傳統(tǒng)廉政文化對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的啟示價(jià)值

談坤

摘要：深入挖掘我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的思想和內(nèi)涵，其啟示價(jià)值是：以廉為本、敬德保民的執(zhí)政理念是執(zhí)政能力建設(shè)的核心，節(jié)用尚儉、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式是執(zhí)政能力建設(shè)的保證，踐廉于行、勤政律己的執(zhí)政行為是執(zhí)政能力建設(shè)的外顯結(jié)果。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)廉政文化，執(zhí)政理念，執(zhí)政方式，執(zhí)政行為

我國(guó)傳統(tǒng)文化中有著豐富的廉政文化資源，合理挖掘并汲取這些資源，對(duì)于建設(shè)廉潔政治，提高黨的執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)廉政文化，是指我國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化中積淀形成的關(guān)于廉潔從政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化總體可以劃分為理念、制度和行為三個(gè)層次。這三個(gè)層次相互作用、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體，成為我國(guó)古代治國(guó)理政、為官?gòu)恼?、個(gè)人修養(yǎng)的核心脈絡(luò)。

一、以廉為本、敬德保民的執(zhí)政理念是執(zhí)政能力建設(shè)的核心

我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化對(duì)黨執(zhí)政理念的啟示是：首先，樹(shù)立以廉為本的執(zhí)政意識(shí)。以廉為本是執(zhí)政之要。增強(qiáng)廣大黨員干部的廉政意識(shí)，可以通過(guò)理論學(xué)習(xí)、宣傳教育、文藝演出等形式，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉政文化中以廉為本的執(zhí)政意識(shí)。同時(shí)，廣大黨員干部也要以修身為本，做到“內(nèi)省”、“慎獨(dú)”。唯如此，才能樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次，樹(shù)立敬德保民的公仆意識(shí)。借鑒傳統(tǒng)廉政文化中的親民、保民思想，就要求全黨同志自覺(jué)樹(shù)立公仆意識(shí)，牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。再次，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)。借鑒傳統(tǒng)廉政文化中的以廉為本、民為邦本思想，就要求廣大黨員干部要有居安思危的憂患意識(shí)，能夠在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的前提下，堅(jiān)持從組織上、作風(fēng)上、政治上加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，永保黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨的執(zhí)政安全，確保人民利益的安全。

二、節(jié)用尚儉、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式是執(zhí)政能力建設(shè)的保證

借鑒傳統(tǒng)廉政文化中的制度經(jīng)驗(yàn)，黨的執(zhí)政方式可從以下幾方面改善：

首先，建立完善的廉政制度體系。借鑒傳統(tǒng)，立足現(xiàn)狀，必須建立一套完善的廉政制度體系。立法、行政、司法、審計(jì)等各級(jí)職能部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。對(duì)于已經(jīng)形成的制度，就要嚴(yán)格遵守，提高制度的執(zhí)行力，才能從源頭上消除濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

其次，建立“以廉為首”的干部選拔任用制度。在干部選拔方面，要建立人才選拔制度，完善人才選拔機(jī)制，從注重專(zhuān)業(yè)技能而忽視道德品質(zhì)考量的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粤疄槭住钡母刹窟x拔制度，把那些德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過(guò)硬的人納入到干部隊(duì)伍。在干部考核方面，可以建立一套“以廉為首”的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定可操作化的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)干部作出獎(jiǎng)懲或升降。

再次，建立完備的廉政法規(guī)體系?？梢葬槍?duì)公職人員行使權(quán)力中的利益沖突問(wèn)題，制定《防止公職人員利益沖突法》，有效規(guī)制公職人員廉潔從政;針對(duì)近年來(lái)群眾舉報(bào)現(xiàn)象凸顯而又缺乏法律依據(jù)的問(wèn)題，制定《公民舉報(bào)法》，規(guī)范舉報(bào)程序和方法并依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;針對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍過(guò)窄、財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍不完整、不公開(kāi)等問(wèn)題，盡快出臺(tái)《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)法》，有 效監(jiān)督公職人員陽(yáng)光行政，等等。

三、踐廉于行、勤政律己的執(zhí)政行為是執(zhí)政能力建設(shè)的外顯結(jié)果

傳統(tǒng)廉政文化的行為層面包含公職人員秉持廉潔理念而在為政、治國(guó)以及社會(huì)交往中 ，現(xiàn)出來(lái)的行為方式。據(jù)《鹽鐵論》記載：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身?！奔词钦f(shuō)為官者要身體力行，做廉潔的表率。明朝錢(qián)琦說(shuō)：“居官者，公則自廉?！币馑际钦f(shuō)當(dāng)官的人，做事情的時(shí)候保持公平就自然而然地產(chǎn)生廉潔。所以，為官者公平辦事，公平執(zhí)法，不偏不倚，是廉潔的重要行為方式。中國(guó)古代這種重視行為的實(shí)踐理性哲學(xué)，對(duì)廣大黨員干部的執(zhí)政行為具有十分重要的借鑒作用。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范?！肮?，廉生威，儉生信”，領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用至關(guān)重要。鄧小平指出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則?！?[2] 江澤民指出：“為什么目前黨內(nèi)不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，而且難以消除呢？這同有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，不率先垂范，反而帶頭搞不正之風(fēng)，或者隨波逐流有很大關(guān)系。” [3] 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的帶頭人，必須以身作則、率先垂范，無(wú)論機(jī)關(guān)多大，職位多高，都要把自己當(dāng)成人民的服務(wù)員，而不能養(yǎng)尊處優(yōu)、聲色犬馬。要始終謹(jǐn)記，權(quán)力是人民賦予的。要把手中的權(quán)力，看作人民對(duì)自己的信任。

其次，公職人員要克勤克儉、嚴(yán)格自律?！俺捎蓛€，敗由奢”，這是一條深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)。無(wú)數(shù)案例證明，很多“貪官”落馬首先是由心里對(duì)金錢(qián)、物欲的迷失而引起的。廣大公職人員要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，克勤克儉、自省自律，要以習(xí)近平總書(shū)記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余華青.中國(guó)古代廉政制度史〔m〕.上海：上海人民出版社，2007.

[2] 鄧小平文選：第2卷〔m〕.北京：人民出版社，1994.

[3] 江澤民. 論黨的建設(shè)〔m〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.