油田多種經(jīng)營企業(yè)法人的地位研究

吳濤

摘 要：石油行業(yè)正在面臨石油嚴(yán)重缺乏，開發(fā)成本逐漸增加促使從事石油勘探以及開采工作的人們的利潤逐漸減少的態(tài)勢，國家提出了要以石油資源為主要資源，綜合利用石油的資源，采取多樣化經(jīng)營的模式，進(jìn)行多方位的全面發(fā)展。經(jīng)過近些年的實踐經(jīng)驗，油田在不斷發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，從事該行業(yè)的工作者也樹立了充分的信心。這種企業(yè)進(jìn)步、革新的趨勢，給企業(yè)相關(guān)法律人員提出了最新的課題，其中，有關(guān)多種經(jīng)營企業(yè)的法人地位的問題，就是最為關(guān)鍵的問題之一，以期此項研究能夠?qū)ο嚓P(guān)工作者有所裨益。

關(guān)鍵詞：法人;油田;經(jīng)營

談到多種經(jīng)營，首先就必須談到有關(guān)于多種經(jīng)營的含義以及法律特征，凡是有關(guān)于多種經(jīng)營事業(yè)的人都有各自的看法以及觀點。就筆者的觀點來看，筆者認(rèn)為，石油企業(yè)的多種經(jīng)營就是在確保石油勘探的基礎(chǔ)上，以石油天然氣作為主要主體，發(fā)揮各種與石油相關(guān)的資源的優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及組織結(jié)構(gòu)的四個方面不同的調(diào)整。多樣化進(jìn)行開發(fā)，多個角度進(jìn)行推進(jìn)，既比其他行業(yè)有明顯的優(yōu)勢，又積極參與市場競爭，從整體上提升企業(yè)的總效益。性質(zhì)、類別、經(jīng)營手段以及分配形式有所區(qū)別的公司、廠、點的總和。其根本性質(zhì)是社會主義的全民所有制以及全民所有制企業(yè)興辦、扶持的集體所有制。法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。那么，油田企業(yè)的法律特點又是什么，這是筆者接下來即將談到的問題。

一、油田企業(yè)多種經(jīng)營的特征

1.主管企業(yè)的統(tǒng)計計劃性。油田的多種經(jīng)營企業(yè)都是通過在油田進(jìn)行統(tǒng)計計劃，科學(xué)合理進(jìn)行安排布置，整體協(xié)調(diào)，整體扶持下舉辦以及進(jìn)一步發(fā)展起來的。油田依照主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和外部市場的具體狀況，依照辦廠所需要的各種資源，依照法律政策的相關(guān)決策，決定是否能夠辦廠以及辦何種類型的廠還有辦廠的規(guī)模大小，位置是否合理，環(huán)境是否得到了應(yīng)有的保護(hù)，應(yīng)該掛靠的企業(yè)單位，必須確定好經(jīng)濟的性質(zhì)以及必須采取的經(jīng)營手段等等，這些無一不體現(xiàn)出主管企業(yè)單位的統(tǒng)計計劃性。不但如此，主管企業(yè)的統(tǒng)計計劃性還表現(xiàn)于多種經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在油田內(nèi)部固定的銷售市場及其油田對多種經(jīng)營企業(yè)所需原材料的計劃供應(yīng)，所需資金的計劃投放，以及宏觀控制與微觀控制等方面。

2.對主體產(chǎn)業(yè)的依賴性。首先，多種經(jīng)營企業(yè)是油田扶持和興辦的。從這個角度來說，多種經(jīng)營企業(yè)對于三體產(chǎn)業(yè)的依賴性不單單只是表現(xiàn)于對各種資源的占用方面，而且還表現(xiàn)于對人員、技術(shù)、原料的需要和內(nèi)部市場的依賴性上。其次，多種經(jīng)營企業(yè)是伴隨主體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步而進(jìn)步的;主體產(chǎn)業(yè)進(jìn)步了，可以從財力、物力以及物料等多個角度給予多種經(jīng)營企業(yè)更大的扶持，提供給他們更多的發(fā)展機遇以及更寬廣的銷售市場。當(dāng)然，主體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步也依賴于多種經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展。第一，多種經(jīng)營企業(yè)能夠?qū)τ谫Y金等方面使得主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到支援。以華北油田為例，單單過去幾年，多種經(jīng)營企業(yè)通過不同方式給油田提供了近4 400億元的幫助。第二，可以兼容冰帽主體產(chǎn)業(yè)過剩的勞動力，有助于主體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化勞動組合以及勞動生產(chǎn)率的提升。華北油田單單過去幾年，多種經(jīng)營企業(yè)就安置了五千多名富余職工。第三，能夠更好地使得職工的生活福利得到進(jìn)一步完善，起到使隊伍穩(wěn)定，調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，減輕主體產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)的效用。所以，在依賴性的條件下，多種經(jīng)營以及主體產(chǎn)業(yè)是互為支持、互為依賴、協(xié)同進(jìn)步的。

3.從財產(chǎn)有償占用產(chǎn)生的相對獨立性。就油田當(dāng)下的多種經(jīng)營企業(yè)來說，其資金以及財產(chǎn)的來源是非常復(fù)雜的。有的是油田分撥，有償占有的;有的是油田通過低息亦或是無息貨款扶持辦的;有的是通過低廉的價格從油田購買亦或是以優(yōu)惠的政策從油田租賃的;有的是依賴于單位擔(dān)保，從銀行貸款的。當(dāng)然也有極少數(shù)是自籌資金亦或是靠職工集資辦的;也有一些是中外合資經(jīng)營的。以華北油田為例，華北石油管理局多種經(jīng)營企業(yè)擁有的固有資產(chǎn)中全民所有的占30%左右，集體所有的占70%左右，當(dāng)前流動資金中油田企業(yè)貸款占20%左右，銀行貸款10%左右。上述狀況表示，多種經(jīng)營企業(yè)以及主體產(chǎn)業(yè)的財產(chǎn)關(guān)系并沒有得到劃清，而是有著“扯不斷，理還亂”的緊密聯(lián)系。但多種經(jīng)營企業(yè)有償?shù)卣加昧诉@些資金和設(shè)備后，就取得了財產(chǎn)的使用權(quán)，也就具有了一定的相對獨立性。現(xiàn)實情況是，辦得比較早、經(jīng)營狀況比較好的企業(yè)，已經(jīng)或正在清理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，朝著更加獨立的企業(yè)法人方向發(fā)展。

4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容的多樣性。多種經(jīng)營企業(yè)的蓬勃興起，搞活了油田經(jīng)濟，打破了石油企業(yè)長期以來的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在的油田可以說是一業(yè)為主，多業(yè)俱興，具有多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性的產(chǎn)品和商品生產(chǎn)基地，已擁有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科、技、貿(mào)、生活服務(wù)業(yè)等多個類別，它們不但服務(wù)于主業(yè)，又服務(wù)于社會，而且開始走出國門，打入國際市場，呈現(xiàn)出多元性和開放性。

5.經(jīng)營方式的靈活性。改革開放更新了多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營者的傳統(tǒng)觀念，他們根據(jù)企業(yè)的具體特點，從實際出發(fā)，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，有全民所有集體經(jīng)營的，有全民所有租賃經(jīng)營的，也有集團性規(guī)模經(jīng)營的。這種經(jīng)營方式的靈活性，給多種經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展帶來了蓬勃生機。

6.市場調(diào)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險性。隨著社會主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，多種經(jīng)營企業(yè)必然受到市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向。因為多種經(jīng)營企業(yè)服務(wù)的一個重要對象是社會，連接多種經(jīng)營企業(yè)與社會的橋梁是市場。因此，在商品經(jīng)濟的條件下，多種經(jīng)營企業(yè)對市場具有較強的依賴性，而這種依賴性又具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險性，多種經(jīng)營企業(yè)如不及時掌握市場的動態(tài)，針對市場的變化及時調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必然要受到價值規(guī)律的制裁。

二、確立多種經(jīng)營企業(yè)法人地位的基本條件

什么樣的多種經(jīng)營企業(yè)可以具有法人地位？什么樣的不能？具備法人地位的條件是什么？遵照《民法通則》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《工商企業(yè)法人登記條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合多種經(jīng)營企業(yè)的具體情況，筆者認(rèn)為只有具備下列條件的多種經(jīng)營企業(yè)，才可讓其進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。（1）擁有與法律要求相適應(yīng)的、有經(jīng)營管理權(quán)的財產(chǎn)。（2）具有“自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧”的能力。（3）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)法人以自己的名義進(jìn)行民事活動，取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。只有能夠以法人自己的或經(jīng)營管理的財產(chǎn)，獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織才能成為法人。（4）有自己的名稱、場所，有健全的組織機構(gòu)和較強的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、結(jié)語

綜上所述，筆者認(rèn)為，主體產(chǎn)業(yè)與多種經(jīng)營企業(yè)的法律關(guān)系既存在縱向的行政管理關(guān)系和經(jīng)濟管理關(guān)系，又存在橫向上的民事法律關(guān)系即經(jīng)濟合同關(guān)系。在明確主體產(chǎn)業(yè)與多種經(jīng)營企業(yè)的法律關(guān)系的屬性后，正確處理整體產(chǎn)業(yè)與多種經(jīng)營企業(yè)相互關(guān)系，是關(guān)系到多種經(jīng)營企業(yè)能否真正成為“自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧”的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的企業(yè)法人的關(guān)鍵，應(yīng)處理好主體產(chǎn)業(yè)與多種經(jīng)營企業(yè)法人的關(guān)系。