河南職業(yè)教育的困境及對策分析

胡艷霞

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)對技能型人才提出了更高的要求。近年來，職業(yè)教育受到了前所未有的重視，職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，辦學條件得到了極大改善，辦學水平顯著提升，服務經(jīng)濟社會的能力明顯增強，職業(yè)教育迎來了發(fā)展的春天。但是，我們也應該清醒地看到，一些制約職業(yè)教育發(fā)展的問題也日益凸顯。因此，我們必須高度重視并積極尋求解決對策，才能保證職業(yè)教育質(zhì)量，促進職業(yè)教育健康快速發(fā)展。

一、目前我省職業(yè)教育存在的主要問題

1.專業(yè)趨同、行業(yè)特色消亡現(xiàn)象嚴重

我省上世紀七八十年代基本上是按行業(yè)辦職教，各行各業(yè)都辦了職業(yè)學校，隨著經(jīng)濟形勢的變化及學生需求意向的調(diào)整，部分學校更換了名字，隨后專業(yè)也做了撤并、調(diào)整，一些熱門專業(yè)隨著地域經(jīng)濟發(fā)展需要竟不約而同在各校落地生根，不論條件是否具備，只要社會需求的機緣存在，就一窩蜂上，水平參差不齊，造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)不足，而行業(yè)急缺人才供不應求；有的學校雖然校名不改，也以長短線為由跟風辦熱門專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)名字保留，但已有名無實；也有學校的專業(yè)僅是換個新名字，但換湯不換藥，或者模糊界線，僅為迎合學生心理，并未做實質(zhì)性整改。

2.盲目擴建校園，缺乏內(nèi)涵建設

一方面是職業(yè)學校生源不足的矛盾突出，基本實驗實訓條件亟待完善，專業(yè)教師缺乏企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，技能不夠，亟待歷練；另一方面許多職業(yè)學校又在擴建校園、增加建筑面積，提高了資源閑置率。近年來職業(yè)學校升格熱度不減，因而評估成了辦學指揮棒，擴人擴地成了發(fā)展的主旋律?？陀^上講，配置硬件也是為教學添力的，但是生搬硬套指標是不科學的，會因為圈院墻而失內(nèi)涵。各校評估時倉促匯編的制度規(guī)章，這種“內(nèi)涵”也基本只能當檔案翻閱。

3.教師缺乏成就感，自信心不足

目前，職業(yè)教育集納了普通中等教育分流的生源，接收了普通高等教育挑揀后的生源，教育對象寬入寬出，雖然教師是神圣的職業(yè)，但職業(yè)教育的教師少有高中教師“送學生中科”的成就感，也少有高校教師培養(yǎng)“杰出人才”的職業(yè)自豪感。雖然沒有升學壓力，但中職學生教育管理帶來的壓力使職業(yè)學校教師普遍存在職業(yè)倦怠感。由于社會上長期對職業(yè)教育的不理解不認同，造成職業(yè)院校教師缺乏成就感，自信心不足。

4.招生工作有待規(guī)范

對于許多職業(yè)學校來說，招生工作投入的精力遠高于教學管理，每到招生季都是全員上陣的局面。和高校的買方市場不同，職業(yè)學校招生幾乎是賣方市場，每年許多職業(yè)學校都要為招生支付一筆不小的費用。但仍存在一個怪現(xiàn)象：條件好的學校沒有條件差的生源好，學費低的學校沒有學費高的生源好。職業(yè)教育規(guī)范招生、資源合理配置是一個亟待解決的問題，主管部門決不能置身事外，該出手時要出手。

5.校企合作有待深入

在職業(yè)教育大發(fā)展的今天，職業(yè)院校都認識到了校企合作的重要性，各職業(yè)院校都進行了一定形式的校企合作，如引廠入校、建立校外實習基地、建立企業(yè)冠名班、參加職教集團等，也取得了不小的成績。但是我們應該看到，一部分校企合作的程度還不夠深入，不少校企合作僅僅停留在簽訂了一個協(xié)議，學生去企業(yè)參觀、企業(yè)專家到學校舉行講座等，還遠遠沒有達到學校與企業(yè)形成利益共同體的深度合作。

6.教學評價有待完善

目前，職業(yè)教育的教學評價主要有理論考試、技能考試、平時成績等。隨著職業(yè)教育培養(yǎng)模式日漸多樣化，單一的教學評價方式已經(jīng)不能夠促進職業(yè)教育的發(fā)展，還需進一步完善。

教學評價對于提高教學質(zhì)量、促進教育改革的深化具有重要作用。在政策上要正確引領，要把教學評價作為手段而不是結(jié)論，讓教學評價起到促進學校自我修正、不斷完善的作用，而不能因為評價產(chǎn)生相互攀比，從而導致一些學校弄虛作假。

二、解決問題的對策及建議

1.職業(yè)院校要抓內(nèi)涵建設

職業(yè)院校要明確發(fā)展定位和辦學目標，辦特色學校。任何職業(yè)院校都應辦出自己的特色，而不是照搬別人的模式與經(jīng)驗。教育部門要根據(jù)不同的職業(yè)教育層次，建立不同的職業(yè)教育質(zhì)量標準，要建立社會、政府、學校對職業(yè)教育質(zhì)量進行全方位評估的機制和機構(gòu)，建立健全教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，建立學校各級各類人員的質(zhì)量責任制。職業(yè)院校要通過內(nèi)涵建設提高職業(yè)教育吸引力，提升教師的職業(yè)自豪感，從而進一步提高職業(yè)教育教學質(zhì)量。

2.專業(yè)設置要瞄準市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立動態(tài)調(diào)整機制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是動態(tài)的，學校的專業(yè)設置也應該是動態(tài)的，不能一成不變，更不能有什么條件就辦什么專業(yè)、什么專業(yè)成本低就辦什么專業(yè)。要樹立職業(yè)教育貼近市場、貼近社會需求的辦學意識。教育主管部門要加強專業(yè)設置指導，提高高成本專業(yè)的經(jīng)費扶持。要大力推進產(chǎn)教融合、校企合作，加大實習實訓的比重，唯此才是真正的職業(yè)教育。

3.進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、改革人事制度

針對全省職業(yè)教育布局分散、攤子大、辦學同質(zhì)化現(xiàn)象，政府部門應加大布局調(diào)整力度，撤并一批生源嚴重不足、辦學師資匱乏、所辦專業(yè)脫離市場需求的學校；合并辦學專業(yè)趨同、地理位置相對較近的學校；對同地域的學校進行適當?shù)膶I(yè)調(diào)整，優(yōu)勢互補，形成合力；建立師資流動機制，在經(jīng)費渠道相同的職業(yè)學校之間可自由流動，在經(jīng)費渠道有差異的學校之間可按需流動，在職業(yè)學校和企業(yè)之間高級專業(yè)技術人員應該有便捷的交流機制，而不是以企業(yè)和事業(yè)兩個身份截然切斷聯(lián)系，這觸及人事制度改革的根本。

4.完善政策法規(guī)，加大宣傳力度，營造尊重職教參與職教的社會氛圍

政府有關部門要加大職業(yè)教育宣傳力度，制定相關法律法規(guī)，提高技術技能型人才的待遇和地位，逐步消除社會偏見，扭轉(zhuǎn)社會風氣，提高社會公眾對職業(yè)教育的認識和理解，讓社會公眾體會到職業(yè)教育的優(yōu)越性，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”“三百六十行、行行出狀元”的社會氛圍，倡導勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的價值取向，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

5.健全制度，規(guī)范招生市場

政府相關部門應制訂政策，規(guī)范職業(yè)教育招生工作，加大監(jiān)督整頓力度，嚴厲打擊買賣學生的不法行為。調(diào)整職業(yè)院校結(jié)構(gòu)布局，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源。由政府主導，各部門、行業(yè)、企業(yè)、社會力量積極參與職業(yè)教育。各級各類職業(yè)院校要配合公共傳媒做好招生宣傳工作，公共傳媒應積極為職業(yè)院校提供宣傳載體和平臺。職業(yè)教育只有形成“出口暢、進口旺”的局面，才能真正具有吸引力。

6.貫徹終身教育理念，創(chuàng)新教學評價體系

在構(gòu)建終身教育體系的理念下，根據(jù)職業(yè)教育學制、學習形式、培養(yǎng)方式的多樣性，創(chuàng)新符合職教特點的教學評價體系才能促進職教的發(fā)展。學生評價應不拘泥于理論考試，社會實踐，為企業(yè)、社會創(chuàng)造價值都可以抵相應學分。同時，基本的文化素質(zhì)、道德規(guī)范的培養(yǎng)不能松懈，這是職業(yè)學校學生終身學習和可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。學生就業(yè)必備的崗位技能，必須采用公共標準的測試進行考核，作為畢業(yè)門檻。職業(yè)學校也應貫徹終身學習的理念，靈活學制，實現(xiàn)人人可學、處處能學、時時可學。要改革創(chuàng)新職教評價體系，把職業(yè)道德、技術技能水平和勞動價值創(chuàng)造能力，作為評價培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標，建立以培養(yǎng)質(zhì)量和服務貢獻為主的績效考核體系。

7.建立健全校企合作機制

為了促進校企合作深度開展，政府要出臺一些法律法規(guī)保障企業(yè)在校企合作中的利益，同時，將校企合作作為企業(yè)的社會責任，成立推動校企雙方長期合作發(fā)展的組織機構(gòu)，建立校企合作平臺，促進校企合作信息共享。校企合作雙方要找到利益共同點，制定相關規(guī)章制度，保障校企合作深入開展。在校企合作過程中，學校要有擔當，外派去企業(yè)的教師要視同在校上班，有紀律、有待遇、有針對效果，同時引進企業(yè)人員入校要成為一種自覺。

以上建議有個體和單位主觀努力可以做到的，也有需政府主管部門干預支持的?？傊殬I(yè)教育關系到經(jīng)濟民生，關系到社會發(fā)展，只有各方高度重視、齊心協(xié)力，才能開創(chuàng)我省職業(yè)教育的新局面。

（責編 趙 河）