試析建筑施工階段工程造價管理問題

張倩

【摘 要】工程造價貫穿于建設項目的決策、設計、招投標、施工、竣工結算等階段的全部過程。在我國，由于建設工程周期長、金額高、綜合性強、涉及的單位更包括了建設、設計、招投標、監(jiān)理、施工、材料供應、各分包企業(yè)等，各個企業(yè)如何對工程造價的控制與管理就變得至關重要了。

【關鍵詞】建筑工程；施工階段；造價控制

一、建筑工程造價管理內(nèi)涵

建筑工程造價是指項目從籌建直至項目竣工所投入使用的全部費用，即是項目的投資費用。建筑工程造價管理是指運用科學的管理方法和手段對工程造價進行有效的控制，從而通過資源的優(yōu)化配置在保證工程質量的前提下，提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營成果。

前文提到建筑工程造價涉及到工程項目的整個過程，因此，建筑工程造價管理也是一個連續(xù)性的工作，有效的建筑工程造價管理可以及時發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差，及時采取解決措施保證項目的順利進行。實際中，建筑工程造價管理存在一些不足，因此進行建筑工程造價管理的對策分析，有助于提高企業(yè)建筑工程造價管理的水平，從而使得我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。

另一方面，建筑行業(yè)對我國國民經(jīng)濟的具有不可或缺的推動作用，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價管理水平也有助于拉動我國經(jīng)濟的發(fā)展，加快我國現(xiàn)代化進程。

二、施工階段工程造價管理的現(xiàn)狀

1、工程造價管理觀念落后，法律制度不健全

在建筑工程造價管理方面，雖然我們已經(jīng)有了相關法律法規(guī)，但在實踐貫徹中存在著許多問題，尤其在施工階段的造價管理中，由于原材料的多樣性和復雜性，往往不能做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”。比如招投標法在實際操作中扭曲，議標、串標等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至在招投標項目中缺少施工階段造價個別項目招標，不能為整個項目的造價管理提供科學依據(jù)。所以在建筑工程造價管理方面的法律法規(guī)空缺亟待填補。

2、施工階段造價管理方法落后

目前，建筑工程造價管理有多個機構和部門，缺乏統(tǒng)一管理，令出多門，標準不同，在執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，導致施工單位無從選擇或盲目服從。而隨著市場經(jīng)濟的沖擊，建筑市場交易亂象橫生，大量不正當現(xiàn)象存在，如盲目壓價，縮短工期，墊資施工等現(xiàn)象，導致很多施工造價預算形同虛設，未能達成預期效果。這也造成施工管理人員對造價管理的忽視。另外，施工階段設計變更時有出現(xiàn)，建筑工程的復雜性決定了施工階段造價科學管理重要性，人、財、物的合理配置和利用正是其管理核心。施工階段的造價管理涉及到方方面面，除了要對概預算定額、費用定額以及材料信息等方面的管理，也要對施工現(xiàn)場進行管理。在施工現(xiàn)場的管理中，嚴格把關簽證變更，合理有序的辦理，否則會對工程造成巨大損失。

三、施工中造價控制存在的問題

1、工程造價編制出現(xiàn)很多差錯

近年來，建筑行業(yè)工程建設管理制度逐漸深入，打破了各個地區(qū)之間的建筑行業(yè)壁壘，跨行業(yè)或者異地承包的企業(yè)、施工單位逐漸增多，由于當前各個地區(qū)的預算編制、收費標準、收費基礎和預算定額都有很大的差異， 一些跨行業(yè)或者跨地區(qū)的施工單位在沒有全面了解當?shù)叵嚓P部門要求和政府政策的基礎上，隨意編制建筑工程施工造價，導致出現(xiàn)很多的差錯，嚴重影響了施工造價控制的效果。

2、忽視施工組織設計審核管理，增加了工程造價

施工組織設計是指導施工準備和組織施工的技術經(jīng)濟性文件，也是竣工結算的重要依據(jù)，但不少建設方對施工方報送的施工組織設計的具體內(nèi)容審核不夠，有的甚至不審查；有的對施工方案缺乏再優(yōu)化，造成工程實施中的造價控制困難。

3、設計變更控制不嚴，增加了工程造價

工程項目的實施階段是建筑實體形成階段，是周期最長，工種最多，涉及面最廣，影響因素最多，任務最重的階段，同時也是人力、物力、財力消耗的主要階段。

在這個階段最容易發(fā)生各種各樣的施工變更。由于該階段參與的人數(shù)以及調配的工程要素最多，最復雜，因此，工程造價管理和協(xié)調的難度最大。如果對于設計變更控制不嚴，將導致在施工過程中隨意變更設計，增加人力與物力的耗費，從而增加工程造價。

4、現(xiàn)場簽證把關不嚴，增加了工程造價

在工程施工過程中存在建設方對現(xiàn)場簽證管理不嚴的現(xiàn)象，現(xiàn)場簽證隨意發(fā)生?，F(xiàn)場簽證進入決算，決算是最后的造價管理，如果現(xiàn)場簽證增加了費用，則直接導致最后的決算大于預算，從而增加工程造價。

5、忽視工程竣工圖的審核管理，增加了工程造價

竣工圖是工程結算的重要依據(jù)，施工過程中的隱蔽工程量和增減工程量都是竣工圖中的重要內(nèi)容。因此，竣工圖是工程造價的真實性反映。然而，目前不少單位不重視工程竣工圖的審核工作，沒有仔細對比施工圖與竣工圖，在工程施工過程中雖然減少了部分工程量，但在竣工圖中依然存在，致使造價增加。

四、施工階段造價管理與控制的有效途徑

1、嚴格執(zhí)行建設工程造價計價依據(jù)。

工程造價的計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。在工程造價管理過程中，要嚴格依據(jù)國家、省有關標準執(zhí)行。要鼓勵在工程造價管理和計價中開發(fā)、應用計算機軟件。利用“科學+技術”的平臺，可以更好地提高效率和精準度。

2、加強合同管理

建筑工程施工合同，是項目開工前，發(fā)包人和承包人雙方明確各自權利義務關系的合同。它一旦簽訂，就會嚴格受到法律保護。所以，加強合同管理在施工過程中尤為重要。

為避免施工單位索賠情況發(fā)生，建設單位管理人員要對合同內(nèi)容熟記于心，在施工過程中，還要注意收集各類信息，了解整個施工過程，一旦施工單位、建設單位任意一方，或外部環(huán)境因素對項目進度和費用產(chǎn)生影響，可以合理審核索賠費用，避免施工單位索賠失控。

另外，若索賠事件由承包單位造成，為盡量挽回不利因素對項目造成的損失，建設單位管理人員要盡可能收集相關證據(jù)作為索賠依據(jù)。

3、優(yōu)化施工組織設計

3.1做好施工前期工作

施工單位在接到中標通知書后，要盡快著手編寫切實可行的施工組織設計方案。開工前的準備工作，每個施工單位都各有不同，無論在人員安排還是技術方面，都有許多方案可供參考。不同的方案其產(chǎn)生的經(jīng)濟價值也是不同的。因此，在制定方案時，必須對工程的規(guī)模、工期、所需機械裝備、勞動力數(shù)量、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的指標了如指掌，才能制定出切實可行的方案。

3.2統(tǒng)籌安排施工進度

“兵馬未到，糧草先行”，施工也一樣，不打無準備之仗，在制定施工計劃時，應依照規(guī)范的施工程序撰寫施工進度表，并根據(jù)施工情況，細化責任，協(xié)調各方工作時間，避免時間上的沖突。有計劃地搭建臨時設施，盡量縮小施工用地，減少二次搬運，避免人力、物力的浪費，確保施工過程有條不紊的進行。

3.3合理利用施工機械

施工機械的利用率直接影響工程成本和施工進度。在施工過程中，應根據(jù)現(xiàn)場施工情況合理調配施工機械，避免出現(xiàn)機械工作時間沖突現(xiàn)象。在施工過程中，更應提高管理機械操作人員素質。目前，有許多施工單位雖然配備先進的機械，但因工作人員素質低下，導致施工機械不能及時進行工作，從而增加了工程成本，影響了施工進度。

3.4科學選擇施工方法、施工技術

選擇科學合理的施工方案、施工技術是節(jié)約成本推進進度的必要前提?？茖W的施工方法和施工技術能夠合理統(tǒng)籌多方資源，縮短工期，節(jié)約成本。在施工前期，負責人員不僅要借助前人經(jīng)驗更應進行實地考察，綜合地理、材料運輸、施工人員等多方面因素，撰寫出具有針對性的切實可行的施工方法。只有制定出切實可行的施工方法，才能確保施工環(huán)節(jié)順利進行。

4、嚴格控制工程變更，在概算之內(nèi)對工程預算進行控制

在施工過程中，產(chǎn)生變更的因素相對較多，例如：工程設計的粗糙，導致工程實際狀況無法滿足發(fā)包時的圖紙要求。市場中的施工材料規(guī)格與設計要求無法匹配等。該問題的產(chǎn)生都會在一定程度上影響工程造價。所以，在施工過程中，應嚴格控制工程變更，不得運用設計變更擴大檢核規(guī)模，提升設計標準，增加建設內(nèi)容。

實施“分級控制、限額簽證”的制度。對于必須開展的設計變更，特別是關聯(lián)到費用增減方面的變更，都應通過設計代表、監(jiān)理工程師以及建設單位代表三方共同簽字確定，盡早實現(xiàn)該區(qū)域的設計變更。有效減少損失的形成。由于需要拆除已經(jīng)完成或部分完成的工程區(qū)域，所以會產(chǎn)生變更損失較大。要求工程造價管理人員應常駐施工現(xiàn)場內(nèi)，隨時觀察并控制工程造價的變化狀況。

5、工程竣工結算控制

當整個建筑工程全部竣工以后，工作人員需要對每一項的的實際支出費用進行總體的匯總和清算工作，并進行每一項和成本預算對照比較的工作，接著分析與總結這次工程的經(jīng)驗與不足，循序漸進的積累更多的資料，達到提高建筑單位管理水平與控制成本的標準與能力。

建筑工程竣工結算編制的依據(jù)有以下幾個內(nèi)容：一是建筑施工單位的承包合同、補充協(xié)議以及開工、竣工報告書、設計施工圖紙與竣工圖紙等；二是設計變更通知單以及工程承包雙方都承認的索賠和現(xiàn)場簽證記錄等；三是建筑工程的承包雙方所提供材料手續(xù)和有關規(guī)定等；四是工程單位的定額、專用定額或者工程工期所對應的市場材料價格、預結算文件等等。在滿足合同條件的基礎上，建筑工程在經(jīng)過驗收質量合格以后，就可以依據(jù)上面所述的內(nèi)容，由專業(yè)人員編制好整體工程的結算后，及時報送到該工程的建設單位。

結束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會生活的方方面面也得到不同程度的發(fā)展。其中最為顯著的就是我國城市建設的發(fā)展，由此可見，建筑業(yè)的發(fā)展對于我國的現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的意義。對于工程項目的成功管理不僅能夠為建設及施工單位本身帶來良好的經(jīng)濟效益以及企業(yè)形象，并對整個社會的發(fā)展也有積極影響。

參考文獻：

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