工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策分析

申小紅

【摘 要】本文主要針對(duì)工程造價(jià)管理存在的問題以及加強(qiáng)造價(jià)管理的措施進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；問題；措施

一、工程造價(jià)管理的概述

加強(qiáng)工程中的造價(jià)管理具有非常重要的意義。它主要是通過科學(xué)的管理方式、嚴(yán)格的管理程序，來制定、控制造價(jià)，目的在于提升投資目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應(yīng)與需求之間出現(xiàn)的矛盾，利于資源的優(yōu)化配置；同時(shí)對(duì)于控制建設(shè)規(guī)模也起到了重要的指導(dǎo)作用。對(duì)造價(jià)的有效管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的要求，還能夠加快建設(shè)的進(jìn)程，縮短維修的時(shí)間，提高技術(shù)以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。

工程造價(jià)管理還具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，工程造價(jià)的大額性。一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)是非常巨大的，少說數(shù)百萬，多則高達(dá)上百億，造價(jià)比較大，而且在工程項(xiàng)目施工過程中，也有不斷的消耗，由此可見，工程項(xiàng)目的造價(jià)是大額性，直接關(guān)系著整個(gè)工程的發(fā)展和進(jìn)步。第二，工程造價(jià)的階段性。一個(gè)工程項(xiàng)目可以分為多個(gè)階段，而工程造價(jià)是貫穿于整個(gè)工程施工過程的，施工前的準(zhǔn)備工作需要耗費(fèi)大量資源，而在施工過程中，對(duì)于工程的投入會(huì)逐漸增多，材料、設(shè)備以及人工費(fèi)都需要資金投入。所以，工程造價(jià)管理就具有了一定的階段性。第三，工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性 。工程項(xiàng)目的造價(jià)管理涉及到諸多專業(yè)和范圍，成本因素復(fù)雜，與施工機(jī)械、材料、人工等密切相關(guān)。同時(shí)，往往是由多個(gè)單項(xiàng)工程來組成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是體現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)方面，建筑安裝工程造價(jià)一般都具有5 個(gè)不同的層次，而每一個(gè)層次中，又具有不同的內(nèi)容，較為復(fù)雜。這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。

二、工程造價(jià)管理存在的問題

1、工程造價(jià)的重視度不夠高

建筑工程施工的造價(jià)直接影響著建筑企業(yè)的收益，建筑造價(jià)的管理工作主要就是針對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效管理。因此，建筑企業(yè)的工作人員必須要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，在做造價(jià)預(yù)算時(shí)就要考慮其重要性，力圖最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益。如果這個(gè)問題沒有受到重視，勢(shì)必會(huì)影響工程的整體經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際的造價(jià)管理工作中這種現(xiàn)象是很普遍的，嚴(yán)重不利于社會(huì)資源的節(jié)約，也不利于我國(guó)建筑事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2、工程設(shè)計(jì)脫離限額控制

一直以來，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任都沒有得到十分明確的界定，而正是因?yàn)檫@種模糊性，很多設(shè)計(jì)人員在對(duì)房屋土建工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，并未考慮到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性問題，而設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)工程造價(jià)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一，更是后續(xù)工程施工順利開展的有效保障。因此，在設(shè)計(jì)初期，就要高度重視工程造價(jià)的，需要切實(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)因素情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果隨意制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或是將計(jì)劃指標(biāo)作為設(shè)計(jì)原則，就無法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，這就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

3、造價(jià)管理機(jī)制不夠完善

我國(guó)當(dāng)前的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)體制存在一定的弊端，這些弊端主要是來自于協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制的不健全。我國(guó)很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之時(shí)都只注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性，對(duì)在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中優(yōu)化項(xiàng)目成本以及控制工程造價(jià)等毫不重視，甚至認(rèn)為這些只是財(cái)務(wù)人員的事情。而建設(shè)工程的財(cái)務(wù)人員又對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)相關(guān)并不太了解，他們只會(huì)按照設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行成本預(yù)算，或者認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)問題已經(jīng)由工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員進(jìn)行過仔細(xì)考量與比較了，無需財(cái)務(wù)人員再行費(fèi)心。這種工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間缺乏交流溝通的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了工程造價(jià)的失控，使工程的建設(shè)浪費(fèi)了許多不必要的人力、物力以及財(cái)力。進(jìn)一步來說，這正是當(dāng)前建設(shè)工程管理體制不協(xié)調(diào)所造成的；沒有一個(gè)良好的管理體制，就必然不能夠讓整個(gè)建設(shè)工程的各部門人員得到良好有效的溝通與合作，也就不能更好地管理工程造價(jià)。

4、建筑工程造價(jià)管理的人員素質(zhì)不高

一個(gè)企業(yè)要想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，必須要有高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)方能實(shí)現(xiàn)。 最近幾年里， 我國(guó)的工程造價(jià)管理人員較以往相比，人員的數(shù)量在不斷增加，素質(zhì)也在不斷提升，但是仍然缺乏高級(jí)專業(yè)的管理人員。導(dǎo)致了我國(guó)工程管理市場(chǎng)上人員素質(zhì)提不上來、業(yè)務(wù)能力長(zhǎng)期低迷的局面。盡管一些人已經(jīng)意識(shí)到這一問題，紛紛創(chuàng)立了工程造價(jià)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)輸送了大量的人才，但是畢竟專業(yè)性有限，教育的內(nèi)容以及方式具有一定的局限性，也不利于工程造價(jià)管理工作的開展。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的具體措施

1、完善方案設(shè)計(jì)，控制造價(jià)

為保證工程質(zhì)量的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，建設(shè)單位設(shè)計(jì)部門就需要嚴(yán)格的依照工程設(shè)計(jì)委托書和工程建設(shè)合同要求，運(yùn)用科學(xué)的方法合理地把設(shè)計(jì)概算控制在合理范圍之內(nèi)。工程方案設(shè)計(jì)是一個(gè)有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又相互制約。從整體角度出發(fā)，研究各個(gè)階段造價(jià)，從而找到整體最佳的設(shè)計(jì)方案。

2、施工造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

在建筑造價(jià)動(dòng)態(tài)控制中，需先對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行事先的預(yù)計(jì)，另外還需要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度建立動(dòng)態(tài)控制，對(duì)工程造價(jià)采取實(shí)時(shí)的監(jiān)控，進(jìn)而采用有效調(diào)整和控制工程造價(jià)在預(yù)計(jì)目標(biāo)之內(nèi)。工程造價(jià)計(jì)劃系統(tǒng)、工程造價(jià)監(jiān)控系統(tǒng)和工程造價(jià)偏差調(diào)整系統(tǒng)這三大系統(tǒng)相互配合進(jìn)行作業(yè)的過程就是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最基本的原理。在建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的過程中，其主要工作原理是首先對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體的分解，然后根據(jù)施工特點(diǎn)以及施工進(jìn)度進(jìn)行分項(xiàng)造價(jià)的合理預(yù)算，經(jīng)過確認(rèn)合理后，來實(shí)施項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)劃、采集有關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的全面處理、接著預(yù)計(jì)出未完成分部分項(xiàng)的實(shí)際工程量、對(duì)比出實(shí)際值與計(jì)劃直，分析其中是否有誤差，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差后，必須進(jìn)一步對(duì)完成的工作進(jìn)行具體的偏差分析和正確的去糾正偏差。

3、加強(qiáng)決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)估算，需要造價(jià)人員根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)況來進(jìn)行一個(gè)預(yù)先（或者稱預(yù)測(cè)）。這種預(yù)先估計(jì)或且稱預(yù)測(cè)需建設(shè)單位對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生存能力、技術(shù)水平等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料的收集、認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研；做好方案的優(yōu)勝劣態(tài)汰；對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，并擇優(yōu)采納。對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)環(huán)境的選擇、施工工藝難易程度的評(píng)選、設(shè)備選型及是否使用進(jìn)口設(shè)備等直接對(duì)工程造價(jià)的高低有直接影響。在分析和論證過程中，只要是對(duì)節(jié)約造價(jià)有用的因素就不能輕易放過。經(jīng)過上述工作完成后，才能在決策階段中對(duì)擬建筑項(xiàng)目在技術(shù)、工藝上是否適用，在竟?fàn)幖ち业纳鐣?huì)環(huán)境上能否創(chuàng)造效益以及資金來源采取哪種渠道比較合適等方面進(jìn)行全面、細(xì)致地調(diào)查、認(rèn)真分析和論證，最后以最合理的評(píng)價(jià)價(jià)格做好可研報(bào)告。決策階段的造價(jià)控制將直接影響后續(xù)階段的生存，因此這個(gè)階段的造價(jià)控制工作是關(guān)鍵決定所在，不得掉以輕心。

4、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

4.1 健全相關(guān)控制系統(tǒng)。從機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)等層面著手，逐步的確立起以公司為核心領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，以更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程的妥善管理，并且加強(qiáng)相關(guān)施工單位的管理【3】。對(duì)于廣大施工單位來講還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)價(jià)資料以及計(jì)量等項(xiàng)目的審計(jì)和處理，并且加強(qiáng)對(duì)全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格的把控施工的投資。

4.2 當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收，合理的實(shí)現(xiàn)對(duì)日常開支的控制。另外，工程造價(jià)涉及到了工程建設(shè)施工、圖紙的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)的確定以及施工項(xiàng)目的決策等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工相關(guān)合同和文件的管理，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制，避免出現(xiàn)漏洞，通過對(duì)投資合同的文件等進(jìn)行恰當(dāng)?shù)目刂?，真正意義上實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的有效管理。在合同的管理過程之中應(yīng)當(dāng)盡量的減少出現(xiàn)索賠等不良情況，為后續(xù)的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外在合同的控制過程之中還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)合同文本變更的情況，堅(jiān)持按照合同條款進(jìn)行管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢性和合理性。

4.3 加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)之中的資金控制，合理的實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)度和使用，并且嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工作順利，積極的建立起健全的工作體系，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的對(duì)土建工程造價(jià)引起高度的重視。由管理層制定出嚴(yán)格的資金預(yù)留計(jì)劃以及資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)需求和編制的計(jì)劃安排來實(shí)現(xiàn)資金的有效管理。

5、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)控

施工圖的預(yù)算以及初步設(shè)計(jì)的預(yù)算作為工程造價(jià)的重要組成部分，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予高度地重視。合理利用有限的建設(shè)資金，造價(jià)提高資金的利用率是非常必要的。造價(jià)在工程項(xiàng)目的決策階段，投資估算工作一定要受到高度的重視，對(duì)資金的利用進(jìn)行可行性分析，將工程中投資估算、施工預(yù)算、結(jié)算等一系列的工作一起抓，進(jìn)而形成系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理體系，使資金能夠進(jìn)行合理的分配，造價(jià)加強(qiáng)造價(jià)的管理，造價(jià)切實(shí)最大限度實(shí)現(xiàn)收益最大化，使整個(gè)工程造價(jià)管理體系朝著國(guó)際化的方向上發(fā)展。

6、提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程造價(jià)管理涉及到管理、技術(shù)、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)等多方面的知識(shí)，需要造價(jià)人員不但有良好的財(cái)務(wù)預(yù)算能力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，而且還需要有專業(yè)工程設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，以及材料和機(jī)械施工技術(shù)等知識(shí)，這樣才能滿足工程造價(jià)管理的需要，不會(huì)在計(jì)算工程量和工程清單預(yù)算中出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤。同時(shí)，造價(jià)人員還需要有良好的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，可以在多元化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，在工程造價(jià)管理工作中做到精益求精。因此，工程造價(jià)人員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高工作的積極性和主動(dòng)性，在工作中做到恪盡職守，從而切實(shí)保障建筑工程造價(jià)管理的水平。

結(jié)束語

總而言之，建筑工程施工過程中，造價(jià)是其重要的影響因素，直接關(guān)系著整個(gè)工程的正常運(yùn)作，因此，在進(jìn)行施工過程中，應(yīng)該牢牢抓住建筑工程造價(jià)管理，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

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