞太再平衡”，對(duì)中東掌控能力下降，中、俄以及其他國(guó)家在該地區(qū)影響力增大，但誰(shuí)都難以取代美國(guó)。地區(qū)大國(guó)的興起與傳統(tǒng)大國(guó)的衰退，主要力量重組，地區(qū)發(fā)展碎片化。在新舊秩序交替期，大國(guó)博弈與合作交織，新秩序短期難以形成。

三、中東長(zhǎng)期動(dòng)蕩不止的癥結(jié)

中東之所以長(zhǎng)期深陷動(dòng)蕩與沖突之中，究其原因，與五大因素緊密相關(guān)。

第一，重要的戰(zhàn)略地理位置成為兵家必爭(zhēng)之地。中東處于全球海陸空交通的關(guān)鍵樞紐位置，是所謂的五海（地中海、黑海、里海、紅海、波斯灣）三洲（歐亞非）兩洋（大西洋和印度洋）之地，擁有直布羅陀海峽、土耳其海峽、蘇伊士運(yùn)河（承擔(dān)世界14%的海運(yùn)貿(mào)易，亞歐貨物海運(yùn)的80%）、曼德海峽、霍爾木茲海峽（每年全球40%的石油和28%的液化天然氣出口都要通過該海峽）等五條全球海上關(guān)鍵樞紐。正因?yàn)榇耍袞|地區(qū)一直為各方所垂涎，歷來乃兵家必爭(zhēng)之地。1956年英、法、以色列和埃及圍繞蘇伊士運(yùn)河大打出手，爆發(fā)蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)（俗稱第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）。20世紀(jì)80年代以來，波斯灣以及霍爾木茲海峽的重要性日益突出，伊朗與伊拉克、沙特、美國(guó)也展開激烈博弈。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松指出：“波斯灣的戰(zhàn)略重要意義今天集中于兩個(gè)因素：它的位置和它的石油。”

五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)

第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)）。1948年-1949年，交戰(zhàn)雙方為以色列與埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩和伊拉克等國(guó)家聯(lián)軍。以色列險(xiǎn)勝。

第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)）。英法為奪得蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)，與以色列聯(lián)合，于1956年10月-11月對(duì)埃及發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)。埃及最終取得勝利。

第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱“六·五戰(zhàn)爭(zhēng)”）。1967年6月5日，以色列對(duì)埃、敘和約發(fā)動(dòng)大規(guī)模突然襲擊。以阿之間對(duì)立加深。

第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱“十月戰(zhàn)爭(zhēng)”）。1973年10月6日爆發(fā)，25日?；稹?zhàn)爭(zhēng)使阿以雙方充分認(rèn)識(shí)到，用戰(zhàn)爭(zhēng)手段消滅對(duì)方是不可能的，開始思索通過談判解決爭(zhēng)端的道路。

第五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)）。爆發(fā)于1982年6月6日。這次戰(zhàn)爭(zhēng)是巴勒斯坦問題的延續(xù)，以色列發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要目的是消滅巴勒斯坦解放組織，企圖在黎巴嫩建立一個(gè)親以政權(quán)，趕走敘利亞在黎駐軍。

第二，“世界油庫(kù)”招來禍端。真主既給了阿拉伯人廣袤無限的沙漠，又同時(shí)賜給了巨大的石油財(cái)富。中東是世界上油氣資源最為豐富的地區(qū)，其石油已探明儲(chǔ)量占全球的59%，天然氣儲(chǔ)量占全球的44.9%。全球20大油田中有13個(gè)在中東，其中5個(gè)在沙特。中東的石油產(chǎn)量占全球的35%，天然氣產(chǎn)量占全球的19.3%。不過，石油是財(cái)富，也是禍端，導(dǎo)致中東爆發(fā)一場(chǎng)場(chǎng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)。最典型如1956年中東戰(zhàn)爭(zhēng)、1990年伊拉克入侵科威特、1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。英國(guó)前首相艾登為第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)辯解稱：“沒有蘇伊士運(yùn)河運(yùn)入的石油，英國(guó)和西歐的工業(yè)便不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”美國(guó)前總統(tǒng)老布什也為其出兵海灣辯護(hù)：“如果世界上最大石油儲(chǔ)備的控制權(quán)落入薩達(dá)姆手中，那么我們的就業(yè)機(jī)會(huì)、生活方式、我們自己的自由和世界各友好國(guó)家的自由都將蒙受災(zāi)難?！碑?dāng)年美蘇中東爭(zhēng)霸的一個(gè)關(guān)鍵因素就是控制中東石油。

第三，剪不斷理還亂的民族宗教矛盾。中東是世界三大宗教猶太教、基督教和伊斯蘭教誕生地，宗教意識(shí)濃厚，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方方面面，而且各大宗教之間、同一宗教內(nèi)部各教派之間也矛盾重重。阿以矛盾是伊斯蘭教與猶太教的沖突。造成百萬(wàn)人死亡的兩伊（伊拉克與伊朗）戰(zhàn)爭(zhēng)（1980-1988年），戰(zhàn)爭(zhēng)中阿拉伯國(guó)家?guī)缀跫w選擇了站在伊拉克一邊。同一宗教內(nèi)部如伊斯蘭教長(zhǎng)期存在著什葉派與遜尼派的斗爭(zhēng)。地區(qū)內(nèi)伊斯蘭主義與世俗主義（世俗化是西方宗教社會(huì)學(xué)提出來的理論概念，即宗教逐漸由在現(xiàn)實(shí)生活中無處不在的地位和深遠(yuǎn)影響退縮到一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的宗教領(lǐng)域里，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等層面逐漸去除宗教色彩）兩種政治思潮長(zhǎng)期角逐。20世紀(jì)70年代末期以伊朗“伊斯蘭革命”為代表的伊斯蘭原教旨主義思潮席卷中東大地，帶來伊斯蘭文明與西方文明的激烈沖突。

第四，巴勒斯坦問題久拖不決構(gòu)成地區(qū)動(dòng)蕩策源地。巴勒斯坦問題根植于西方支持的猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是以色列長(zhǎng)期占領(lǐng)巴勒斯坦以及阿拉伯國(guó)家的領(lǐng)土問題。該問題自1947年產(chǎn)生至今已持續(xù)60多年，導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家集體與以色列對(duì)抗，引發(fā)五次大規(guī)模中東戰(zhàn)爭(zhēng)和多次世界石油危機(jī)（如1973年石油危機(jī)），是伊斯蘭世界與美國(guó)沖突以及恐怖主義滋生蔓延的重要根源，嚴(yán)重破壞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，因此一直被視為中東問題的核心，是一個(gè)帶有全局性、根本性的重大問題。巴以沖突至今沒有解決的跡象，中東和平進(jìn)程一波三折。進(jìn)入21世紀(jì)以來，“以土地?fù)Q和平”原則遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，和平進(jìn)程大大倒退，雙方重回沖突與對(duì)抗的惡性循環(huán)之中。

第五，大國(guó)勢(shì)力的干涉和爭(zhēng)霸是地區(qū)不穩(wěn)的重要外部因素。特殊的地緣戰(zhàn)略位置以及富藏能源為中東引來外患，成為殖民主義者、帝國(guó)主義者的垂涎之地和爭(zhēng)霸戰(zhàn)場(chǎng)。第一次世界大戰(zhàn)就因西方欲肢解和瓜分奧斯曼帝國(guó)而起，戰(zhàn)后英法瓜分了中東。殖民主義者在中東地圖上用標(biāo)尺隨意劃分國(guó)家邊界，為達(dá)長(zhǎng)期控制目的而推行分而治之的離間政策，人為制造了各種地區(qū)矛盾與紛爭(zhēng)。二戰(zhàn)后，中東各國(guó)通過艱苦斗爭(zhēng)獲得了獨(dú)立，但冷戰(zhàn)時(shí)期美、蘇兩霸在中東均有自己的勢(shì)力范圍和代理人。中東各國(guó)陷入分裂和沖突之中，分屬兩大陣線。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一家獨(dú)霸中東，以推進(jìn)民主和打擊恐怖主義為借口，肆意在中東發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，搞民主改造，使該地區(qū)進(jìn)一步陷入動(dòng)蕩。美一手發(fā)動(dòng)的兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)（1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）嚴(yán)重破壞了該地區(qū)的穩(wěn)定。美國(guó)著名中東問題專家伯納德·劉易斯認(rèn)為：“中東地區(qū)發(fā)生的一切取決于來自別處的勢(shì)力，中東地區(qū)國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系以及其他各種關(guān)系，都是由非中東國(guó)家之間的敵對(duì)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)來左右的?！?/p>

瓷器店內(nèi)的公牛

除了上述五大因素，還可從中東歷史與文化基因、政治與社會(huì)發(fā)展程度、中東與外部世界互動(dòng)關(guān)系以及所處地位中去尋找內(nèi)在的、普遍性的原因。從歷史發(fā)展看，中東沿襲了太多的昔日矛盾與沖突，如綿延千年的民族與宗教紛爭(zhēng)，地區(qū)屢遭外族入侵的悲情史，它們都隨著歷史的慣性帶到今天。從文化來看，古埃及、波斯、巴比倫文明和伊斯蘭文明都是世界古代文明的典范，但其后中東文化發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前，承載了太重的歷史和傳統(tǒng)包袱，未能與時(shí)俱進(jìn)，一些學(xué)者將伊斯蘭教視為制約中東伊斯蘭國(guó)家發(fā)展和走向現(xiàn)代化的重要障礙。從政治社會(huì)發(fā)展來看，阿拉伯世界一定程度上還處于“前現(xiàn)代國(guó)家”狀況。大多數(shù)在二戰(zhàn)后建國(guó)，政治制度發(fā)展相對(duì)落后，民主和法治不健全，腐敗盛行。中東是全球君主制、威權(quán)體制國(guó)家最為集中的地區(qū)，個(gè)人獨(dú)裁和家族統(tǒng)治流行。社會(huì)發(fā)展也是如此，人們意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)而保守，宗教深深滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面。至今氏族部落還大量存在，部落生活是毛里塔尼亞、也門、沙特、利比亞等國(guó)家的重要社會(huì)形態(tài)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，大多數(shù)阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，嚴(yán)重依賴石油，石油占阿拉伯國(guó)家全部出口的70%以上。貧困人口多且貧富分化嚴(yán)重，每天生活費(fèi)低于2美元的人口占1/5，人口出生率大大超出世界平均水平，青年人口占總?cè)丝?0%，失業(yè)率全球最高。正是躁動(dòng)的阿拉伯失業(yè)青年掀起了轟轟烈烈的“阿拉伯之春”。從中東在全球政治和經(jīng)濟(jì)格局中所處地位來看，中東嚴(yán)重缺乏話語(yǔ)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)展滯后，全球化發(fā)展水平僅高于黑非洲。

四、中東和平進(jìn)程需跨幾道檻

應(yīng)該說，中東之所以形成今天的局面，是各種矛盾與問題相互交織、交互影響、綜合作用的結(jié)果。有內(nèi)因，也有外因；有歷史的恩怨，也有現(xiàn)實(shí)利益的糾葛；有文化的差異，也有文明的沖突。中東要實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定和發(fā)展，絕非一時(shí)之功、靠一人一國(guó)之力。

2月8日，街頭藝術(shù)家孔博與朋友在巴黎展示宗教共存題材作品。圖為孔博與作品展示。

第一，中東地區(qū)國(guó)家需探索出適合自己的發(fā)展道路。由來自阿拉伯國(guó)家的獨(dú)立專家學(xué)者撰寫而成的聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署《阿拉伯國(guó)家人類發(fā)展報(bào)告》指出，安全是阿拉伯國(guó)家面臨的最大問題。阿拉伯國(guó)家的人類安全不僅受到武裝沖突和民間騷亂的威脅，也受到環(huán)境、歧視、貧困、饑餓、疾病等的影響。不公正的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制，四分五裂的社會(huì)族群，對(duì)于權(quán)力和資源的爭(zhēng)奪，以及外來軍事干涉等因素常常威脅著阿拉伯國(guó)家的人民安全。只有這些不安全問題得到綜合解決，阿拉伯國(guó)家的民眾才能在發(fā)展方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步?！鞍⒗骸睂?shí)際上是阿拉伯民族歷史上的一次覺醒，是阿拉伯人擺脫舊我、尋找新我，不斷探索民族發(fā)展新道路的重要嘗試。世人正拭目以待。事實(shí)上，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，探索適合本地區(qū)和本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和國(guó)家治理模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，一直是該地區(qū)大多數(shù)國(guó)家面臨的長(zhǎng)期而共同的任務(wù)。

美國(guó)從獨(dú)立到黑人選舉權(quán)利實(shí)現(xiàn)用了兩個(gè)世紀(jì)，法國(guó)從大革命到第五共和國(guó)穩(wěn)定下來花了150多年，英國(guó)實(shí)現(xiàn)普選歷經(jīng)兩個(gè)多世紀(jì)。缺乏實(shí)現(xiàn)民主的基本條件，又不肯耐心經(jīng)歷足夠的歷史和物質(zhì)積淀，急于照搬和推行西式民主，實(shí)際就是列寧曾批評(píng)的“又想洗毛皮，又不讓毛皮下水”，最終只會(huì)導(dǎo)致“早熟民主”和“壞民主”。中東國(guó)家的“民主化”就屬于這種情況。

——中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所田文林

第二，西方大國(guó)減少對(duì)中東國(guó)家內(nèi)政的干預(yù)。必須要指出的是，當(dāng)前中東國(guó)家治理上的困局很大程度上是西方造成的。長(zhǎng)期的西方殖民統(tǒng)治、霸權(quán)主義，強(qiáng)加于人的“民主改造戰(zhàn)爭(zhēng)”，不僅嚴(yán)重危及地區(qū)安全與穩(wěn)定，破壞地區(qū)政治生態(tài)和安全秩序，擾亂地區(qū)國(guó)家的內(nèi)外關(guān)系，還嚴(yán)重弱化了地區(qū)國(guó)家的國(guó)家治理能力，遲滯和改變了中東國(guó)家的政治現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。從伊拉克到利比亞，從敘利亞到埃及，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的例子一再證明西方企圖將自己的政治和社會(huì)制度、發(fā)展模式強(qiáng)加于人，在別國(guó)搞制度復(fù)制，不僅實(shí)踐上行不通，而且是有害的?！奥牟槐赝?，期于適足；治不必同，期于利民?！薄耙粋€(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的”。只有在相互尊重、包容、互鑒和不強(qiáng)加于人、不干涉別國(guó)內(nèi)政的前提下，支持對(duì)方自主選擇符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和社會(huì)制度，才是唯一正道，才不會(huì)給地區(qū)添亂。

（作者為中國(guó)社科院西亞非洲所中東研究室主任）

延伸閱讀篇目推薦：

《中東大亂局與中國(guó)應(yīng)對(duì)》，李紹先，中國(guó)出版網(wǎng)2015年7月8日

《中東當(dāng)前動(dòng)蕩局勢(shì)的成因及未來走向》，楊元勇，《當(dāng)代世界》2015年第6期

《中東局勢(shì)裂變及其影響》，宮力，宣講家網(wǎng)2015年2月11日

思考題：

1.“阿拉伯之春”緣何變成了“阿拉伯之冬”？

2.中東亂局對(duì)國(guó)際社會(huì)的主要影響有哪些？