珠海金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的對策研究

馬迎迎

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

珠海市金灣區(qū)于2001年4月4日經(jīng)國務(wù)院批準成立，位于廣東省珠海西部，是珠海市三大行政區(qū)之一，目前直接管轄珠海航空產(chǎn)業(yè)園和三灶、紅旗二鎮(zhèn)。金灣區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，其東面與香港、澳門相鄰，南面是著名的大西國際水道，北面是經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲腹地。區(qū)內(nèi)有珠海市的兩大功能區(qū)：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三灶科技園和臨港工業(yè)區(qū)，以及市設(shè)工業(yè)園區(qū)——聯(lián)港工業(yè)區(qū)。全區(qū)海陸面積1600平方公里，總?cè)丝?8萬，其中戶籍人口13.6萬。

金灣區(qū)成立十四年以來，區(qū)政府一直致力于打造“珠海發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)、展示國際化城市形象的重要窗口、西部生態(tài)新城的核心片區(qū)”“三大定位”目標，以“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大民生工程”“五大發(fā)展平臺”建設(shè)為抓手，加快發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并展開“二次創(chuàng)業(yè)”活動。經(jīng)過不斷努力，金灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)取得了良好的成績。2014年金灣區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，全區(qū)本地生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，人均本地生產(chǎn)總值超過13萬元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達521.01億元，同比增長9.1%；固定資產(chǎn)投資完成108.65億元；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)18.66億元，同比增長17%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2001年的6.59∶71.58∶21.83，調(diào)整為 2014年的 2.46∶73.3∶24.25，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢符合“配第—克拉克”定律。

金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新成績，與重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、不斷創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。目前金灣區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)項目”中，航空產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是金灣區(qū)“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，2014年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達100.63億元，占全區(qū)近20%；新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長41.2%；航空產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長30.9%。數(shù)字顯示了“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”對金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表科技創(chuàng)新方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依賴于知識技術(shù)和人才資源。人才資源作為高新技術(shù)的開拓者，成為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性資源。因此，為了進一步發(fā)揮“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”對金灣區(qū)經(jīng)濟社會全局與長遠發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，亟須掌握金灣區(qū)“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”人才情況，并制定相應(yīng)的人才工作對策，保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源的需要，從而推動金灣區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人才資源相關(guān)經(jīng)濟理論

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟理論

傳統(tǒng)經(jīng)濟理論以美籍經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特為代表，他強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展是在不斷打破現(xiàn)存經(jīng)濟關(guān)系格局的一種突破。突破來自“創(chuàng)新”，包括采用新的生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)制新產(chǎn)品、發(fā)現(xiàn)和利用新的原料、開辟新的市場等。這些“創(chuàng)新”是經(jīng)濟增長的根本特征，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動的主因。因而他重視有“創(chuàng)新”精神的“突變產(chǎn)業(yè)”?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論與地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論的代表人物是俄裔美國著名經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨，他認為現(xiàn)代經(jīng)濟增長是伴隨著人口增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化而出現(xiàn)人均產(chǎn)量的持續(xù)增長。他十分重視研究經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，其目的就是確定各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用。另外，美國經(jīng)濟史學(xué)家、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)代表之一羅斯托認為，經(jīng)濟發(fā)展是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動的，它擁有新技術(shù)，其自身有很高的增長率，并且它的優(yōu)先發(fā)展能夠帶動其他各部門的發(fā)展，進而促進整個經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟發(fā)展的過程是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)換，并將經(jīng)濟發(fā)展不斷推向更高的階段的過程。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才資源相關(guān)經(jīng)濟理論

美國經(jīng)濟學(xué)家、芝加哥學(xué)派代表之一西奧多·W.舒爾茨是公認的人力資本理論的構(gòu)建者，他主張人力資本是當(dāng)今時代促進國民經(jīng)濟增長的主要原因，認為“人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。他曾經(jīng)做過美國教育投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系定量研究，得出如下結(jié)論：各級教育投資的平均收益率為17%；教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為33%。與其他類型的投資相比，人力資本投資回報率很高。同樣，英國劍橋?qū)W派的創(chuàng)始人阿爾弗雷德·馬歇爾也做了經(jīng)濟發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究，他的經(jīng)濟發(fā)展觀點之一是經(jīng)濟發(fā)展是漸進的、和諧的，是一個經(jīng)濟利潤可以逐步分配到社會全體的過程。這一過程實現(xiàn)需求教育。

總體來說，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻與人才資源、教育相互依存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級需要取得人才的智力支持，人才的取得與培養(yǎng)反過來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與提升，從而拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、金灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才狀況與問題

1.人才現(xiàn)狀

近年來，金灣區(qū)一直把人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性戰(zhàn)略，從而為金灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展墊定了一定基礎(chǔ)。一方面，金灣區(qū)政府認真貫徹《珠海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，實施“科教興區(qū)、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，通過各種人才招聘渠道，著力開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才，提高了人才增量。另一方面，通過執(zhí)行《珠海市企業(yè)技能人才評價工作試點辦法》和《珠海市企業(yè)技能人才評價實施程序（試行）》，金灣區(qū)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才資質(zhì)評價通過企業(yè)自主評價得以完成。如中航通飛華南飛機工業(yè)有限公司所涉及的通用飛機制造和通航運營技能工種有數(shù)十大類，在珠海市人力資源鑒定考試院的指導(dǎo)服務(wù)下，由企業(yè)具體組織實施對技能人才進行核心能力評價、行業(yè)通用能力考試、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績成果四個方面的評定，并確定相應(yīng)技能等級資格，真正培養(yǎng)出企業(yè)與社會“雙重認可”的技能人才。這一做法對企業(yè)留住真正需要的人才有極大的幫助。

從珠海市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)可以看到金灣區(qū)從業(yè)人員在不斷增長，2013年金灣區(qū)從業(yè)人員為117486人，比2012年增長5.6%，增長人數(shù)5249人。相對于2009年相比，從業(yè)人員增長30%，五年平均增長率為6.8%。

2.人才問題

金灣區(qū)的從業(yè)人員總量有顯著地增長，但是仍然不能滿足其發(fā)展需求，尤其是“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展需求。

首先，人才總量不足。按照珠海市《珠海航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，2015年實現(xiàn)總產(chǎn)值為330億，2020年實現(xiàn)總產(chǎn)值為1050億元；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)計2016年總產(chǎn)值達300億；及《珠海市金灣區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，新能源產(chǎn)業(yè)2020年產(chǎn)值達500億，以目前的從業(yè)人員數(shù)量和增長速度是難以滿足“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃完成的需要的。

其次，人才結(jié)構(gòu)不夠合理。據(jù)調(diào)查了解，金灣區(qū)不僅缺乏相關(guān)專業(yè)高層次人才，包括高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才和高層次管理人才，也缺少生產(chǎn)與管理一線的應(yīng)用性技能型人才。目前金灣區(qū)有吉林大學(xué)珠海學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院珠海學(xué)院二所本科學(xué)院，還有廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、珠海藝術(shù)職業(yè)學(xué)院三所高職院校。每年高校向社會輸送大批人才，但是從人才培養(yǎng)方向與設(shè)置專業(yè)來看，計算機、外語、法律、國際貿(mào)易類等專業(yè)偏多，與“三大戰(zhàn)略新興”相關(guān)的專業(yè)人才卻不是特別多，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的創(chuàng)新性人才、應(yīng)用性與技能性人才不能得到滿足。

再次，人才流動性較大。由于金灣區(qū)位于珠海西部，正處于大力開發(fā)建設(shè)之中，一些基礎(chǔ)設(shè)施剛剛開始規(guī)劃施工，一些生活配套設(shè)施還不完善，無法為人才提供令人滿意的宜居環(huán)境。另外，相對深圳、廣州，從工資待遇上或一些人才政策落實、優(yōu)惠上，珠海還存在一定的差距，這必然導(dǎo)致人才工作的積極性受挫，激勵作用降低，從而使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員存在一定的流動性。

最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)太少。人才服務(wù)機構(gòu)是發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、為人才提供良好服務(wù)的場所，尤其是高層次人才引進與服務(wù)的重要載體。目前金灣區(qū)有一個政府主辦的珠海市人力資源中心金灣區(qū)分中心，還有一些規(guī)模小型的人才服務(wù)場所，如金灣區(qū)俊才職業(yè)介紹所，新晨職業(yè)介紹所、宇昌人力資源服務(wù)、廣捷勞務(wù)派遣公司等。這些人才服務(wù)機構(gòu)數(shù)量相對不足、服務(wù)工作內(nèi)容比較不全面、不到位，服務(wù)機制上不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需要，更缺少對人才的人文關(guān)懷。一些發(fā)達國家之所以能擁有世界上最一流的高科技人才，科技水平走在世界前列，原因之一在于他們建立了高度發(fā)達的人才服務(wù)機構(gòu)體系，為人才提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如果我國的人才服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量不能滿足人才工作需要，就會造成發(fā)現(xiàn)與引進人才困難的問題，進而制約產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。

三、金灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)對策

金灣區(qū)“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，承載金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任，必須要有重要的生產(chǎn)要素——人才的支持，人才作為無形生產(chǎn)要素日益成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)，成為決定新興產(chǎn)業(yè)增長與發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，迫切需要從下面幾個方面做好金灣區(qū)人才開發(fā)工作：

1.從政府角度，落實完善人才政策，做好人才服務(wù)工作

首先，金灣區(qū)政府幫助企業(yè)及時掌握珠海市人才政策與人才動態(tài)信息。通過定期召開會議、開展講座、利用報紙、電臺、電視媒體等多種形式，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)宣傳介紹珠海市各種人才新政策。近年來，珠海市政府高度重視人才工作，下發(fā)了各種人才政策與辦法，涵蓋了從創(chuàng)業(yè)到住房、醫(yī)療保險、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等多方面保障問題。包括《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)若干意見》《珠海市鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)和引進國外智力暫行辦法》《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》《珠海市技術(shù)工人招調(diào)辦法》。2013年，針對珠海“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，市委市政府還出臺了《關(guān)于“藍色珠海高層次人才計劃”的實施意見》等等。這些人才政策金灣區(qū)政府要充分落實到企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。讓企業(yè)掌握引進《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊管理暫行辦法》《珠海市高層次人才評審辦法》《珠海市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持辦法》以及相關(guān)的申報指南，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)運用人才政策提供便利。

其次，金灣區(qū)政府作為主體，組織各方打造產(chǎn)業(yè)人才支撐平臺。金灣區(qū)政府人力資源與社會保障局及有關(guān)部門需要定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)的人才使用情況，掌握企業(yè)的人才需求數(shù)量與結(jié)構(gòu)，按照企業(yè)的需求定期編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，并適時進行動態(tài)調(diào)整與公布。通過搭建產(chǎn)業(yè)人才支撐平臺，與珠海市人才網(wǎng)、珠三角其他地區(qū)人才網(wǎng)、金灣區(qū)各高校、各種人才中介服務(wù)機構(gòu)等多方建立鏈接，為產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、儲備、需求、供給多方建立橋梁，通過政府、高校、企業(yè)、中介機構(gòu)、人才網(wǎng)絡(luò)相融合的交流平臺，滿足地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的需求與正常合理的流動。

再次，金灣區(qū)政府提供必要的財力支持，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。根據(jù)金灣區(qū)政府的財政收入狀況，按照一定的比例撥出專項財政資金，用于鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的引進、尤其是高層次人才的引進。同時，為吸引留住高層次人才，可以采用系列優(yōu)惠措施，如住房補貼、優(yōu)惠的住房公積金貸款、便利的子女入學(xué)教育、安置家屬工作等等，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才全身心投入到金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中。此外，隨著財政收入的增加，增多專項財政撥款數(shù)額，用于獎勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新活動、金灣區(qū)高?？蒲袑W(xué)術(shù)活動、戰(zhàn)略性新興企業(yè)專利開發(fā)活動等。因為創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要推動力量，通過創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

最后，金灣區(qū)政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，從而形成地區(qū)人才聚焦效應(yīng)。為了更好地吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，減少人才的流動性，當(dāng)務(wù)之急是為人才創(chuàng)造良好、便利的居住環(huán)境。區(qū)域“硬件”環(huán)境是人才發(fā)展有力的支撐，所以金灣區(qū)政府必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。加快金灣航空城、人才公寓、金灣區(qū)醫(yī)院、金灣區(qū)一中學(xué)校、商業(yè)廣場、文化服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)。同時，隨著配套設(shè)施的建成與運轉(zhuǎn)，需要大批引進商業(yè)服務(wù)人才、中小學(xué)教育人才、醫(yī)生與醫(yī)護人員、餐飲人才等等，從而形成不同類別人才的聚焦效應(yīng)，他們共同促進推動金灣區(qū)經(jīng)濟生活的繁榮，進而使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才與其他各類人才，在珠海西區(qū)安居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

特別強調(diào)“人才聚焦”中生態(tài)環(huán)保人才的開發(fā)。金灣區(qū)一直致力于打造“珠海西部生態(tài)城區(qū)的核心片區(qū)”，對于環(huán)境保護、生態(tài)平衡、污染處理工作非常重視。所以金灣區(qū)需要吸納大批生態(tài)建設(shè)與保護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人才，努力提高環(huán)保人才隊伍素質(zhì)，加大高層次環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)和引進力度。

2.從企業(yè)角度，為人才提供發(fā)展空間，注重激發(fā)人才的活力

一方面，企業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才提供用武之地，發(fā)揮其才干。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才工作期望多樣化的表現(xiàn)，企業(yè)制定多元化的激勵措施，真正做到有的放矢。對于注重事業(yè)的發(fā)展前景與職業(yè)發(fā)展機會的人才工作者，一定要給予恰當(dāng)?shù)钠脚_上展示其才能，委以重任發(fā)揮其作用；利用優(yōu)秀的企業(yè)文化，創(chuàng)設(shè)充滿希望的產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，并制定恰當(dāng)?shù)募钫咄诰蚱錆摿Γ蛊渥龀鐾怀鲐暙I。收入的分配與工資待遇的定級不依據(jù)人才的出處、年齡的大小、學(xué)歷的高低、資歷的深淺，而是依據(jù)人才的工作能力、對企業(yè)的貢獻、工作的實績進行相應(yīng)的嚴格考核來分配其收入與獎勵。可以采用人才年薪制、技術(shù)與管理入股、股票與期權(quán)等激勵制度進行激勵，對于創(chuàng)新發(fā)明的專利和專有技術(shù)給企業(yè)帶來的收益，按適當(dāng)比例提取用以獎勵發(fā)明人及相關(guān)貢獻者，以此調(diào)動人才工作的熱情與積極性。

另一方面，企業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能型人才開辟技能評價新途徑。利用珠海市有關(guān)政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)申請獲批準自主評價技能人才資質(zhì)，大大提高了有關(guān)工種技能人才工作的干勁。在珠海市人力資源相關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過行業(yè)認定與社會認定、企業(yè)業(yè)績考核與評聘相結(jié)合的制度，賦予“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”企業(yè)更多的職業(yè)工種人才資質(zhì)自主評定資格，并由人力資源鑒定考試院核發(fā)《珠海市企業(yè)職業(yè)技能評價證書》。取得評價證書的技能人才，在有效期內(nèi)按同等級國家職業(yè)資格證書享受就業(yè)、培訓(xùn)鑒定補貼，以及入戶城鎮(zhèn)、評比表彰等方面待遇。這一舉措不僅留住了現(xiàn)有技能性人才，而且吸引了更多的同行業(yè)技能人才加入，并鼓勵技能人才通過培訓(xùn)、實踐不斷提升技能素質(zhì)。

無論高層次人才還是技能性人才，都需要在知識領(lǐng)域與技能領(lǐng)域的進一步提高，所以提倡在企業(yè)中建立學(xué)習(xí)型組織，一方面引導(dǎo)技能人才自覺學(xué)習(xí)新知識，不斷提升技能水平；另一方面拓展高層次人才的創(chuàng)新思維，不斷提高研發(fā)本領(lǐng)；為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供智力保證。

3.從高校角度，依據(jù)“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求培養(yǎng)所需人才

2012年6月14日，教育部發(fā)布了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，在第五部分“調(diào)整人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)”一節(jié)，第一點就提出：“加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才。加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。鼓勵高等學(xué)校參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，自主設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。國家支持在高等學(xué)校建立一批服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地?！睘榇?，高校需建立多層次的教育體系，以滿足產(chǎn)業(yè)人才需要。

目前金灣區(qū)內(nèi)高校有二所本科、三所職業(yè)學(xué)院，科研實力強大，可通過與企業(yè)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，為企業(yè)輸送工程技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用型人才。二所本科院校，分別開設(shè)了汽車服務(wù)工程專業(yè)、車輛工程專業(yè)、機械設(shè)計制造及自動化專業(yè)；以及藥物制劑專業(yè)、制藥工程（生物制藥）專業(yè)、應(yīng)用化學(xué)專業(yè)等等；三所高職院校中有開設(shè)汽車整形技術(shù)專業(yè)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)、游艇裝飾設(shè)計與工藝專業(yè)、電氣自動化（智能電網(wǎng)）專業(yè)等等；這此專業(yè)依托金灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而設(shè)置，立足服務(wù)本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為了滿足本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需要，這些學(xué)校不斷加強師資力量建設(shè)，按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的人才規(guī)格需要，開設(shè)并整合課程教學(xué)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。本科院校突出培養(yǎng)高層次研究型的產(chǎn)業(yè)人才，高職院校重點培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型產(chǎn)業(yè)人才；從而形成多層次的人才培養(yǎng)體系。

另外，高校還要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)工作。金灣區(qū)政府曾經(jīng)于2012年為解決企業(yè)人才缺失問題，嘗試實行企業(yè)技能人才訂單式培訓(xùn)服務(wù)，由政府出資，對需要提升技能素質(zhì)的企業(yè)人才進行技能培訓(xùn)。金灣區(qū)三所高職院校，可以在區(qū)政府的倡導(dǎo)組織與支持下，充分利用其專業(yè)的教學(xué)資源，發(fā)揮優(yōu)勢，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員開展崗位技能培訓(xùn)，實施技能人員的繼續(xù)教育，提高其素質(zhì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為區(qū)域經(jīng)濟增長帶來效益。

同時，學(xué)校也可以與企業(yè)建立更加緊密的合作。一方面吸收企業(yè)的有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員與管理人員，充實到師資隊伍中，強化學(xué)校學(xué)生的實踐技能；另一方面，也可以派學(xué)生到企業(yè)進行頂崗實習(xí)，為將來步入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打好良好的基礎(chǔ)。

總之，金灣區(qū)域經(jīng)濟的進一步飛躍式發(fā)展，需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來助力。只有大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來新機。然而，這一切得以實現(xiàn)最根本的途徑在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的引領(lǐng)。一支數(shù)量呈規(guī)模、素質(zhì)顯優(yōu)良、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、具有創(chuàng)新性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍是拉動區(qū)域經(jīng)濟向前的主體，因此，政府、企業(yè)、高校三方面需要有機結(jié)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以促進金灣區(qū)“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的大力發(fā)展，為實現(xiàn)金灣區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供保障。

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