對鐵路基層單位搞好反腐倡廉教育的思考

趙國臣

搞好反腐倡廉教育，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是筑牢思想道德防線的關(guān)鍵所在，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。鐵路基層單位搞好這項(xiàng)工作，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際，結(jié)合本單位的實(shí)際，結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，開展教育活動(dòng)才能收到實(shí)效。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，使黨員干部不想違法違紀(jì)

只有堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政思想教育，才能使黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

1.發(fā)揮“大教育”作用，形成強(qiáng)大合力。黨風(fēng)廉政思想教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正抓好抓出成效，必須發(fā)揮“大宣教”作用，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，形成整體合力。事實(shí)證明，凡是這項(xiàng)工作沒有抓好的單位和部門，問題就會(huì)接二連三的發(fā)生。工作抓得好的，就不會(huì)出現(xiàn)這種被動(dòng)的局面。因此，要發(fā)揮各有關(guān)部門的優(yōu)勢，齊心協(xié)力搞好黨風(fēng)廉政思想教育。

2.創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。在新形勢下，必須增強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育的針對性和實(shí)效性。這就需要轉(zhuǎn)變觀念，克服表面化、簡單化、概念化以及照搬照套的做法，？結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位的實(shí)際、黨員干部思想實(shí)際進(jìn)行，使黨風(fēng)廉政思想教育真正貼近對象、貼近思想、貼近工作，并隨著時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新，不斷擴(kuò)展教育空間，努力搞活教育形式，確保取得實(shí)效。

3.豐富教育內(nèi)容，因人施教，分層施教。黨風(fēng)廉政思想教育不能不分對象“一鍋煮”、“一刀切”，每一項(xiàng)內(nèi)容都要立足實(shí)際，結(jié)合單位和部門的特色，圍繞中心工作，根據(jù)不同崗位、不同人員、不同時(shí)段的苗頭性、傾向性問題，確定不同的教育內(nèi)容，分類開展專項(xiàng)教育，使教育內(nèi)容更加貼近教育對象，更加貼近受教育者所處的社會(huì)環(huán)境，更加貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理，入腦入心。

二、加強(qiáng)案例警示教育，使黨員干部不敢違法違紀(jì)

案例警示教育是運(yùn)用違法違紀(jì)典型案例警示人、告誡人，是加強(qiáng)黨員干部教育的有效形式，具有直觀、形象、生動(dòng)、鮮活和震撼力強(qiáng)的特點(diǎn)。通過案例警示教育，能夠促使黨員干部受到心靈的洗禮，進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高拒腐防變的警覺性。

1.提高對案例警示教育的認(rèn)識(shí)。要克服和糾正少數(shù)黨員干部“自我感覺良好”，“與己無關(guān)”，“別人得病、我來吃藥”等不正確的想法，澄清少數(shù)黨員干部頭腦中存在的案例警示教育是“走過場”的模糊認(rèn)識(shí)，使大家真正認(rèn)識(shí)到案例警示教育既是防止違法犯罪的重要教育手段，也是關(guān)心和愛護(hù)黨員干部的重要舉措，從而積極地參與到教育活動(dòng)中。

2.采取靈活多樣的方法。利用這些典型開展教育時(shí)，要從主客觀方面認(rèn)真剖析原因，總結(jié)應(yīng)該汲取的教訓(xùn)，采用印發(fā)專題教育材料、觀看反面典型教育片、以案釋法、以案說法，以案講紀(jì)、座談?dòng)懻摰刃问?，分析利害，說透是非，由個(gè)人到一般，真正入腦動(dòng)心，有所觸動(dòng)，引發(fā)思考，讓大家清楚應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，從而嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。

3.選擇不同類型的典型。案例警示教育要取得好的效果，必須在典型的選擇、材料的提煉、教育的組織等方面下功夫。選擇的典型案例要有普遍教育意義，能夠使人受到啟迪。要針對不同的教育對象，選擇不同類型、不同層次的典型，并組織黨員干部結(jié)合各自負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行座談，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法。

4.拉近“鏡頭”。“用身邊案例警示身邊之人”的近鏡頭教育，是警示教育的有效方法，它不僅讓黨員干部知道違法違紀(jì)者犯了什么錯(cuò)誤，受到何種處分，更主要的是違法違紀(jì)就在身邊，對違法違紀(jì)者的工作、生活和怎樣走向違法違紀(jì)比較了解，剖析違法違紀(jì)者的思想變化和違法違紀(jì)的主客觀原因更透徹，施教更有說服力，警示作用更大，效果也更好。

三、加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)教育，使黨員干部不易違法違紀(jì)

專業(yè)業(yè)務(wù)教育好像和違法違紀(jì)沒有聯(lián)系，其實(shí)不然，現(xiàn)實(shí)中專業(yè)業(yè)務(wù)不熟，很容易在不知不覺中違法違紀(jì)，或者無意中給他人特別是管理者違法違紀(jì)開了方便之門。因此說，專業(yè)業(yè)務(wù)教育是反腐倡廉教育的重要組成部分，是缺一不可的配套工程。

1.對干部職工普遍教育。很多干部職工認(rèn)為專業(yè)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營方面的內(nèi)容，專業(yè)業(yè)務(wù)熟與不熟和黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有多大關(guān)系，和違法違紀(jì)也聯(lián)系不上，這是認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位。

2.對重點(diǎn)人員加強(qiáng)教育。在基層站段，領(lǐng)導(dǎo)干部和車間科室正職，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重點(diǎn)，他們是一定權(quán)力的掌握者，搞好專業(yè)業(yè)務(wù)的教育非常重要，因此，要把專業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容納入段、車間學(xué)習(xí)中心組和日常學(xué)習(xí)考核之中，廣泛開展不同層次不同崗位的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，進(jìn)行多層次多層面的探討，結(jié)合單位實(shí)際和分管的工作。

3.對關(guān)鍵崗位人員專題教育。掌管人、財(cái)、物和工程建設(shè)的“六管”人員，是違法違紀(jì)問題的易發(fā)領(lǐng)域。他們工作的專業(yè)性比較強(qiáng)，涉及的業(yè)務(wù)也比較多。對這類人員，應(yīng)針對不同的崗位和負(fù)責(zé)的具體工作開展教育活動(dòng)。

四、加強(qiáng)執(zhí)行制度教育，使黨員干部不能違法違紀(jì)

“不能”是制度建設(shè)的核心，唯有逐漸建立起不能違法違紀(jì)的體制和機(jī)制，才能使黨員干部嚴(yán)格自我約束、行政行為規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行依法，但制度建設(shè)僅僅是走出了第一步，如果沒有相應(yīng)的制度教育等措施保證，制度就得不到執(zhí)行和遵守，就起不到應(yīng)有作用。

1.進(jìn)一步在制度完善上下功夫。在新的形勢下，違法違紀(jì)出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，違法違紀(jì)的手段日趨職能化與隱蔽化。這就要求我們注意分析和研究其可能隱藏的制度性因素，及早做出判斷。要密切關(guān)注出臺(tái)的每一項(xiàng)重大舉措，結(jié)合單位任務(wù)和工作實(shí)際，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷充實(shí)完善。？同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，使之緊密銜接，形成相對完善的體系。

2.進(jìn)一步在教育引導(dǎo)上下功夫。要增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，把制度理念滲透到日常行為準(zhǔn)則之中，努力營造認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度的氛圍。要切實(shí)通過多層次多種形式的宣傳教育，提高執(zhí)行制度的自覺性，要把廉政制度的教育融入日常的宣教工作之中，使大家深刻領(lǐng)悟制度觀念不強(qiáng)所帶來的嚴(yán)重后果。

3.進(jìn)一步在執(zhí)“法”必嚴(yán)上下功夫。制度建設(shè)既要解決不完善不配套的問題，更要解決不執(zhí)行不落實(shí)的問題，否則再好的制度也是“一紙空文”?，F(xiàn)實(shí)中有些“老好人”，總是害怕傷了和氣、丟了選票，害怕遭到打擊報(bào)復(fù)，對違反制度規(guī)定的現(xiàn)象熟視無睹，聽之任之，這種姑息縱容導(dǎo)致了許多制度形同虛設(shè)。

堅(jiān)持不懈地開展上述四個(gè)方面的教育，就會(huì)為基層單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，使“要我遵紀(jì)守法，變?yōu)槲乙窦o(jì)守法，我會(huì)遵紀(jì)守法”