建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀及問題分析

尤稱心

【摘 要】建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，造價(jià)控制貫穿于建設(shè)工程的全過程，要求造價(jià)控制人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積累造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)和資料，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制。本文從建筑工程造價(jià)控制的意義和現(xiàn)狀、我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)控制存在的問題及建筑工程造價(jià)控制措施幾方面，進(jìn)行了分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；現(xiàn)狀；問題；措施

一、建筑工程造價(jià)控制的意義和現(xiàn)狀

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程花費(fèi)的所有資金，為工程的投資費(fèi)用。工程造價(jià)的管理和控制是建筑工程的重要組成部分，是運(yùn)用一定的技術(shù)手段和科學(xué)原理，對(duì)工程建設(shè)所需要的資金來進(jìn)行調(diào)整，從而來完成降低工程造價(jià)的目標(biāo)。從工程決策到工程竣工的全過程工程造價(jià)控制和管理都具有十分重要的作用，也可以說全方位貫穿工程，節(jié)省工程投資費(fèi)用不僅僅是工程造價(jià)控制的意義所在，對(duì)工程質(zhì)量、加強(qiáng)施工管理和控制工程設(shè)計(jì)等功能也是密不可分的，有助于幫助工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。輕決策重實(shí)施是我國(guó)傳統(tǒng)工程造價(jià)控制管理方案，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，著重建設(shè)后算賬等缺陷。為了改變這一問題，我國(guó)采用全程施工監(jiān)控控制的辦法針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修改方案，并從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。逐步完善工程造價(jià)控制好管理的方法，形成了符合我國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系。本文將針對(duì)目前建筑工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段提出全程造價(jià)管理控制措施。

二、我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)控制存在的問題

1、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制沒有受到足夠重視

由于設(shè)計(jì)原因引起的工程造價(jià)的提高，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因施工管理不完善引起的工程造價(jià)的增加，這是以前很多人都的現(xiàn)象。并根據(jù)有關(guān)分析資料顯示，由于工程設(shè)計(jì)原因所造成的工程造價(jià)提高，能達(dá)到工程造價(jià)總數(shù)的40%～90%，大大提高了工程造價(jià)。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，將會(huì)對(duì)降低工程造價(jià)起到?jīng)Q定性的作用。

2、施工階段監(jiān)督機(jī)制不夠健全，缺少動(dòng)態(tài)管理

部分建筑企業(yè)為了獲取更多利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛增一些工程定額項(xiàng)目和工程量，在工程施工期間，很多建設(shè)單位只進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，并沒有為之配備專業(yè)管理隊(duì)伍，建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理主要通過監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)。但是，現(xiàn)實(shí)中很多建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理的權(quán)力往往限于技術(shù)管理，對(duì)于工程造價(jià)控制方面不專業(yè)，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制的落后，是造成工程項(xiàng)目階段造價(jià)失控的主要原因。因此，從總體上看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失控的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，所以有必要對(duì)施工階段的監(jiān)督機(jī)制做進(jìn)一步的完善工作。

3、工程竣工結(jié)算造價(jià)高估冒算現(xiàn)象普遍存在

工程計(jì)量不按規(guī)定計(jì)算，不按照國(guó)家規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算規(guī)則，重疊交叉、多算、少扣工程量時(shí)有出現(xiàn)，造成竣工結(jié)算工程量增加。一些造價(jià)控制人員對(duì)工程結(jié)算審核較草率，沒有對(duì)項(xiàng)目合同條款和竣工內(nèi)容是否一致就進(jìn)行審核和驗(yàn)收。造價(jià)控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，未按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)算方法對(duì)工程量進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，也沒有檢查計(jì)價(jià)定額是否合理，是導(dǎo)致結(jié)算階段項(xiàng)目成本造價(jià)浮動(dòng)的主要原因。

三、建筑工程造價(jià)控制措施分析

1、實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)策略，控制工程投資

為了促使設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工程設(shè)計(jì)通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度。促使設(shè)計(jì)人員具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)感，提高經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平，從而促進(jìn)提供優(yōu)秀合理的設(shè)計(jì)方案，從而使其達(dá)到降低工程投資的目的和優(yōu)化設(shè)計(jì)。以目前設(shè)計(jì)投標(biāo)來說，往往只注重設(shè)計(jì)方案，從而忽視了施工圖設(shè)計(jì)，把工程經(jīng)濟(jì)性的審核引入到招標(biāo)的評(píng)審當(dāng)中才是重中之重。評(píng)標(biāo)定標(biāo)中應(yīng)把設(shè)計(jì)構(gòu)思的實(shí)用性、創(chuàng)造性、投資估算的合理性等，來綜合進(jìn)行評(píng)選。通過效果、技術(shù)和造型，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益，符合設(shè)計(jì)要求的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

2、加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是竣工時(shí)的結(jié)算審核。在這一重要階段，所有參與價(jià)款結(jié)算的預(yù)算人員必須仔細(xì)、認(rèn)真核對(duì)決，不能出現(xiàn)放松心理。各種竣工資料的整理和收集，要做到完整無疏漏。補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)資料、圖紙會(huì)審記錄、工程合同、工程竣工圖、工程簽證、材料簽證單、隱蔽驗(yàn)收資料等都是重要的竣工資料，檢查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄，所有隱蔽工程必需現(xiàn)場(chǎng)簽字和驗(yàn)收。實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審查變更和簽證是否真實(shí)、規(guī)范，設(shè)計(jì)變更需有設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單或者變更圖紙，簽證應(yīng)有監(jiān)理、建設(shè)、施工三方的相關(guān)人員簽字確認(rèn)?？偠灾?，工程竣工決算審查是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的重要工作，是確定工程造價(jià)的必要程序及手段。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理

根據(jù)工程造價(jià)存在的缺陷，組織制定項(xiàng)目管理組織，定對(duì)工程造價(jià)控制人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持原則，秉公辦事，從嚴(yán)把關(guān)是審計(jì)人員的職責(zé)所在。根據(jù)工程實(shí)際情況，編制施工階段投資資金控制詳細(xì)的流程，使造價(jià)控制能井然有序。深入了解工程變更內(nèi)容的流程，熟練掌握工程變更，增減工程量，為減少工程成本體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格的程序，遵循處理框架流程才能保證決算的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。工程造價(jià)人員具有專業(yè)知識(shí)才能熟練掌握決算審核的計(jì)算流程，還要不斷提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)代的需求。還必須確保三方簽證制度的實(shí)施，規(guī)范簽證行為，造價(jià)控制人員還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的情況，整合多方信息，合理規(guī)范變更簽證，按照流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證統(tǒng)一管理編號(hào)，在此同時(shí)還要增強(qiáng)對(duì)隱蔽工程量的審核，建設(shè)項(xiàng)目成本責(zé)任制框架機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要清晰分析建設(shè)單位的造價(jià)的增減和工程量，掌握準(zhǔn)確的變更成本。把堅(jiān)持完善成本原始記錄，成本管理責(zé)任到人，從而建立健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制。

4、強(qiáng)化工程施工階段造價(jià)控制管理的措施

嚴(yán)格執(zhí)行建筑合同，施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，具有獨(dú)特的地位，要加強(qiáng)合同的管理，對(duì)合同的各項(xiàng)條款要逐一予以確認(rèn)，要正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起的索賠，從而避免出現(xiàn)條款的缺陷從而在以后有爭(zhēng)議時(shí)出現(xiàn)責(zé)任推托現(xiàn)象，同時(shí)也避免了合同糾紛的發(fā)生。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要應(yīng)該完整保存，并做好強(qiáng)化建設(shè)工程造技術(shù)檔案的建立和保存工作。

5、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)

在進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)控制方面，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的管理，從而提高整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的效率。尤其是在對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的使用過程中，注意培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有效減少施工工期，降低人力成本；加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是與工程相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等，提高造價(jià)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的深度認(rèn)識(shí)，做到施工和圖紙相結(jié)合，實(shí)際和理論相結(jié)合，有效控制建筑工程項(xiàng)目成本。

結(jié)束語：

總之，近些年，我國(guó)在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，總結(jié)積累了很多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，但是在有些企業(yè)項(xiàng)目中，依然存在很多問題，這些問題嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)一步提高，因此，在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，需要根據(jù)具體的情況，有針對(duì)性的采取有效的解決措施，提高建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的水平，進(jìn)而使建設(shè)企業(yè)能夠獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。

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