新常態(tài)下河南省耕地集約利用評(píng)價(jià)研究

張智波

摘要：耕地是各種資源中最重要的資源之一，但近年來(lái)，隨著河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地資源正在不斷減少，為保障糧食安全，挖掘現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)潛力刻不容緩。本文首先界定了耕地集約利用的內(nèi)涵，然后構(gòu)建耕地集約利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)河南省18個(gè)市的耕地集約利用狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)并提出了相應(yīng)的對(duì)策，為耕地集約高效利用，保障經(jīng)濟(jì)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：耕地；集約利用；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；河南

一、引言

在我國(guó)人多地少且耕地資源不斷減少的現(xiàn)實(shí)背景下，挖掘現(xiàn)有耕地資源的生產(chǎn)潛力，對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行高效集約利用，通過(guò)增加投入提高產(chǎn)出，是解決當(dāng)前人地關(guān)系緊張局面的重要途徑。河南是我國(guó)重要的產(chǎn)糧大省，但對(duì)河南耕地集約利用評(píng)價(jià)的研究涉及不多。結(jié)合新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，本文通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河南省的耕地集約利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為持續(xù)、科學(xué)合理利用耕地，保障糧食安全提供參考依據(jù)。

二、耕地集約利用評(píng)價(jià)體系的確定

（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

遵循主導(dǎo)性、層次性、可操作性原則，根據(jù)河南省實(shí)際狀況并綜合前人成果[1-2]，建立由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層組成的耕地集約利用評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化

（四）評(píng)價(jià)分值計(jì)算

利用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)及其確定的權(quán)重，計(jì)算耕地集約利用水平，公式如下：I=∑XiQi（i=1，2，…，14）（2）

其中I為評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分，Xi為第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的得分，Qi為第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。

三、耕地集約利用水平評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)來(lái)自于河南省2014年統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，運(yùn)用公式（1）（2）完成標(biāo)準(zhǔn)化處理，最后得到河南18個(gè)地級(jí)市耕地集約利用指數(shù)表2。

由表2可以看出：河南省18個(gè)市的耕地，其集約利用水平都在0.3以上，有9個(gè)市的集約利用水平在0.5以下，分別是鄭州市、洛陽(yáng)市、平頂山市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市、濟(jì)源市。

耕地集約利用水平偏低的地區(qū)主要集中分布在河南的西部和南部，因?yàn)檫@些市主要分布與伏牛山區(qū)和豫西南山區(qū)，山地面積分布廣大，平原面積狹小，不利于機(jī)械化耕作，主要采用傳統(tǒng)的耕種方式，土地利用方式比較粗放；集約利用水平比較高的區(qū)市則主要位于河南的東部與東南部，位于黃河下游，地處華北平原，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，適宜耕作。商丘市的耕地集約利用水平最高，為0.63，原因是該市地處平原，地勢(shì)平坦，雖該市的土壤鹽澤化較重，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)耕作，經(jīng)過(guò)人工改良，特別是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高、灌溉技術(shù)的改進(jìn)、化肥農(nóng)藥的使用以及作物品種的改良，在抵御病蟲(chóng)害及水旱災(zāi)害方面能力的提升，因此其耕地集約利用水平比其它各市高。洛陽(yáng)、三門(mén)峽和濟(jì)源市耕地集約利用水平最低，為0.32，原因是這三個(gè)市位于山區(qū)，山地面積廣大，平原面積比較小，不利于大型機(jī)械的使用，不利于耕作。河南省是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，其耕地的集約利用度高，則有利于保障我國(guó)的糧食安全，反之，易引發(fā)糧食危機(jī)。因此，應(yīng)采取積極措施來(lái)提高耕地的集約利用狀況，從而提高河南省產(chǎn)糧大省的地位，進(jìn)而保障我國(guó)的糧食安全。

四、建議

河南省耕地集約利用不僅影響著本省農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)于保障全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全也具有重要作用[2]。因此，為提高河南省耕地集約利用水平，現(xiàn)提出以下建議：

1、要貫徹節(jié)約集約利用的思想，把節(jié)約集約利用耕地的思想貫徹到耕地利用當(dāng)中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，研究擬定耕地的利用程度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的分階段目標(biāo)；2、建立耕地集約利用考核制度。要建立一套完整的耕地集約利用綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)對(duì)各市的耕地集約利用水平進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施進(jìn)行改良，同時(shí)對(duì)耕地集約利用水平較高的市的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，從而促進(jìn)耕地集約利用水平的提高；3、采用先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行耕地整理。要加強(qiáng)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)、改良品種、改進(jìn)灌溉技術(shù)等來(lái)提高單產(chǎn)。在特定的條件，進(jìn)行土地整理，改善耕地耕作環(huán)境，消除耕地耕作中的不利因素，促進(jìn)耕地的集約利用水平；4、制定合理的耕地發(fā)展戰(zhàn)略。充分研究耕地利用所處的發(fā)展水平和發(fā)展階段，并且結(jié)合河南省的地域環(huán)境，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為河南省耕地集約利用提供指導(dǎo)。（作者單位：1.四川師范大學(xué)西南土地資源評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2.四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]周偉，王秀蘭.節(jié)約和集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（2）：491-493.

[2]劉玉，郝星耀，潘瑜春等.河南省耕地集約利用時(shí)空分異及分區(qū)研究[J].地理科學(xué)，2014，34（10）：1218-1225.