地鐵施工風險的控制與管理探討

閆方

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市化的進程不斷加快，對城市的交通運載能力提出了更高的要求。為了緩和城市交通擁擠的狀況，國內(nèi)很多大城市相繼修建了地鐵，然而地鐵工程與其他基礎(chǔ)設施工程相比，在施工過程中，基本屬于地下操作，其施工的隱蔽性、復雜性和不確定性等特點突出，導致地鐵的建設過程受水文地質(zhì)條件、社會環(huán)境、施工技術(shù)的可靠度經(jīng)濟發(fā)展程度等諸多原因的制約程度更大，無論是設計、施工、決策都會遇到很多困難和障礙。進而造成地鐵工程施工和運營安全風險大，這也是地鐵工程成為高風險的建設項目的主要原因之一。此外，我國地鐵施工事故發(fā)生頻繁，讓人們深刻意識到了風險因素的不確定性嚴重地影響著地鐵工程建設目標的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】地鐵施工；風險控制；管理

前言：

21世紀是城市地下軌道交通工程以及其他地下工程發(fā)展的重要時期。為解決由于經(jīng)濟發(fā)展和人口增長等因素帶來的城市交通、生活配套設施等工程項目占地的重大難題，地下空間的開發(fā)和利用越來越重要。隨著城市化的發(fā)展，城市建筑物密集度越來越大、地下管線越來越繁多復雜，地鐵施工中出現(xiàn)的安全事故不勝枚舉。所以，必須深刻認識到做好地鐵工程風險控制與管理的重要性。

一、地鐵工程的特性及難點

地下工程具有以下特性：施工場地有限，作業(yè)環(huán)境惡劣，其穿越的地下土層經(jīng)過其他市政工程施工的多次破壞，其現(xiàn)有的力學性能與理論上的土力學基本原則相差較大，其狀態(tài)是變化的。另外，地鐵施工過程中會產(chǎn)生周圍地表沉降、噪聲污染、灰塵污染、地下水污染等對周邊環(huán)境影響比較大。城市軌道交通更具有幾大顯著特點：沿線建（構(gòu)）筑物密集、地下管線設施復雜繁多，工程地質(zhì)與水文地質(zhì)的不確定性和復雜多變，施工工法種類多，施工難度大，施工工期較短等。這些特點都集中體現(xiàn)了地鐵施工的高風險性。地鐵通過位置地理環(huán)境復雜，主要有以下幾個難點：

1、施工過程中遇到的地下管線設施復雜繁多，涉及到的產(chǎn)權(quán)單位比較多。主要有市政污水、雨水管道，自來水管道、天然氣管道、國防光纜、通信電纜、高壓電纜等，容易造成管線破損斷裂、電纜設施損壞等事故，對居民的正常生活、工業(yè)的生產(chǎn)、國家安全產(chǎn)生嚴重影響。

2、地鐵施工沿線建（構(gòu)）筑物密集，包括各種市政道路、居民小區(qū)、商業(yè)場所、文物古跡、市政立交橋梁等設施，容易造成各建（構(gòu)）筑物開裂。

3、暗挖屬于淺埋結(jié)構(gòu)，暗挖大部分城市內(nèi)雜填土層較厚，土層自穩(wěn)能力差，易造成塌方。

4、地鐵施工開挖較深，很多時候都會遇見地下水，但是其周圍建（構(gòu)）筑物密集，降水井的布置比較困難，不可能大量布置降水井，施工中一般需要帶水作業(yè)，帶水作業(yè)的危險系數(shù)比較大。

5、明挖車站基坑深，離既有建筑物太近，施工難度大；暗挖車站、人防、聯(lián)絡線段跨度大，凈距小，施工過程中存在硐室效應，要合理安排施工先后順序；二襯施工時，需要進行體系轉(zhuǎn)換，如何保證拆除過程中結(jié)構(gòu)安全是施工控制的難點，施工技術(shù)復雜。

6、地鐵屬于市政工程，接口多，質(zhì)量要求較高，施工做到不滲不漏，既是施工質(zhì)量控制的重點，也是施工風險控制的難點。為了控制復雜的技術(shù)性的地鐵工程設計中的工期、經(jīng)濟和質(zhì)量方面的影響，必須掌握地鐵工程的特難點，提高地鐵工程的風險控制與管理，減少安全事故的發(fā)生。

二、地鐵施工風險管理存在的問題

地鐵工程建設與城市周邊環(huán)境相互影響、相互制約的程度非常大，如果在地鐵施工過程中，對線路選取，施工方案的選擇等重大決策性問題的決策考慮不周的話，在地鐵的規(guī)劃、設計施工以及運營過程中均會對城市經(jīng)濟帶來不必要的重大損失和不可估量的社會負面影響。因此從一定程度上來說，地鐵工程建設是一項高風險建設工程，提高對地鐵施工風險的管理，對擬建和在建的地鐵工程項目進行風險評估，繼而合理規(guī)劃地鐵工程的施工，盡可能的降低不必要的損失，顯得非常之必要。然而就目前地鐵工程的管理來看，仍然存在的嚴重的管理問題，其主要表現(xiàn)在：

1、安全風險管理體系不規(guī)范

就目前地鐵工程項目安全風險管理體系的管理來看，地鐵工程的施工風險控制大多執(zhí)行中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部[2009]87號文件，以及用于指導的《地鐵及地下工程建設風險管理指南》。由于國內(nèi)并沒有頒布統(tǒng)一國家標準，直接導致各大城市對地鐵工程的安全風險管理體系的規(guī)范地區(qū)性程度高，執(zhí)行力度低。因此，沒有強制執(zhí)行的規(guī)范，施工過程中參與各方的責任和義務不夠明確，這樣一定程度上導致風險管理的缺乏。

2、設計與施工不能很好地動態(tài)結(jié)合

設計與施工很好地動態(tài)結(jié)合是保證施工順利開展的重要基礎(chǔ)，然而隨著城市發(fā)展腳步的加快，城市交通壓力越來越大。在地鐵工程項目的確定到投入施工過程有很大程度上的簡化，這也直接導致地鐵招標工期緊，設計任務繁重的問題出現(xiàn)。由于設計施工前，對施工現(xiàn)場的勘探了解不夠，以及對周邊環(huán)境的風險估計不足，技術(shù)、安全保證措施沒有針對性或不完善等情況，都會導致施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)當初設計的邊界條件不符合的現(xiàn)象，為了不影響施工的進度以及確保施工的安全性，需要及時根據(jù)施工環(huán)境進行施工方案的修正。但是施工方案一旦確定，其設計變更程序會較復雜，往往出現(xiàn)難以及時作出方案便更的情況，這也要求設計人員對施工環(huán)境的充分理解。

三、地鐵工程的風險控制與管理措施

對地鐵工程的風險管控的過程中，明確風險管控的流程是提高其效率的重要基礎(chǔ)，因此提高對流程的管理十分重要。此外，除了明確風險管控的流程，還需要對以下影響因素進行管控，以提高風險管理的有效性。

1、加強前期階段工程環(huán)境調(diào)查，完善資料數(shù)據(jù)庫，降低風險。做好地鐵施工前期階段的工程調(diào)查是進行地鐵施工過程風險控制和管理的重要措施，環(huán)境調(diào)查作為地鐵工程建設施工前期重要階段，是正式工程施工的基礎(chǔ)，不僅要對施工的地質(zhì)和水文等情況作詳細地調(diào)查研究，同時要對地鐵施工沿線的居民住戶、古跡建筑以及水暖通訊等管線的鋪設狀況進行充分考慮，盡可能地規(guī)避施工過程中可能出現(xiàn)的風險，降低自然和人為因素的影響，并對可能出現(xiàn)的一系列施工風險進行分析和預測，并提出行之有效地解決方法，從而增強地鐵施工風險的可控性。

2、做好設計階段環(huán)境調(diào)查。要想提高對地鐵工程的風險管控，充分對施工環(huán)境進行調(diào)查是其重要的基礎(chǔ)，因此，在設計階段是需要根據(jù)各階段設計的深度要求進行不同深度的調(diào)查。充分考慮風險，以減少對周圍環(huán)境的影響，確保地鐵工程的順利進行。

3、建立完善的風險監(jiān)測系統(tǒng)，加強信息化風險識別管理。由于地鐵工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況十分復雜，存在著諸多影響施工安全的風險因素，這就需要建立完善的地鐵工程施工風險監(jiān)測系統(tǒng)，采用不同檢測部門協(xié)同合作的方式形成全方位立體式風險監(jiān)測系統(tǒng)，全面實施信息化管理，同時加強地鐵施工風險的信息化識別管理。只有做好風險識別工作和不斷完善地鐵施工風險監(jiān)測系統(tǒng)，才能夠為安全施工提供科學有效地幫助和指導。

四、結(jié)束語

隨著城市交通壓力越來越大，對軌道交通的依賴程度越來越高，盡管地鐵的建設能很大程度上緩解城市交通壓力，但是相較于其他大型工程，地鐵工程周圍環(huán)境更加復雜，稍有差池，將造成嚴重的社會影響，因此加強地鐵施工風險的控制與管理至關(guān)重要，同時這也提高地鐵工程安全性的重要保證。

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