淺析我國公司資本制度變革的影響

韓竹梅　鞏霞

摘 要：《公司法》修改后，公司的信用基礎在法律層面由資本信用向資產(chǎn)信用進行了轉(zhuǎn)變，認繳制的實施與最低資本額的取消，給了公司章程更多的自治權(quán)限，但是其并未免除股東的出資義務和出資責任，股東出資瑕疵問題依然需要法律的規(guī)制。

關鍵詞：信用基礎；認繳制；公司自治；出資瑕疵

2013年通過的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的修正案，是我國公司法自頒布以來20年的時間中又一次重大修改。修法內(nèi)容涉及了資本繳納方式、最低資本額度、出資形式、驗資程序、股份發(fā)行與回購以及對外投資等諸多方面。作為融行為規(guī)范和裁判規(guī)范于一體的規(guī)范體系，《公司法》的修法目的在于規(guī)制公司行為及維護公司內(nèi)外部秩序。在其運行過程中，如何看待《公司法》立法理念的轉(zhuǎn)變，修法對于公司內(nèi)部會產(chǎn)生怎樣的影響，以及有關公司資本制度在刑法領域的罪名適用都是值得探討與深思的問題。

一、我國公司信用基礎的轉(zhuǎn)變

資合公司的信用基礎通常體現(xiàn)在公司本身的財產(chǎn)狀況、支付能力及既往的商業(yè)信譽。公司的信用基礎究竟在于公司的資本還是公司的資產(chǎn)，是法律與市場主體都存在爭議的問題。隨著公司資本最低限額的債權(quán)擔保功能逐步的弱化，我國《公司法》經(jīng)歷了由公司資產(chǎn)信用到資本信用的轉(zhuǎn)變。在舊法實施時期，股東實際繳納的資本數(shù)額被視為公司的信用能力，法律規(guī)定的最低資本額度即公司的對外履約資本。學界普遍認為，法定資本的“資本擔?！惫δ鼙涣⒎ㄕ邚娭埔?guī)定在公司章程中，然而，公司對外的舉債大多數(shù)發(fā)生在公司的運行和解散等過程當中，要保障債權(quán)人債權(quán)的順利實現(xiàn)，債權(quán)人對公司資信的判斷絕不是基于公司章程規(guī)定的靜態(tài)資本額，而是公司資產(chǎn)以及資產(chǎn)和負債的比例關系。

新《公司法》的修改涉及12個條文，都與公司資本制度息息相關。此次修法改變了保守的立法理念，取消了最低注冊資本額、資本實繳制以及公司成立初期的驗資程序，由實繳制過渡到完全認繳制。這就意味著，我國在法律層面破除了“資本信用的神話”。沒有了最低資本額的限制，成立公司所需要的資本成為了股東可隨意設立的未知數(shù)（法律、行政法規(guī)及國務院另有規(guī)定除外），待公司章程訂立，資本數(shù)額才最終確定，以部分“一元公司”為例，公司注冊資本已然不能代表公司的償債能力。審視一個公司的財產(chǎn)狀況，要綜合其資本、資產(chǎn)、商業(yè)信譽等多個方面，資產(chǎn)信用取代資本信用是引導市場主體趨于理性的轉(zhuǎn)變，也是敦促企業(yè)注重誠信的無形之手。

二、公司章程自治的加強

公司章程自治就是公司自治，它強調(diào)的是股東依據(jù)自己的意思訂立公司章程，依據(jù)公司章程表達意志的自由，公司章程自治是私法自治在公司法上的體現(xiàn)，但對于長期欠缺私權(quán)文化傳統(tǒng)的中國來說，公司章程自治似乎是一種奢談。受計劃經(jīng)濟的影響，1993年的《公司法》規(guī)定了嚴格的法定資本制。

經(jīng)歷2005年和2013年兩次大規(guī)模的修改后，《公司法》明顯體現(xiàn)了我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟政策。公司資本制度變遷與行政審批程序的刪繁就簡，給與了股東更多的自治權(quán)限。取消最低資本額度、公司設立采完全認繳制，使股東可在公司章程中自主決定公司的設立資本，對于繳納的時間也由章程約定。出資形式方面，不再限定貨幣資本的比例，意味著除法律、行政法規(guī)及國務院另有規(guī)定外，公司設立向所有的市場主體開放，充分鼓勵高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)。公司章程自治的加強，充分發(fā)揮了市場的主導作用，也將政府定位在界定產(chǎn)權(quán)、保護產(chǎn)權(quán)和執(zhí)行公共政策的“守夜人”的角色。

三、股東出資瑕疵問題在刑法領域的適用

《公司法》將資本實繳制改為認繳制，股東出資只需在公司章程中認足即可，不需真正繳納，因此對于刑法仍然保留公司資本方面的刑罰罪名產(chǎn)生了眾多爭議。盡管這些罪名一直以來都飽受質(zhì)疑，更有學者認為其打擊創(chuàng)業(yè)熱情，不符合當今經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。但若深究，刑法保留上述條文仍有法律意義。

以往股東出資瑕疵問題在刑法領域涉及虛報注冊資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪三項罪名。雖然取消了注冊資本最低限額和實繳資本的制度，但公司章程仍可自由約定資本數(shù)額，股東認繳公司資本后仍需對資本進行繳納。認繳制的實施，給了股東更多的自由與選擇空間，但并不意味著免除了股東的出資義務和出資責任。公司資本認而不繳的機制與公司資本真實的要求不存在沖突。目前我國商事征信平臺才剛剛投入運行，信用體系不完善，商業(yè)欺詐行為比比皆是，要改善資本誠信的薄弱意識，改善資本違法行為緊靠民法方面的規(guī)制尚不能起到威懾作用。

四、結(jié)語

《公司法》的修訂關涉社會經(jīng)濟生活的諸多方面。本次修法亦呼應中共十八大以后“深化經(jīng)濟體制改革、正確處理政府與市場關系”的決策要求。隨著工商行政登記事項的簡化，公司的設立與運營都向著“市場主導”邁進了一步。但不可否認的是，我國《公司法》仍存在規(guī)范完善的空間。例如現(xiàn)行《公司法》條紋設計過于原則化，像股東權(quán)、知情權(quán)、董事監(jiān)事的誠信勤勉義務都規(guī)定的比較模糊，導致司法實踐中難以準確適用。再如現(xiàn)今電子商務迅猛發(fā)展，《公司法》對于公司的電子化、信息化的演變也要加以關注、完善。

參考文獻：

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[4]趙旭東.資本真實與驗資存廢.中國工商管理研究，2014（07）：14-15.

作者簡介：韓竹梅，寧波大學法學院民商法學碩士研究生；鞏霞，寧波大學法學院法律（法學）碩士研究生