八項(xiàng)規(guī)定三年回眸

冷眉

2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。從改進(jìn)調(diào)查研究和警衛(wèi)工作到規(guī)范出訪活動(dòng)，從精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)到厲行勤儉節(jié)約，從壓縮新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表到切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，八項(xiàng)規(guī)定涉及方方面面，規(guī)定詳細(xì)具體，令人耳目一新。

曾經(jīng)有人疑慮這是不是“一陣風(fēng)”，現(xiàn)在事實(shí)已經(jīng)給出了答案：截至今年6月30日，全國(guó)共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”的問(wèn)題91526起，處理120841人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42688人，其中不乏黑龍江省原副省長(zhǎng)付曉光、湖北省人大副主任王建鳴這樣的省部級(jí)干部。正風(fēng)肅紀(jì)三年，雖然戰(zhàn)果累累，中央?yún)s不言初勝?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”是針對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題做出的政治承諾。用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)，它帶有“徙木立信”的作用，就是讓人看到風(fēng)清氣正的希望。

構(gòu)建為政新生態(tài)

中央政治局以上率下，中央國(guó)家機(jī)關(guān)積極跟進(jìn)，各地各部門(mén)紛紛行動(dòng)。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，規(guī)范公務(wù)接待、會(huì)議、公務(wù)用車(chē)、因公出國(guó)（境）等管理辦法陸續(xù)制定。 一個(gè)擁有8600萬(wàn)人執(zhí)政黨的作風(fēng)，在13億中國(guó)老百姓面前，藏不住、掖不住，就擺在桌面上，哪些好，哪些不好，都一目了然。作風(fēng)如果出了問(wèn)題，絕無(wú)小事。希望首先來(lái)源于新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭執(zhí)行。規(guī)定出臺(tái)第三天，習(xí)近平前往深圳考察調(diào)研，沒(méi)有封路，甚至沒(méi)有拉窗簾。有的人認(rèn)出了他，還發(fā)微博說(shuō)：“習(xí)總書(shū)記的座駕剛剛在我的對(duì)面車(chē)道擦肩而過(guò)。”各地則迅速開(kāi)始“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)定，從“九項(xiàng)規(guī)定”到“十項(xiàng)規(guī)定”、“十二項(xiàng)規(guī)定”。

“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。當(dāng)了30年村干部的曾小玲說(shuō)，以前有的領(lǐng)導(dǎo)到村里檢查工作，直接明示要去外面餐館吃飯，“如今來(lái)的干部不比以前少，但來(lái)了就去村里的食堂，還不能喝酒?！?想以“開(kāi)會(huì)”旗號(hào)“游山玩水”的不能打歪主意了。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。還有公款高消費(fèi)、乘坐超標(biāo)車(chē)、豪華裝修辦公室……都在八項(xiàng)規(guī)定的鐵律面前，難有滋長(zhǎng)空間。

“請(qǐng)吃飯”成了領(lǐng)導(dǎo)們最不愿意聽(tīng)到的“敏感詞”，以前可以直接放到單位傳達(dá)室的禮品，成了“燙手山芋”，甚至可能成為“拉官下水”的“鐵證”。還記得道道禁令下，那句“為官不易”的“嘆息”嗎？事實(shí)上，并非如今“官不好當(dāng)了”，而是為政生態(tài)的重構(gòu)，是對(duì)面子、圈子文化的掃除，是對(duì)公仆身份的重新認(rèn)識(shí)。

王岐山曾公開(kāi)表態(tài)，“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)是關(guān)乎到黨的生死存亡的大事，“‘八項(xiàng)規(guī)定的成功與否，已經(jīng)變成一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗”。為此，必須出重錘、嚴(yán)懲戒，“必須一把尺子執(zhí)紀(jì)到底、一寸不讓?zhuān)　?/p>

2013年底，中央紀(jì)委通報(bào)付曉光違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神。他成為首個(gè)因此緣由被處理的省部級(jí)官員，也是首個(gè)公開(kāi)通報(bào)的省部級(jí)干部。“我們中紀(jì)委堅(jiān)持一條，就是曝光。有省長(zhǎng)、書(shū)記跟我講，岐山同志，你怎么處理都行，就是別給我曝光。我說(shuō)，就是不處理也得曝你的光。”王岐山稱(chēng)。

越往后查處越嚴(yán)

“‘八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步?！痹?013年初的第十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平如此強(qiáng)調(diào)。2013年，繼“八項(xiàng)規(guī)定”之后，中央又出臺(tái)“六項(xiàng)禁令”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。

幾個(gè)月后，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。同樣抓住了執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，反對(duì)“四風(fēng)”在全國(guó)推開(kāi)，但改變與反彈同在。

在高壓態(tài)勢(shì)下，有些則轉(zhuǎn)向更加隱蔽的“青紗帳”。前不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在“每月e題”欄目邀請(qǐng)網(wǎng)友曬一曬身邊披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問(wèn)題，揭露曝光那些改頭換面的腐敗手段，網(wǎng)友們曬出18種隱蔽手法，包括送禮改送電子禮品卡、公款吃喝從大酒店轉(zhuǎn)到小區(qū)私人會(huì)所、公車(chē)私用變私車(chē)公報(bào)、巧立各種名目濫發(fā)私分獎(jiǎng)金等等。

對(duì)此，中央提出要在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下工夫，堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)期抓。中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)，越往后頂風(fēng)違紀(jì)者將查處越嚴(yán)。

官場(chǎng)到底有了哪些改變

據(jù)了解，有很多受訪者表示，3年來(lái)的最大變化，就是任何事都要講標(biāo)準(zhǔn)，講規(guī)矩?！斑^(guò)去，各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)矩顯得有些綿軟無(wú)力，雖然掛在墻上，但是否執(zhí)行還是兩回事。現(xiàn)在大家都知道標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)矩是硬杠杠?！蹦呈惺聵I(yè)機(jī)關(guān)的一名中層干部黃強(qiáng)說(shuō)。

擔(dān)任西部某市宣傳部辦公室主任的趙勇介紹，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的那一段時(shí)間，部長(zhǎng)對(duì)于吃喝的事突然“講究”起來(lái)。一次去省城出差，當(dāng)?shù)赜腥搜缯?qǐng)，部長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)就問(wèn)，是什么檔次的酒店？他唯恐酒店太高檔，違反了相關(guān)規(guī)定。還有一次在當(dāng)?shù)馗憬哟?，?duì)于宴會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，席間喝什么酒，部長(zhǎng)也要過(guò)問(wèn)，甚至連菜單他都瞟了一眼。“在我印象中，過(guò)去還從沒(méi)有過(guò)這種情形?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)們作出表率，下屬自然不敢怠慢?！壁w勇笑著說(shuō)，“像我這種級(jí)別的干部，已經(jīng)兩年多沒(méi)嘗過(guò)茅臺(tái)酒的滋味了。”

第二個(gè)改變就是明令禁止的事，千萬(wàn)別打“擦邊球”。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，某些人心中有上有政策，下有對(duì)策的想法。即便有了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)矩，還是挖空心思“打擦邊球”。如今的公務(wù)員逐漸認(rèn)識(shí)到，玩小聰明找對(duì)策，“打擦邊球”的做法，往往會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

過(guò)去在某些單位，開(kāi)會(huì)幾乎成為一種“福利”。一名公務(wù)員介紹，因公出差，住酒店還要考慮是否超標(biāo)的問(wèn)題。開(kāi)會(huì)就不考慮了！哪怕住高檔五星級(jí)酒店，回去也能理直氣壯地報(bào)賬。而現(xiàn)在“逍遙會(huì)”、“神仙會(huì)”幾乎絕跡了。會(huì)議期間的排場(chǎng)，也比過(guò)去小了很多。

第三個(gè)改變是大吃大喝減少，運(yùn)動(dòng)健身增多。

白強(qiáng)是某房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理，他所在企業(yè)的一棟物業(yè)，在這三年間完成轉(zhuǎn)型。據(jù)白強(qiáng)介紹，這棟物業(yè)有四層樓，既遠(yuǎn)離市區(qū)的喧囂，交通又相對(duì)便利，一度被視為開(kāi)辦高檔酒店的黃金位置。

5年前，一家外地餐飲企業(yè)租下物業(yè)，打造了高端餐飲場(chǎng)所。一開(kāi)始生意火爆，但八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，立刻門(mén)前冷落車(chē)馬稀，最后不得不忍痛關(guān)門(mén)。物業(yè)就此閑置了一年。直到去年，一家從事體檢行業(yè)的企業(yè)又租下這棟樓，然后投資上千萬(wàn)，將其打造為體檢中心。體檢中心的出現(xiàn)，折射出健康產(chǎn)業(yè)在各地欣欣向榮的狀態(tài)。

曾毅是某市接待辦副主任，他曾很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒(méi)有節(jié)假日。近兩年多以來(lái)，他與一些公務(wù)員朋友出席各種應(yīng)酬少了，周末自駕游以及參加健身活動(dòng)的卻多起來(lái)。曾毅介紹，健身的人多了，除了眾人的健康意識(shí)不斷提升之外，經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)也是一個(gè)因素。接待辦領(lǐng)導(dǎo)曾說(shuō)，現(xiàn)在單位有錢(qián)不敢花，平時(shí)不能發(fā)獎(jiǎng)金，不能組織旅游，不能去大酒店吃飯。曾毅就建議說(shuō)，組織員工開(kāi)展工會(huì)體育活動(dòng)。一把手一聽(tīng)，認(rèn)為這個(gè)建議不錯(cuò)?！叭缃裎矣袝r(shí)組織單位上的幾名同事，空余時(shí)間去市內(nèi)普通檔次的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所打一場(chǎng)球?！?/p>

作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。大家都期待著“八項(xiàng)規(guī)定”不是“一陣風(fēng)”，而是“天天見(jiàn)”；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有休止符。

資料來(lái)源：2015年第10期《廉政瞭望》、青網(wǎng)、新浪網(wǎng)