促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

馮赫子

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的一重大創(chuàng)新改革，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民致富的一個(gè)重要課題。隨著“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，我國各級(jí)政府及相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以不斷增加經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和商品的合理布局、規(guī)?；a(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營以及企業(yè)式的管理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為一條有機(jī)連接、相互配合的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)，做到生產(chǎn)、加工以及銷售一條龍的運(yùn)營方式。依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，要在全局意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營思路的改造和提高，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，一改往日將農(nóng)業(yè)與落后的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的傳統(tǒng)思想，而是要將農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本形式和當(dāng)前的發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民與市場(chǎng)的對(duì)接，而龍頭企業(yè)或者合作組充當(dāng)著二者的媒介，也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式是農(nóng)民—企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織—市場(chǎng)，其中，市場(chǎng)決定著基本發(fā)展方向，發(fā)揮著導(dǎo)向作用，農(nóng)民是該產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，而企業(yè)或者相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮著十分重要的媒介作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系的重要紐帶，它根據(jù)市場(chǎng)需求，確定具有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，并將市場(chǎng)需求信息傳達(dá)給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民組織能夠滿足市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)或者經(jīng)營。涉及其中的產(chǎn)業(yè)越多，產(chǎn)業(yè)鏈越長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度就越高、穩(wěn)定性越強(qiáng)。各地通過實(shí)踐探索，摸索出以下幾種發(fā)展模式：

1、公司+基地+農(nóng)戶。這是一種以公司和集團(tuán)為領(lǐng)導(dǎo)者，以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的有機(jī)聯(lián)合，進(jìn)行一體化組合式經(jīng)營模式，形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營中，公司、基地與農(nóng)戶相互聯(lián)結(jié)，進(jìn)行專業(yè)化的合作。這種形式能夠使公司加強(qiáng)潛在農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)，增加現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量產(chǎn)出，使其自身價(jià)值得到提升。同時(shí)要求公司人才具有優(yōu)秀的管理能力，能夠帶動(dòng)公司以節(jié)約有效的方式發(fā)展，從而能夠充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的最大利益化。

2、專業(yè)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶。這是一種由市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。它是指由一個(gè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地市場(chǎng)組成的市場(chǎng)群體。這些市場(chǎng)必須具有較大的主觀能動(dòng)性，形成一個(gè)具有一定規(guī)模性的區(qū)域性專業(yè)化收購市場(chǎng)，是地域性專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)既是基地農(nóng)產(chǎn)品集散中心，又能成為本省乃至全國范圍內(nèi)有知名度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品集散地。

3、合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶。這是由農(nóng)戶群體形成的組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。農(nóng)民在當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)條件下，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更好的發(fā)展而自發(fā)形成或由政府引導(dǎo)組織形成的專業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)組織。它是以專業(yè)化的協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營銷的企業(yè)，組織農(nóng)民在社會(huì)大市場(chǎng)這個(gè)群體中發(fā)揮自身的作用。這種模式在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式中具有很大的潛力，將有可能成為一種重要的模式。它能夠充分的調(diào)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共存”的關(guān)系。比起其他模式，這種發(fā)展模式相對(duì)可靠，更容易被農(nóng)戶所接受和信賴。

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶。這是一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這種模式下，具有當(dāng)?shù)靥厣Y源成為主導(dǎo)模式，以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展多元化經(jīng)營模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。發(fā)展鄉(xiāng)村主導(dǎo)型特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的起步。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，發(fā)展與特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成帶有自身特色的核心產(chǎn)品。這種發(fā)展模式主要適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但是具有特殊資源的地區(qū)。

5、開發(fā)集團(tuán)+基地+農(nóng)戶。這是一種綜合開發(fā)集團(tuán)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。一些集團(tuán)根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需要，針對(duì)某種核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著重發(fā)展，并且采用農(nóng)戶承包制度，通過制定相關(guān)合同，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)。為農(nóng)戶設(shè)立專業(yè)化的知識(shí)、技術(shù)等全方位的服務(wù)部門。依靠這種發(fā)展模式能夠規(guī)避農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和缺陷。

二、實(shí)例：福建省龍巖縣上杭鎮(zhèn)

上杭縣，中國福建省龍巖市轄縣，北接長汀縣、連城縣，南界永定區(qū)和廣東省蕉嶺縣，東臨新羅區(qū)，西與武平縣接壤。上杭縣地處武夷山脈和博平嶺山脈之間，屬于的亞熱帶季風(fēng)氣候。四季分明，氣候溫和，雨量充沛。上杭城區(qū)年平均氣溫20.1℃，年雨量1646毫米。春夏濕潤多雨，雨量相對(duì)集中。農(nóng)業(yè)特色主要有水產(chǎn)、林業(yè)、水果、茶葉、水稻。優(yōu)越的地理環(huán)境為水稻種植提供了很好的條件。

上杭縣當(dāng)前主要現(xiàn)狀有：

1、強(qiáng)化政策措施引導(dǎo)

2、突出特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)

3、培育壯大龍頭企業(yè)

4、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

5、扶持合作經(jīng)濟(jì)組織。

上杭縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)。

從總體上看，上杭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初級(jí)階段，不可避免地存在著一些現(xiàn)實(shí)問題和自身不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

1.產(chǎn)業(yè)制度機(jī)制有待完善。農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)上活躍度不高，農(nóng)民組織化經(jīng)營的程度仍然偏低，尚未形成比較完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成熟條件還有待進(jìn)一步發(fā)展，政府管理制度不健全，相關(guān)的法律條款不夠完善等問題。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模受限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，這是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要前提。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織雖然初具雛形，但是更多的是分散行的小農(nóng)戶經(jīng)營，離資源配置的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。農(nóng)戶經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模受到眾多因素的限制，很大程度上導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)水平不足，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的范圍不夠大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量底下，得不到增加，并且由于規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣受到產(chǎn)業(yè)布局限制，各項(xiàng)規(guī)章制度還需要制定、實(shí)施、完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和科技化水平有待進(jìn)一步提高。

3.競(jìng)爭(zhēng)力約束。小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營只有依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，才能夠與國內(nèi)外大市場(chǎng)建立良好的聯(lián)結(jié)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特色得到發(fā)揮。因此，龍頭企業(yè)的生存發(fā)展決定著農(nóng)戶經(jīng)營的存亡。就我國目前形勢(shì)來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)具備著良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但也存在著一些明顯的缺陷：龍頭企業(yè)的數(shù)量不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，發(fā)展規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍太小。各地建立了一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是這些企業(yè)的人員整體素質(zhì)不高，發(fā)展規(guī)模小，加工層次較為表面，科技含量和加工水平與國外的先進(jìn)水平相去甚遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提高，管理人員的管理水平能力不足，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集中水平程度較弱，各個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)度低，農(nóng)村的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，難以與國內(nèi)外其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

4.農(nóng)業(yè)人力資源匱乏，農(nóng)民素質(zhì)有待提高。目前我國農(nóng)村遺留的人員主要是老弱病殘及婦女，農(nóng)村的勞動(dòng)力缺乏切知識(shí)水平不高，農(nóng)技人員稀少。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)村的老齡化程度極大的影響了農(nóng)村吸收外來的現(xiàn)金技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)得不到進(jìn)步。農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生由于事業(yè)編制帶來的問題，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作，老員工不斷退休離崗，造成農(nóng)技人員的流失。由于受經(jīng)費(fèi)等條件制約，農(nóng)民進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)很少，知識(shí)與技術(shù)不能得到更新和進(jìn)步。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展的具體措施

1. 大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，政府必須處理好各方面的關(guān)系，從農(nóng)民的實(shí)際情況和角度出發(fā)，以農(nóng)民的事為首要問題，切實(shí)解決其產(chǎn)生的問題，使農(nóng)村又好又快的發(fā)展。需要相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)在思想上充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和迫切性，在工作中真正落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門要真正發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織和推動(dòng)作用；要努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境，在信貸、稅收等方面予以政策傾斜；科教等部門也要充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，各部門相互配合、相互協(xié)作，共同努力，營造出有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好社會(huì)氛圍。各地要全力支持、鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大、做強(qiáng)，發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。現(xiàn)階段實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大障礙就是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平較低，因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、科技含量高、品牌影響力大的產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)意義重大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式促進(jìn)著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活條件的改善，推動(dòng)者農(nóng)民生活水平的提高。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相聯(lián)結(jié)，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持，能夠帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建龍頭企業(yè)股份制，建立有科學(xué)依據(jù)的企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行各企業(yè)年度績效考核機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)各企業(yè)的成長、改善和發(fā)展。

2. 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要因素。組建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，將各類生產(chǎn)要素集中起來，共同管理，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步在全國形成公開、公平、公正的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將綠色無公害產(chǎn)品帶入國內(nèi)大市場(chǎng)，為打開國際市場(chǎng)提供了條件。加強(qiáng)市場(chǎng)制度的監(jiān)管力度，為市場(chǎng)配置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品予以排除，不予以交易。

3. 努力擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，逐步推進(jìn)國外市場(chǎng)。將農(nóng)產(chǎn)品銷售的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來共同培育銷售隊(duì)伍，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣協(xié)會(huì)，提高經(jīng)營戶的組織化程度。以批發(fā)市場(chǎng)為中介，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷推廣活動(dòng)和大型農(nóng)產(chǎn)品研討會(huì)，建立起與大中城市合作業(yè)務(wù)關(guān)系，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，提高知名度，使當(dāng)?shù)仄渌霓r(nóng)產(chǎn)品通過聯(lián)結(jié)關(guān)系擴(kuò)大市場(chǎng)走向國內(nèi)市場(chǎng)。提高科技創(chuàng)新能力，將其與推廣相結(jié)合，需要龍頭企業(yè)這個(gè)助推器，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中的重要組成部分，注重自身的科學(xué)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，提高科研開發(fā)能力，在不斷的研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民的投入與產(chǎn)出。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量增加，對(duì)新品種的農(nóng)副產(chǎn)品需求量增加，對(duì)粗雜糧的需求量增加，而對(duì)稻米的需求對(duì)大大減少，由此造成了農(nóng)民主農(nóng)產(chǎn)品難以脫銷，影響了農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國加入WTO以后，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國際化道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此提高農(nóng)產(chǎn)品知名度是當(dāng)前重要的目標(biāo)。

4. 提高農(nóng)民素質(zhì)，注重人才培養(yǎng)。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展意義重大。當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮組織職能。向農(nóng)民傳達(dá)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)時(shí)信息以及市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)律和常識(shí)，提高農(nóng)民的科學(xué)化態(tài)度，擺脫舊方法舊技術(shù)。多開展農(nóng)產(chǎn)品教育研討會(huì)等組織活動(dòng)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。培養(yǎng)農(nóng)村中農(nóng)技人員的能力，加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高市場(chǎng)開拓能力，充分發(fā)揮帶頭作用，將知識(shí)、技術(shù)、方法運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中，帶動(dòng)其他農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。挑選優(yōu)秀的人才推進(jìn)到各大龍頭企業(yè)中，激發(fā)農(nóng)民的積極帶頭作用，把技術(shù)帶進(jìn)市場(chǎng)，走進(jìn)地里，才能讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成果和技術(shù)得到充分的發(fā)揮和運(yùn)用。