強化制度建設 規(guī)范農(nóng)村財務

張廣輝

強化制度建設 規(guī)范農(nóng)村財務

張廣輝

農(nóng)村財務管理一直以來都是農(nóng)民十分關注的熱點問題，涉及到廣大農(nóng)民的切身利益。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理越來越成為農(nóng)村工作中的難點、農(nóng)民群眾關心的熱點、農(nóng)村各種矛盾的焦點。農(nóng)村財務管理的好壞，關系到黨群、干群關系的融洽和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。強化制度建設，規(guī)范農(nóng)村財務，我認為應該做好以下幾個方面：

一、完善制度,約束行為,財務管理制度化

按照上級要求制定詳細具體的財務管理制度,如《村級財務收支預(決)算制度》、《民主管理和財務公開制度》、《村干部離任審計制度》、《村干部報酬管理辦法》、《集體資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》,建立現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務制度、集體經(jīng)濟臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度以及“一事一議”籌資籌勞管理等，有利于增強農(nóng)村財務制度的嚴肅性,使農(nóng)村財務管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。

二、加強培訓,提高人員能力素質

農(nóng)村財務與農(nóng)民群眾的利益息息相關,除了重要性以外,它還具有一定的專業(yè)性，這就要求與之相關的人員能力素質要高。因此要針對財務人員、村委主要領導、民主理財小組、兩公開監(jiān)督小組人員舉辦專門的培訓班。培訓內(nèi)容除了財務知識以外還應涉及農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策,以此來提高管理和監(jiān)督農(nóng)村財務的素質和能力。

三、加大投入,安裝軟件,財務管理電算化

財務管理電算化的實施不僅可以降低會計人員的工作強度,還可以提高工作效率。因此，加大投入力度，安裝應用軟件，組織人員參加培訓,按農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計電算化操作辦法和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計電算化管理員、記賬員、審核員崗位規(guī)范的要求制定措施,明確方法、步驟、搞好賬據(jù)交接。

四、統(tǒng)一程序,規(guī)范管理,財務管理程序化、規(guī)范化

財務收支先收后支,堅持以收定支、合理安排；先審后用,按規(guī)定程序進行審批和審核后方可使用。先簽后入賬,每張收支單據(jù)通過經(jīng)辦人簽章,審批人簽署肯定意見,審核人簽定審核意見后方可登記入賬。統(tǒng)一銀行賬戶管理。各村在信用社開設基本戶,只留日常備用金,其余貨幣資金存入戶頭,不坐收坐支。統(tǒng)一財務賬表單據(jù),打印賬簿、財務報表、公開表統(tǒng)一用A4型紙張,打印記賬憑證用憑證紙。使村級帳、表、據(jù)成為統(tǒng)一模式,會計檔案資料整潔統(tǒng)一。

五、強化監(jiān)督制約機制,保障村務公開

村務公開是廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)村各項工作監(jiān)督、管理的一個重要窗口。在公開時間上，實行每月公開制；在公開內(nèi)容上，將領導關注、群眾關心,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項列為公開的重點；在公開程序上，村內(nèi)事務公開在加蓋村委公章后，必須經(jīng)民主理財小組審查并加蓋理財小組專用章及財務管理專用章,三章齊全后再交公開監(jiān)督小組審查加蓋兩公開監(jiān)督小組專用章；在公開形式及地點上，采取固定公開與入戶公開相結合,在辦公室設立固定公開版面的基礎上,每年兩次入戶發(fā)放公開表并發(fā)放征求意見表,收集群眾意見；在公開管理上，村建立兩公開檔案,對每期公開資料,進行收集、整理、裝訂歸檔,做到資料齊全,有案可查。村務公開在時間、內(nèi)容、程序、形式、地點、管理幾方面的規(guī)范,能切實保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

實踐證明，農(nóng)村財務管理問題抓好了，農(nóng)民上訪就少了，黨群、干群關系就融洽了，農(nóng)村基層工作就好開展，農(nóng)村社會就穩(wěn)定。

（作者單位：河北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)總站）