基于SWOT分析下的和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題

艾力·買買吐松 土爾遜托合提·買土送 阿依古麗·克里木拉

(和田師范專科學(xué)校教務(wù)處;新疆和田師范?？茖W(xué)校地理系，新疆 和田 84800)

1.前 言

沙產(chǎn)業(yè)(deserticulture)這一科學(xué)概念最早是在1984年由我國著名科學(xué)家錢學(xué)森院士提出的。他認(rèn)為，沙產(chǎn)業(yè)是指在“不毛之地”的荒漠戈壁上，充分利用物理、化學(xué)、生物等科學(xué)的高科技技術(shù)，通過植物的光和作用轉(zhuǎn)化為太陽能，從而發(fā)展出來的農(nóng)業(yè)型的知識密集產(chǎn)業(yè)。在這里所提出的農(nóng)業(yè)型的知識密集產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、海業(yè)和沙業(yè)等五個(gè)子系統(tǒng)。其中，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與沙產(chǎn)業(yè)的根本區(qū)別就在于他們所處的地理位置不同，沙產(chǎn)業(yè)主要在以沙漠、荒漠、沙漠化的沙區(qū)所發(fā)生的。因此，沙產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，在沙漠、荒漠、戈壁地區(qū)“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的新型農(nóng)業(yè)之一。和田地區(qū)是處于世界上第二大沙漠“塔克拉瑪干沙漠”腹地，由幾百片大小綠洲散布組成的典型內(nèi)陸干旱區(qū)。近年來，和田地區(qū)已有9780km2的綠洲面積遭受到了不同程度的沙漠化的威脅，影響了和田綠洲農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，對人民群眾的生活帶來不可預(yù)測的危害。建國六十多年來，和田地區(qū)就有20446.7hm2耕地已經(jīng)被流沙危害，大部分鄉(xiāng)村均處于被沙漠包圍和半包圍的狀態(tài)，綠洲面積僅占全地區(qū)土地總面積的3.96%左右［2］。

2.和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

2.1 和田地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1.1 土地資源豐富。因和田地區(qū)處于昆侖山北坡與塔克拉瑪干沙漠南端的山前沖積平原之上，山地、平原等各類地勢地貌特征十分明顯。和田地區(qū)現(xiàn)有的土地總面積為2492.7萬公頃，其中山地面積為1110.2萬公頃，占和田地區(qū)總面積的44.5%，平原面積為1382萬公頃，占和田地區(qū)總面積的55.5%。山地面積中，除了冰川70.5萬公頃，草場219.4萬公頃和少量耕地、林地以外，剩余的都是難以利用的裸巖石礫地，占42%。平原面積中，沙漠和戈壁面積分別為1031.8萬公頃和206.7萬公頃，分別占和田地區(qū)平原總面積的74.6%、15%;在占綠洲面積為9730平方千米，占土地總面積的 3.96%［3］。

除此之外，和田地區(qū)擁有的98.08萬后備土地資源當(dāng)中，一類土地(屬無鹽化、無沼澤化、無危害或危害極輕的)面積為18.79萬公頃，占和田地區(qū)后備土地資源的19.34%;二類土地(屬輕度鹽化、輕度沼澤化、輕度沙化的)面積為15.46萬公頃，占和田地區(qū)后備土地資源的15.76%;三類土地(屬質(zhì)量較差的中度鹽化、中度沼澤化、沙化的)面積為48.7萬公頃，占和田地區(qū)后備土地資源的15.24%;四類土地(屬嚴(yán)重鹽化、嚴(yán)重沼澤化和沙化的)面積為48.7萬公頃，占和田地區(qū)后備土地資源的 49.65%［4］。

總的來說，總面積占80%多的輕度、中度、嚴(yán)重的鹽化、沼澤化和沙化的土地，為沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)的開發(fā)提供了必要的土地資源。

圖1 2011年和田地區(qū)土地利用狀況

圖2 和田地區(qū)后備土地資源利用狀況

2.1.2 野生動(dòng)植物資源豐富。和田地區(qū)現(xiàn)有的各類野生動(dòng)物種類已達(dá)到21種，其中野秏牛、野駱駝、藏野驢、雪豹等四種野生動(dòng)物是國家一級保護(hù)動(dòng)物;藏羚羊、馬鹿、盤羊等三種動(dòng)物為國家二級保護(hù)動(dòng)物、石貂、鵝喉羚、北山羊、青羊、巖羊、雪雞等六種為國家三級保護(hù)動(dòng)物。目前，和田地區(qū)民豐縣已經(jīng)成為中國西部最大的藏羚羊繁殖區(qū)。和田地區(qū)的各種野生植物共有53個(gè)科，193個(gè)屬，348個(gè)種類。野生植物主要包括藥用植物(主要有大蕓、黨參、天山大黃、天山雪菊、甘草等)、固沙植物(沙拐棗、紅柳、駝絨黎、沙逢等等)、食用植物(駝絨黎、賴草、香蒲)、工藝植物(玫瑰花、胡楊、昆侖方枝柏、昆侖圓柏、紅柳、蘆葦)和農(nóng)藥植物(苦豆子、龍葵、柳樹、駱駝逢及牛耳酸膜)等，其中大多數(shù)植物都具有防沙、固沙、治沙作用很明顯［4］。

和田地區(qū)有這么多藥用植物的存在，這充分說明了和田地區(qū)已具備種植草藥的氣候、土壤等條件，因此，和田地區(qū)可以適度推廣種植草藥。同時(shí)，因和田地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境，使藥用植物具有質(zhì)量穩(wěn)定，成本低，有效成分含量高、易加工、無污染、療效好等一系列特點(diǎn)，從而把和田可以建設(shè)成為全國最大的維吾爾藥材集散地。

2.1.3 水資源比較豐富，水利建設(shè)條件優(yōu)越。水資源對和田地區(qū)來說是最寶貴的資源，也是農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，和田地區(qū)水資源的利用主要集中在對和田河流域的開發(fā)利用，而和田地區(qū)用水主要又以農(nóng)業(yè)用水為主，特別是又集中在種植業(yè)用水上。和田地區(qū)年均地表水徑流量為73.352億m3，而地下水徑流量也有32.28億m3。在和田地區(qū)已建成的中小型平原水庫有53座，總庫容已達(dá)到35836萬m3。如果和田地區(qū)大力普及管灌、滴灌、噴灌等一系列科學(xué)、高科技的節(jié)水灌溉措施，和田地區(qū)的水資源基本上可以保證農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要［5］。

2.1.4 經(jīng)濟(jì)資源豐富。隨著和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，和田地區(qū)依托資源優(yōu)勢，逐步提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，大力改善生態(tài)環(huán)境，并吸引了大量的國內(nèi)外投資者來和田投資。目前，和田地區(qū)現(xiàn)有的人工紅柳面積已達(dá)到2.04萬公頃，接種的大蕓面積為1.67萬公頃;在于田縣和民豐縣的部分農(nóng)戶種植的紅柳大蕓年收入高達(dá)1.5萬元以上。因此，種植紅柳大蕓也成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的主要渠道;和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)之一的“和田陽光沙漠公司”年新鮮玫瑰花加工量400多噸、干花80多噸，主要生產(chǎn)玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶、玫瑰花醬等產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售到沿海發(fā)達(dá)城市，甚至遠(yuǎn)銷到日本、韓國等地，年產(chǎn)值近億元［6］。

2.1.5 旅游資源豐富。和田古稱于闐，是古絲綢之路南道上的重鎮(zhèn)。絲綢之路是誕生和發(fā)展東西方文明的重要的歷史搖籃和歷史通道，是古代西域地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心之一，也是西域最早的佛教中心，在國際上也有相當(dāng)高的知名度。到目前為止，已發(fā)現(xiàn)并確定156處文物古跡。正式列入各級文物保護(hù)單位的有126處，確定旅游景點(diǎn)的34處，占旅游景觀總數(shù)的54%。隨著幾千年的發(fā)展、演化，積累了和田綠洲獨(dú)特的民族風(fēng)情和人文景觀(特別是于田縣克里雅河下游220公里的達(dá)里亞博依民俗文化村和雅通古孜維吾爾族村落)，為神秘的“死亡之?！碧碓隽艘环菝匀说纳剩?］。除了上述的人文資源外，本地區(qū)還深藏著壯觀的原始胡楊林、得天獨(dú)厚的和田河漂流、世界上最長的兩條沙漠公路等旅游景點(diǎn)也吸引著大量的國內(nèi)外游客到和田綠洲來旅游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，和田地區(qū)接受的國內(nèi)外游客已達(dá)到101萬人次，其中國外游客數(shù)為11000人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入13100萬元。比2010年分別增加了 26% 、15% 、40.8%［8］。

2.1.6 地理位置優(yōu)越，交通便利，已形成“南疆金鏈環(huán)”。隨著和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，和田地區(qū)對很多企業(yè)來說具有很大的吸引力，吸引了許多外來人口到和田工作與生活。為了更好的提升和田地區(qū)在國內(nèi)外招商引資的吸引力，先后修建了和田－庫爾勒沙漠公路及和田－阿拉爾－阿克蘇沙漠公路，并于2011年修建開通了喀什——和田鐵路，使和田與臨近的喀什、阿克蘇、庫爾勒形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南疆金鏈環(huán)，促進(jìn)了喀什、阿克蘇、庫爾勒之間的物流交換和商業(yè)交流。近幾年來，和田地區(qū)通過公路、鐵路、航空相結(jié)合的立體化交通體系，從而大大增強(qiáng)了更多企業(yè)家的投資興趣。

2.2 和田地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的劣勢

2.2.1 自然環(huán)境惡劣，沙化危害依然突出。因和田地區(qū)位于歐亞大陸腹地，屬于暖溫帶極端干旱的荒漠氣候，生態(tài)系統(tǒng)本身比較脆弱。再加上隨著人們不合理的人為活動(dòng)，導(dǎo)致了北部沙漠邊遠(yuǎn)地區(qū)森林銳減、草場退化、生態(tài)環(huán)境惡化、土地退化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，整個(gè)和田地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的沙漠化和潛在沙漠化，這些問題都十分嚴(yán)重。和田地區(qū)年降水量為28.9～47.1毫米，年蒸發(fā)量2198～2790毫米，蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量近千倍［5］。在這樣的干旱氣候條件下，使地表水和地下水資源都得不到降水的補(bǔ)充，水資源稀缺。而這一惡劣條件又為和田地區(qū)農(nóng)業(yè)、太陽能和特色林果業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的優(yōu)良條件。

同時(shí)，在此惡劣的氣候背景下，到目前為止，和田地區(qū)土地沙化面積已達(dá)到24223km2，其中嚴(yán)重土地沙化面積就有7615平方公里，正在發(fā)展中的沙漠化土地2408km2。如此大面積的土地沙化現(xiàn)象直接影響到人民的生存與發(fā)展的空間，制約著和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民的增收致富道路，從而影響到整個(gè)和田人民的生活質(zhì)量和身心健康。

2011年和田地區(qū)各縣市氣候基本情況

2.2.2 經(jīng)濟(jì)、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。長期以來，由于和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多依賴于第一產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重比第一產(chǎn)業(yè)少得多的緣故，和田地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢，即便有了企業(yè)，也是資源型企業(yè)。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了和田地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)過程中遇到了與沙產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)中的龍頭企業(yè)比較少、規(guī)模小、商品率和加工水平低、設(shè)備、科技、人才緊缺和更新緩慢等一系列問題。2011年和田地區(qū)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為245083萬元，只占地區(qū)總產(chǎn)值的19.3%，這些產(chǎn)值也主要集中在資源型企業(yè)。

2.2.3 對產(chǎn)品的加工不深，初級產(chǎn)品多，資源浪費(fèi)大。由于和田地區(qū)是個(gè)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人口文化素質(zhì)偏低和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的市場價(jià)值觀也比較低等緣故，對一些產(chǎn)品綜合利用不夠，大多數(shù)產(chǎn)品的利用只能是用傳統(tǒng)的手工工藝方式來加工，工作量大，但所收獲的利潤少。初級產(chǎn)品多，而深加工產(chǎn)品少，資源綜合利用水平較低，在整個(gè)產(chǎn)品發(fā)展過程中資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2.4 結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。雖然和田地區(qū)已經(jīng)形成了幾個(gè)從事沙產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但是企業(yè)的數(shù)量有限，大部分企業(yè)普遍存在規(guī)模小、加工水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、新產(chǎn)品開發(fā)少、成本高、效益相對差等一系列問題，無法體現(xiàn)出一定的規(guī)模效益和品牌效益。

2.2.5 從事沙產(chǎn)業(yè)的工作人員少、科技文化素質(zhì)不高。和田地區(qū)從事沙產(chǎn)業(yè)的企業(yè)當(dāng)中懂管理和技術(shù)的高學(xué)歷人才十分緊缺。大部分企業(yè)當(dāng)中技術(shù)人員非常少，大多數(shù)員工是以附近鄉(xiāng)村沒有接受過正規(guī)教育的文盲或者是半文盲的農(nóng)民工為主。由于缺少高層次的人才，企業(yè)的研發(fā)能力有限、產(chǎn)品的更換周期長、產(chǎn)品單一、沒有創(chuàng)新產(chǎn)品，都是已經(jīng)區(qū)外其他企業(yè)做過的或者是淘汰的同類產(chǎn)品。

3.和田地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)及威脅

3.1 和田地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)

3.1.1 已提供了更多的優(yōu)惠政策:隨著對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后頒布了有利于西部發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，國家、自治區(qū)、地方政府也陸續(xù)制定了一系列促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“稅收優(yōu)惠政策”、“信貸支持政策”、“規(guī)范管理制度”、“西部大開發(fā)”、“提供補(bǔ)貼”等政策措施。這些優(yōu)惠的政策措施從稅收、信貸、制度、補(bǔ)貼等方面對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了更大的支持和幫助，因而減少了各從事沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成本，增加了企業(yè)的收入。這一絕好的機(jī)會(huì)，對和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了有效的推動(dòng)作用。一是通過提高對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”的關(guān)注，不斷增加了對農(nóng)業(yè)的投入，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，提高了廣大農(nóng)民們的積極性;二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，在和田地區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);三是為和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.1.2 初步形成了一系列龍頭沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)的示范效應(yīng)。和田地區(qū)近年來先后出現(xiàn)了和田陽光沙漠玫瑰有限公司、和田帝辰醫(yī)藥生物有限公司、和田昆侖山棗業(yè)有限公司、和田昆侖山肉蓯蓉生物科技有限公司、和田玉圣科技有限公司等一批從事于沙產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)。這些企業(yè)在和田發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與模式為和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了不可預(yù)測的模板，減少了其它企業(yè)進(jìn)入沙產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)成本。

3.2 威脅

雖然和田地區(qū)在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成了初步的規(guī)模和龍頭企業(yè)，但是有一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)還是沒有發(fā)展自己的優(yōu)勢。這是因?yàn)橄耧L(fēng)能、太陽能等需要大量投資企業(yè)，投入的成本較大，一旦出現(xiàn)資金、設(shè)備等問題，最終可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉或破產(chǎn)等嚴(yán)重后果。雖然沙產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益很大，與此同時(shí)，企業(yè)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大。

4.和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展對策

4.1 充分利用國家、自治區(qū)、地方政府有關(guān)沙產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與生態(tài)建設(shè)的積極性。通過大力宣傳國家、自治區(qū)、地方政府有關(guān)沙產(chǎn)業(yè)扶持的政策、法律法規(guī)，逐步引起廣大農(nóng)牧民對沙產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和重視、在社會(huì)上產(chǎn)生一定的正面影響，從而提高他們的積極性，獲取廣大農(nóng)牧民和社會(huì)力量的廣泛參與度。

4.2 建立和完善沙區(qū)特色沙產(chǎn)業(yè)模式。雖然和田的沙產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模和發(fā)展，但還是對和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不夠，因此，根據(jù)和田地區(qū)自身的自然、生態(tài)條件，在原有的規(guī)模和模式的基礎(chǔ)上，建立和制定一系列發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的模式，從而提高沙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。比如:《紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程模式》、《沙區(qū)維吾爾藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程模式》、《沙區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程模式》、《沙區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程模式》、《林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程》等等。

4.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為發(fā)展和培養(yǎng)沙產(chǎn)業(yè)人才的基地，從而為和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供智力支持和幫助。

目前，在和田市農(nóng)牧區(qū)的青壯年勞動(dòng)力過度向城市轉(zhuǎn)移的問題普遍存在，這一現(xiàn)象充分反映了在和田地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)普遍存在勞動(dòng)力短缺的問題，特別是在沙生植物的種植、管理、收割、營銷等環(huán)節(jié)。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合各級政府合理規(guī)劃、使用、組織勞動(dòng)力，爭取為沙產(chǎn)業(yè)有序正常運(yùn)行提供了人力保障，并逐步培養(yǎng)一批熱愛并且有志于獻(xiàn)身沙產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)人才，為和田沙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

［1］劉恕.紀(jì)念錢學(xué)森建議沙產(chǎn)業(yè)理論七周年文集［D］.北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，1995.

［2］張中華，李志思，武勝利等.新疆和田地區(qū)土地沙漠化原因及其對策分析［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2007(3):168－172.

［3］艾力·買買吐松.和田地區(qū)土地資源的開發(fā)及合理利用的初步研究［J］.和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)(漢文綜合版)，2010(1):212－213.

［4］和田地區(qū)統(tǒng)計(jì)局.和田年鑒2010［D］.

［5］土爾遜托合提·買土送，阿依古麗·克力毛拉，艾力·司馬義，艾力·買土送，努爾艾合買提·塔力浦.塔里木盆地南緣地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究——以和田地區(qū)為例［J］.和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2012(4).

［6］和田地區(qū)沙治辦.和田地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展［D］.新疆林業(yè).2012(4).

［7］土爾遜托合提·買土送，阿依古麗·克里木拉，艾力·買土送.新疆和田地區(qū)的沙漠化及沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012(01):142－143.

［8］和田地區(qū)統(tǒng)計(jì)局.和田統(tǒng)計(jì)年檢2012.