工程管理審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

崔慶俊

【摘 要】隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目也迅速增加，與之相關(guān)的工程管理審計(jì)與工程結(jié)算的審計(jì)也越來(lái)越重要，但是目前我國(guó)在工程管理中，存在著不少的問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)工程管理審計(jì)以及工程結(jié)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的控制措施，期對(duì)相應(yīng)的研究提供幫助。

【關(guān)鍵詞】管理審計(jì)；結(jié)算審計(jì)；工程造價(jià)；問(wèn)題；措施

城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來(lái)了各種工程項(xiàng)目的建設(shè)飛躍性的發(fā)展，因此關(guān)于工程的審計(jì)以及監(jiān)控也就顯得比較重要，在進(jìn)行工程管理以及工程結(jié)算審計(jì)的過(guò)程中要充分考慮到施工工程的進(jìn)展、質(zhì)量等方面的管理。一旦工程管理審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題就有可能出現(xiàn)阻礙工程項(xiàng)目施工以及整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全問(wèn)題，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目以及工程的應(yīng)用造成很大的影響。

一、工程管理審計(jì)以及工程結(jié)算審計(jì)的概念

（一）工程管理審計(jì)

工程建設(shè)通常要包含工程的投，工程質(zhì)量以及工程的進(jìn)度三個(gè)部分。在進(jìn)行施工工程管理審計(jì)時(shí)，要明確各個(gè)部分的目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)工作，保證減少投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此施工過(guò)程中的的審計(jì)相當(dāng)?shù)闹匾?，它可以監(jiān)督資金的使用，保證工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。并根據(jù)審計(jì)的結(jié)果提出可行性的建議，從而保證資金高效使用。工程管理審計(jì)可以保證工程質(zhì)量，并保證造價(jià)，從而最終促進(jìn)工程的經(jīng)濟(jì)效益提升和項(xiàng)目的順利完工。

（二）工程結(jié)算審核概述

工程結(jié)算的審核與工程結(jié)算、工程決算審計(jì)不是一樣的，人們總是很容易對(duì)其進(jìn)行混淆。出現(xiàn)混淆的結(jié)果就可能造成核算人員越權(quán)，使得業(yè)主將審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，對(duì)業(yè)主很不公平。為了保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確，就要區(qū)分開(kāi)工程結(jié)算與工程決算。工程結(jié)算的審核就是對(duì)某些工程的造價(jià)合理性作為審核對(duì)象，它是有相關(guān)資質(zhì)造價(jià)員或者造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)活動(dòng)的造價(jià)進(jìn)行控制，從而保證施工方的經(jīng)濟(jì)效益。而工程結(jié)算審核主要目的就是對(duì)結(jié)算過(guò)程中的不合理的合同、文件以及收費(fèi)的條文等進(jìn)行嚴(yán)格審核。為保證結(jié)算審核工作的開(kāi)展，審核人員要進(jìn)行對(duì)施工招標(biāo)相符、變更手續(xù)、合同等是否與國(guó)家法律相符；工程工程量是否準(zhǔn)確，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。

二、工程項(xiàng)目的審計(jì)重要性

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行是非常有利的。加強(qiáng)項(xiàng)目的審計(jì)就是要以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向加強(qiáng)投資者對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)理念的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從保證項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行。另外，要保證內(nèi)控機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證市場(chǎng)資源的優(yōu)化，也必須健全審計(jì)機(jī)制以保證經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好健康發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)要以國(guó)家法律為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把控，科學(xué)的減少成本，保證投資者以及社會(huì)公眾的利益。

三、工程管理審計(jì)與工程結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）中途追加投資的現(xiàn)象

目前，國(guó)內(nèi)的工程公里的項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)劃在前期就已經(jīng)確定，但是由于沒(méi)有對(duì)前期的造價(jià)管理予以重視，使得項(xiàng)目在中途中發(fā)現(xiàn)原有的造價(jià)計(jì)劃與工程不符，最終出現(xiàn)問(wèn)題而且難以補(bǔ)救，只得增加投資。目前項(xiàng)目工造價(jià)管理的重點(diǎn)仍然是決算階段，“先建設(shè)、后算站”的情況也是很常見(jiàn)的。某些大項(xiàng)目，在建設(shè)進(jìn)行到一半以后才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的投資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了投資計(jì)劃，這對(duì)項(xiàng)目的效應(yīng)影響是巨大的。

（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證的混亂現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂

由于一些監(jiān)理人員對(duì)某些相關(guān)的規(guī)定、知識(shí)掌握欠缺，造成了在建中工程項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程中存在對(duì)不應(yīng)進(jìn)行簽證進(jìn)行簽證，使得簽證具有了很大的盲目性。在簽證時(shí)，有的工程監(jiān)理人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)而是由施工單位進(jìn)行填寫(xiě)，造成有的施工部門(mén)制造假的簽證。甚至有些施工單位在作業(yè)中并不簽證，而是在施工結(jié)束后辦理簽證。這些都造成了施工簽證的混亂，對(duì)正常工程的項(xiàng)目的市場(chǎng)秩序也造成了嚴(yán)重的破壞。

（三）沒(méi)有新的技術(shù)革新的理念缺乏技術(shù)革新的理念

在工程施工中，部分技術(shù)人員觀念陳舊，思想保守，在采用新成果，新技術(shù)的時(shí)候不上心，而只是做一些事后的簡(jiǎn)單復(fù)查工作，從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行控制，沒(méi)有創(chuàng)新的思想，使得造價(jià)與新技術(shù)想分離，造成控制效果很差。

（四）沒(méi)有做好工程造價(jià)的事前控制

大部分工程項(xiàng)目的造價(jià)控制沒(méi)有引起重視，而僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程管理，達(dá)不到較好的管理效果。在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的時(shí)，既要考慮設(shè)計(jì)的合理性又要考慮技術(shù)的可靠性，對(duì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇。目前工程建設(shè)的設(shè)計(jì)是終身責(zé)任制，因此一些設(shè)計(jì)者為了增大設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)系數(shù)而進(jìn)行簡(jiǎn)單的陳舊化設(shè)計(jì)，使得資源造成浪費(fèi)。雖然目前一些設(shè)計(jì)單位采用了限額的方式，但是由于設(shè)計(jì)者缺少現(xiàn)場(chǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的意識(shí)不強(qiáng)，而僅僅在設(shè)計(jì)上進(jìn)行考慮，資源浪費(fèi)仍舊比較嚴(yán)重。項(xiàng)目施工過(guò)程中不確定因素很多，很容易使得造價(jià)管理失去控制。還有，一些設(shè)計(jì)者對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)漠不關(guān)心，一心做設(shè)計(jì)，雖然設(shè)計(jì)達(dá)到了限額要求以及良好的效果，但是維護(hù)費(fèi)用大大增加。只有前移審計(jì)的關(guān)口，加大的設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管才能夠保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

四、工程管理與工程計(jì)算審計(jì)方面需要把握的重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程的管理審計(jì)

首先要進(jìn)行事前的審計(jì)，事前審計(jì)就是要對(duì)施工項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、合同簽訂等進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)要充分關(guān)注各項(xiàng)目的可行性以及投資的估算。審核項(xiàng)目的建議書(shū)，可行性的報(bào)告，提出相應(yīng)的意見(jiàn)，避免項(xiàng)目的盲目。設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)圖紙進(jìn)行審核，并關(guān)注其預(yù)算。招投標(biāo)時(shí)，要注意文件的合規(guī)性以及合同的規(guī)范性。

其次，加強(qiáng)事中審計(jì)。事中審計(jì)就是對(duì)項(xiàng)目的施工階段的審計(jì)，審計(jì)人員要積極參與施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行督察，保證施工單位按照?qǐng)D紙進(jìn)行，人員按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證施工進(jìn)度，節(jié)約中途的開(kāi)支。

最后，加強(qiáng)竣工階段的審計(jì)?？⒐るA段的審計(jì)就是為了防止企業(yè)資金流失，保證各種竣工資料的完整，保證結(jié)算、決算的準(zhǔn)確，從而提高企業(yè)的管理水平。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理，保證工程結(jié)算的科學(xué)性。

首先，要保證施工的工程資料齊全、規(guī)范。工程管理的主體單要認(rèn)真分析設(shè)計(jì)單位提供的資料，及時(shí)完成索賠和反索賠事宜。做好施工項(xiàng)目的過(guò)程記錄，保證資料的真實(shí)性。并保存好施工的圖紙以及相關(guān)文件。

其次，要對(duì)中間的支付款項(xiàng)進(jìn)行合理調(diào)整。

建筑施工中，招標(biāo)材料、施工合同都是中間支付的依據(jù)，審核人員可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效地對(duì)目前的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及人力資源進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)目前的施工環(huán)境對(duì)進(jìn)度等予以調(diào)整。

最后，要嚴(yán)格把控現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程變更的問(wèn)題。

審計(jì)人員應(yīng)該積極的收集工程信息，這些可以為審計(jì)提供大量的真實(shí)的信息，在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候可以以此為依據(jù)，也可以作為索賠或者反索賠時(shí)的證明材料。審計(jì)中審計(jì)人員要做到以下內(nèi)容：

首先，要監(jiān)督工程的內(nèi)容，防止出現(xiàn)程序不正確或者遺漏的現(xiàn)象。其次要對(duì)簽證進(jìn)行檢查，方正其與相應(yīng)的條款不對(duì)應(yīng)。再次，要對(duì)簽證的合規(guī)性進(jìn)行判斷，確保其內(nèi)容沒(méi)有在合同、標(biāo)書(shū)中。最后，要對(duì)簽證的依據(jù)進(jìn)行審查，保證資料完整。

（三）嚴(yán)格地控制工程造價(jià)的決算。

工程結(jié)束后，要進(jìn)行工程的造價(jià)結(jié)算。這時(shí)，要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。要對(duì)施工結(jié)算的編制進(jìn)行審核，，要將這些相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理為數(shù)據(jù)庫(kù)，以備造價(jià)管理使用。要采用書(shū)面記錄以及影像、文字等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，再審計(jì)完成后需要將審計(jì)資料上交到審計(jì)部門(mén)。

結(jié)語(yǔ)

在項(xiàng)目管理工程中，要加強(qiáng)和重視對(duì)管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)以及其相關(guān)的工作，同時(shí)提高與之相關(guān)的人員業(yè)務(wù)水平。只有這樣才能保證審工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的效果。通過(guò)對(duì)工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的科學(xué)管理，可以很好的保證項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及人員的合理配置，提高投資效益等作用，這是未來(lái)工程造價(jià)的發(fā)展方向，也是推動(dòng)城市化部分的有力手段。

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