談建筑工程預(yù)結(jié)算管理

鄧暉

【摘 要】建筑工程預(yù)結(jié)算工作是控制工程投資的重要手段，也是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)，因此要求每項(xiàng)工程預(yù)結(jié)算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。這也要求編審人員要具有一定的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程的專業(yè)技術(shù)知識和較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核過程及其繁瑣，實(shí)際工作中，不論水平高低，也難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯，影響預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。文章主要介紹了影響建筑工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素，并提出加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算管理的控制措施，對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的作用。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)結(jié)算；管理；

工程預(yù)結(jié)算管理是建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。做好工程預(yù)結(jié)算管理工作，對預(yù)結(jié)算過程中的錯誤進(jìn)行糾正，是施工企業(yè)控制自身成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤最大化的關(guān)鍵。要想有效提高工程預(yù)算質(zhì)量和控制結(jié)算，必須不斷提高預(yù)結(jié)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，將預(yù)結(jié)算工作同具體施工操作結(jié)合起來，不斷在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時采用科學(xué)的控制方法，才能系統(tǒng)建立預(yù)結(jié)算的有效管理及控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目價值的目的。

一、影響建筑工程預(yù)結(jié)算的因素

1.設(shè)計(jì)修改與變更。

工程實(shí)際中，地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件的變化是不可預(yù)見的，為了適應(yīng)建設(shè)需要，工程設(shè)計(jì)也要隨其變化，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。

2.設(shè)備材料價格誤差。

目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，許多家廠商競相生產(chǎn)同一種型號設(shè)備，各自的報價也不一樣，價格市場相當(dāng)?shù)幕靵y，導(dǎo)致設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差甚遠(yuǎn)。

3.預(yù)算不合理性。

建筑行業(yè)內(nèi)大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷用于工程，工程技術(shù)發(fā)展迅速，為了便于參考，雖政府部門不斷編制相應(yīng)的補(bǔ)允項(xiàng)目，但其可靠性往往受到“三新”不成熟或調(diào)查研究不充分等因素的影響，雖目前大多新建工程都采用了工程量清單模式，但預(yù)算定額仍在以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時被納為依據(jù)，所以，上述問題仍有影響，最終導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算編制中仍然出現(xiàn)許多不合理的地方，從而使高估冒算現(xiàn)象時常發(fā)生。

4.預(yù)算工程量計(jì)算誤差。

在工程預(yù)結(jié)算中的一個重要環(huán)節(jié)就是工程量計(jì)算。預(yù)算工程量計(jì)算誤差的產(chǎn)生包括客觀原因和主觀原因。

客觀原因主要體現(xiàn)在不同的工程環(huán)境不同，地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平等原因，以致產(chǎn)生工程量重復(fù)計(jì)算或漏算的情況。主觀原因主要表現(xiàn)在，預(yù)結(jié)算人員為了謀取個人利益，故意違規(guī)、違法，多算工程量。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算審核的方法

1.重點(diǎn)審核法，第一工程量大且費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程的工程量是審核的重點(diǎn)例如，樁基工程、鋼筋混凝土工程等，裝飾工程單價費(fèi)用越來越高也是審核的重點(diǎn)。第二費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程定額單價是審核的重點(diǎn)，審核其費(fèi)用定額是否準(zhǔn)確，有無高套定額單價的現(xiàn)象。

第三各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取也是審核重點(diǎn)，有關(guān)部門根據(jù)建筑工程性質(zhì)、企業(yè)素質(zhì)及地區(qū)等方面的不同，制定了不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，審核時應(yīng)仔細(xì)審核，看其套用費(fèi)率是否準(zhǔn)確，取費(fèi)的基數(shù)是否正確，是否計(jì)取了不應(yīng)該留取的費(fèi)用，如文明施工增加費(fèi)等。

2.對比審核法，該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。常用的指標(biāo)有以下幾種類型：

第一分部工程比例：基礎(chǔ)，樓板屋面，門窗，圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；第二各種結(jié)構(gòu)比例：磚石，混凝土及鋼筋混凝土，木結(jié)構(gòu)，金屬結(jié)構(gòu)，裝飾，土石方等各占定額直接費(fèi)的比例。

第三專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；第四工料消耗指標(biāo)：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。這種審核方法能夠比較快速的反映工程的大概造價，但可信度不是太高，不太容易說服人，準(zhǔn)確度也不是太高。

3.新材料、新工藝的市場價格也是審核重點(diǎn)，由于目前新材料、新工藝較多，使得在編制預(yù)結(jié)算時出現(xiàn)無定額可依的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致多施工單位隨意提高市場價格，所以在審核時一定要認(rèn)真調(diào)查市場做到準(zhǔn)確性和合理性。

三、建筑工程預(yù)結(jié)算管理的措施

建筑工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實(shí)際情況，進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算控制措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，在施工期間，主要是從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面來采取相關(guān)措施，重點(diǎn)是控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費(fèi)用正常計(jì)量、結(jié)算程序、督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。

2.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算隊(duì)伍建設(shè)。由于工程建設(shè)具有投入資金大、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，通常也是腐敗的高發(fā)領(lǐng)域。為了確保建設(shè)資金安全有效使用，最大限度降低工程領(lǐng)域腐敗發(fā)生率。

（1）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，建立起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

通過法律、法規(guī)教育和職業(yè)道德建設(shè)，不斷地提高預(yù)結(jié)算人員的法律意識、自律意識和職業(yè)道德水準(zhǔn)，在內(nèi)心思想深處筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提升業(yè)務(wù)水平。

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，“四新”在市場上得到了廣泛應(yīng)用，但也給市場帶來了混亂，出現(xiàn)了相同材質(zhì)的材料價格卻不同；不同生產(chǎn)地，不同價格；不同渠道，不同價格，而且價格差異還很懸殊。為了掌握施工現(xiàn)場第一手材料，做到心中有數(shù)，預(yù)、結(jié)算編制人員要走出辦公室，對市場行情時刻進(jìn)行著關(guān)心和分析，以掌握原材料的市場變化行情，此外，還應(yīng)經(jīng)常要深入工程第一線，從事可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程變更工作。

（3）各工作單位要積極為預(yù)結(jié)算人員和管理人員提升專業(yè)素質(zhì)搭建平臺，為其提供在職培訓(xùn)等繼續(xù)教育的機(jī)會。培訓(xùn)單位要改變過去傳統(tǒng)的教學(xué)形式，通過現(xiàn)代化信息教學(xué)手段、培訓(xùn)的新方法、新形式和新手段，以提升預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)基本功。

3.抓好合同管理。

減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的合同意識，善于研究合同文件，善于談判經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)自身的利益。在簽訂合同時，合同主管除了要深刻領(lǐng)會相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同條款，還應(yīng)與施工管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門等相關(guān)專業(yè)人員密切配合，與業(yè)主、分包商進(jìn)行技術(shù)方案、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工等方面的技術(shù)磋商，以便在合同條款中盡量考慮到能預(yù)測的、可能發(fā)生的費(fèi)用。在簽訂合同時，條款必須具體、責(zé)任明確、詞語準(zhǔn)確、字跡工整。

4.材料價格和價差調(diào)整的審核。

材料價格的取定及材料價差的計(jì)算是否正確，對工程造價的影響很大，在工程預(yù)算審核中不容忽視。應(yīng)該把注意力集中在：安裝工程材料的規(guī)格與型號、數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定；建筑工程材料的數(shù)量是否按得清單工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)?。徊牧鲜袌鰞r格是否符合當(dāng)時的市場行情；材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計(jì)取。

建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算中材料市場的取定是否按施工階段或進(jìn)料綜合平均計(jì)算。

5.嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則。

在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實(shí)主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無誤進(jìn)行各項(xiàng)工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。

國內(nèi)大部分工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運(yùn)用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。

在我國建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，工程預(yù)結(jié)算的管理是否合理、有效，將直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目造價工作的進(jìn)展與效果、工程的整體施工進(jìn)度、建筑物的質(zhì)量，以及工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益與社會效益是否能夠得以實(shí)現(xiàn)等諸多問題，必須引起相關(guān)部門與工程造價管理人員的高度重視。在工程預(yù)結(jié)算管理工作開展過程中，管理人員一定要認(rèn)清現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算工作中存在的問題與弊端，并結(jié)合工程項(xiàng)目資金運(yùn)用的實(shí)際情況，適時加以有效的控制措施與方法，逐步革新與完善我國工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的管理效果。

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