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    新常態(tài)下國(guó)際人才交流基金建設(shè)的思考

    2015-07-09 03:27:24蘇光明
    國(guó)際人才交流 2015年3期
    關(guān)鍵詞:運(yùn)作基金發(fā)展

    文/蘇光明

    新常態(tài)下國(guó)際人才交流基金建設(shè)的思考

    文/蘇光明

    國(guó)家外國(guó)專家局副局長(zhǎng)陸明(左二)一行拜會(huì)澳門基金會(huì)主席吳志良(中),右一為本文作者、中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)主任蘇光明

    隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段,法治化、市場(chǎng)化、高端化、信息化逐漸成為引智工作的新常態(tài)。利用基金形式開(kāi)展國(guó)際人才交流是目前國(guó)際通行做法和國(guó)內(nèi)改革的新趨勢(shì),國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)以及激發(fā)社會(huì)組織活力的政策和精神都對(duì)基金會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。實(shí)現(xiàn)引智資金多元化,成為解決當(dāng)前引智多元需求與引智手段單一、政府引智資金增量有限與引智需求不斷擴(kuò)大等各種矛盾的重要手段,是推動(dòng)引智體制機(jī)制創(chuàng)新的迫切需要。

    近年來(lái)國(guó)內(nèi)公益捐贈(zèng)氛圍逐步改善,企業(yè)、個(gè)人社會(huì)責(zé)任感逐步增強(qiáng),根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)字顯示,截至2015年1月28日,全國(guó)基金會(huì)總數(shù)達(dá) 4236 家,其中公募基金會(huì) 1492 家,非公募基金會(huì) 2744 家。但基金會(huì)的增加幅度和全社會(huì)為公益事業(yè)捐贈(zèng)的積極性還不成比例。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)外部壓力都很大,資金緊缺現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致基金募集難度加大,各基金會(huì)所占募集份額有很大懸殊。2013年已有上海市慈善基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等多家基金會(huì)募款金額過(guò)5億元,公益基金募集的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,同時(shí)國(guó)家和社會(huì)對(duì)于基金會(huì)類機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理力度逐漸加強(qiáng),對(duì)基金運(yùn)作專業(yè)性、透明度要求也日益增高,基金會(huì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

    抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

    中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)的目標(biāo)是依托國(guó)家外專局大力支持,借力基金運(yùn)作比政府更靈活、比市場(chǎng)更權(quán)威等優(yōu)勢(shì),建設(shè)高端、專業(yè)化、國(guó)際化的國(guó)際人才交流基金會(huì)。

    基金會(huì)在最近兩年先后取得了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營(yíng)利組織免稅資格,同時(shí)已被認(rèn)定為公益二類事業(yè)單位,為基金會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障的條件已初步奠定。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,在基金募集和項(xiàng)目運(yùn)作方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。然而,我們也清醒地看到作為事業(yè)單位的基金會(huì)比市場(chǎng)更權(quán)威同時(shí)也意味著要遵守更多的規(guī)矩,比政府更靈活意味著要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn),目前基金會(huì)發(fā)展存在諸多問(wèn)題:一是作為公益基金領(lǐng)域的新兵,要明確自己的定位并爭(zhēng)取到自己的“市場(chǎng)份額”困難很大;二是管理和運(yùn)作基金的專業(yè)化水平有待提高;三是在專項(xiàng)基金建設(shè)/產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面缺乏“拳頭”產(chǎn)品;四是在基金和項(xiàng)目運(yùn)作方面,仍有很多政府、半政府的思維定勢(shì)和做法,需要有更多的突破和創(chuàng)新;五是基金保值增值運(yùn)作的方法、能力和水平與相關(guān)兄弟基金會(huì)相比存在很大差距。綜上所述,如何處理各方關(guān)系,在眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中另辟蹊徑對(duì)于基金會(huì)是很大的挑戰(zhàn)。

    明確需求,設(shè)立專項(xiàng)基金

    基金會(huì)需發(fā)揮試驗(yàn)田作用,在新常態(tài)下探索、推動(dòng)公私合作(PPP)模式在引智資金籌集中的應(yīng)用,結(jié)合國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)、外專局引智重點(diǎn)以及行業(yè)和地區(qū)發(fā)展重點(diǎn),制定有吸引力的基金項(xiàng)目,以品牌項(xiàng)目為引領(lǐng)籌集基金,成為國(guó)家引智資金的有力配合和補(bǔ)充,基金會(huì)將從以下幾個(gè)主要方向發(fā)展專項(xiàng)基金:

    行業(yè)人才發(fā)展基金。與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)合作,結(jié)合行業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展瓶頸以及人才培養(yǎng)的重點(diǎn)(引智支持的重點(diǎn))需求,基金會(huì)提供基金平臺(tái)與有意愿的單位合作設(shè)立專項(xiàng)基金,請(qǐng)相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)提供專業(yè)指導(dǎo),提升基金資助項(xiàng)目的針對(duì)性、專業(yè)性。

    區(qū)域人才發(fā)展基金。與地方外專局(協(xié)會(huì))合作,通過(guò)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和重點(diǎn)的充分了解以及與有捐贈(zèng)意愿的企業(yè)溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮基金平臺(tái)作用,調(diào)動(dòng)地方外專局的積極性,協(xié)助地方外專局實(shí)現(xiàn)引智資金多元化。

    中外雙邊人才發(fā)展基金。利用多年積累的國(guó)際人才交流資源和經(jīng)驗(yàn),與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)共筑國(guó)際人才交流基金平臺(tái)。共同向國(guó)外公司、國(guó)際機(jī)構(gòu)組織籌集基金,共同開(kāi)展人才戰(zhàn)略研究和國(guó)際人才交流項(xiàng)目。

    研究基金?;I建研究基金,助力引智工作法治化、市場(chǎng)化、高端化、信息化等各個(gè)角度的研究,為引智工作提供理論基礎(chǔ)和策略指導(dǎo)。

    服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,主攻“大客戶”

    中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)作為“公益二類”事業(yè)單位,與各類慈善基金會(huì)有較大區(qū)別,通過(guò)激發(fā)公眾的憐憫之心、慈善義舉、慷慨捐贈(zèng)并不現(xiàn)實(shí)。我們的引智事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段是在更高水平上尋求突破的事業(yè),是爭(zhēng)當(dāng)國(guó)際領(lǐng)頭羊的事業(yè),這就需要捐贈(zèng)人具有時(shí)代眼光和國(guó)際視野,愿意肩負(fù)歷史的使命,并有一定的資金實(shí)力方可實(shí)現(xiàn)。目前仍需更多依靠主管部門發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)助作用,服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,幫助打造品牌基金項(xiàng)目,增強(qiáng)基金會(huì)的權(quán)威性、可信度,增加捐贈(zèng)者的安全感、榮譽(yù)感,以吸引潛在“大客戶”的捐贈(zèng)。當(dāng)基金品牌和項(xiàng)目運(yùn)作達(dá)到一定成熟度后,政府可逐步放手,充分發(fā)揮基金會(huì)作為社會(huì)公益組織的活力和職能,提高市場(chǎng)的參與度。

    整合資源,創(chuàng)新模式

    隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,投資便利化,工業(yè)4.0的到來(lái),基金會(huì)的建設(shè)不論是在戰(zhàn)略、定位、角色還是方向上都應(yīng)該要有進(jìn)一步的創(chuàng)新。專家資源也將做到從“金庫(kù)”中來(lái),再到“金庫(kù)”中去,使得基金會(huì)最終在專家的資源整合方面充分達(dá)到資源的有效共享。

    所謂新常態(tài)下的基金會(huì)建設(shè),重點(diǎn)突出一個(gè)“新”字,這就意味著,我們應(yīng)該巧妙和合理地利用開(kāi)放性思維和互聯(lián)網(wǎng)思維,對(duì)已有的專家和資源進(jìn)行更為行之有效的聯(lián)系與管理。目前基金會(huì)在基金項(xiàng)目運(yùn)作和管理方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn),在資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目運(yùn)作模式、撥款方式等方面都有了一些創(chuàng)新。如可資助參與項(xiàng)目的中方專家相關(guān)費(fèi)用,經(jīng)費(fèi)可采用撥付制,加強(qiáng)第三方審計(jì)力度等。但與其他部委和機(jī)構(gòu)在國(guó)際交流資金方面的改革力度比較,我們還不夠大膽開(kāi)放。

    今后在確保基金安全穩(wěn)妥的前提下,在基金使用上應(yīng)該有更大的創(chuàng)新。例如:(1)基金所支持項(xiàng)目領(lǐng)域不再局限于現(xiàn)有的金融、物流、軟件與集成電路、高等教育,可根據(jù)捐贈(zèng)者意愿,配合外專局引智重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基金項(xiàng)目。(2)基金會(huì)應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性開(kāi)展國(guó)際人才交流,項(xiàng)目支持也應(yīng)向全社會(huì)開(kāi)放,包括民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目支持。(3)基金會(huì)籌集資金來(lái)自于全社會(huì),也應(yīng)服務(wù)于社會(huì),為了更有效地推動(dòng)社會(huì)各界參與國(guó)際人才交流,增強(qiáng)靈活性,應(yīng)資助因公或因私各種形式的國(guó)際交流項(xiàng)目。(4)基金會(huì)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,需要面向世界,逐步向國(guó)際開(kāi)放,為其他國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,成為履行大國(guó)責(zé)任,樹(shù)立國(guó)際新形象的窗口。(5)探索嘗試新的引智模式,例如按工作量資助高端外國(guó)專家,支持離線式工作方法,由原有簡(jiǎn)單的交流取向轉(zhuǎn)化成為成果導(dǎo)向,由原有的學(xué)術(shù)研究型更多轉(zhuǎn)化為解決方案型,充分合理地調(diào)動(dòng)專家資源,使我們現(xiàn)有的專家資源得到更有效的利用,從而使基金會(huì)的建設(shè)更加有的放矢,事半功倍。

    總之,基金會(huì)的發(fā)展需要國(guó)家外專局、地方外專局、相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)各界的大力支持。我們自身也需要努力修煉內(nèi)功,以項(xiàng)目為龍頭在基金募集、管理以及項(xiàng)目運(yùn)作方面都做到更科學(xué)、更專業(yè),充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技多媒體工具,打造高端、專業(yè)、國(guó)際化的基金會(huì)。(本文作者系中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)主任)

    International Talent Monthly

    Sponsored by the State Administration of Foreign Experts Affairs (SAFEA)

    Administered by Information Research Center of SAFEA

    Director of Editorial Committee:Chen Huabei

    Deputy Director of Editorial Committee:Liang Boshu

    Editorial Committee:Chen Huabei, Gao Pengfei, Ji Jia, Liang Boshu, Liu Yahui, Liu Yongzhi, Liu Zhongsan, Su Guangming,Tao Yang, Wu Yiwen, Xiong Zhixue, Zhang Yingxia, Zheng Jie, Zhong Yanguang

    Editor-in-Chief:Liang Boshu

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    Reviewer:Miao Weiyu, Shi Zhongcheng

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    Legal Adviser:Wei Heng Law Firm Zhang Xiaowei, Meng Lifeng

    CONTENTS

    SPECIAL REPORT

    Xi Jinping Holds Discussion with Foreign Experts(12)

    On May 22, 2014, President Xi Jinping, held a discussion with foreign experts in Shanghai after attending the Shanghai Summit of the Conference on Interaction and Conf dence Building Measures in Asia (CICA). The 50 foreign experts are from 22 countries and work for universities, scientif c research institutions and enterprises in Shanghai. President Xi Jinping pointed out, while cultivating domestic innovative talent, we should be more active in bringing in foreign experts, especially high-level experts to participate in China’s modernization. The understanding, analysis, comments and opinions,even straightforward criticism of foreign experts on the reform and development of China, will help us face our own problems and solve the diff culties confronting us.

    IN FOCUS

    The Talent Code(16)

    What is the secret of talent? How do we unlock it? In this issue,Nobel Laureate Thomas Südhof, Jeffrey S. Lehman, Vice Chancellor of NYU Shanghai, and Pedro Nueno, President of China-Europe International Business School, share their experience about research,cross-cultural exchange, and internationalization. Regarding foreign language and overseas study, Larisa Smirnova, a Russian working in Xiamen University, recalls why she chose Chinese while studying in France, and Zhang Yang from EIC Group advises on how to choose a university and major for overseas study.

    PEOPLE

    Gennaro’s 20 Years with China(30)

    Gennaro Bozza, a sports journalist with the Italian newspaper, La Gazzetta dello sport, tells his history with China which dates back 20 years, when he came to Tianjin to cover the Asia Table Tennis Championships. He is known for his good relations with Chinese table tennis coaches and players, such as Zhang Yining. Due to his accurate predictions, he is always an interviewee at competition venues to predict the outcomes.

    IN RETROSPECT

    Wong Chin Foo: the First “Chinese American”(56)

    More than 70 years before Dr. Martin Luther King’s dream of an America that judged people according to the “content of their character,” Wong Chin Foo def ed those who wished to exclude Chinese by declaring that only “character and f tness should be the requirement of all who are desirous of becoming citizens of the American Republic.” He was the f rst to employ the term “Chinese American,” and the f rst to def ne it. He founded America’s f rst association of Chinese voters and fought for citizenship rights for his countrymen in the United States in the late 19th century.

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