土建工程造價控制中存在的問題及對策

邵迪

【摘 要】近年來，建筑市場競爭日趨激烈，造價控制管理顯得尤為重要，成了降低成本的重要途徑?；诖耍恼率紫冉榻B了造價控制的必要性及影響因素，然后對當(dāng)前造價管理中存在的常見問題作了分析，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價控制管理；競爭加?。恍畔⒐芾?/p>

一、土建工程造價控制管理的必要性及影響因素

現(xiàn)代工程的規(guī)模和投資都比較大，且工期長，施工過程中存在很多不確定因素，致使工程造價也在不斷變動。如材料價格上漲、施工方案變更、技術(shù)缺陷、預(yù)算誤差等都可能會增加建設(shè)單位的成本投入。在保證工程質(zhì)量不下降的前提下，如何以最少的成本獲取最大效益是當(dāng)前各建設(shè)單位考慮的重點。

這就要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等手段對造價進(jìn)行控制管理。有效的管理可將造價控制在一定范圍內(nèi)，實時監(jiān)督財務(wù)收支狀況，盡快達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在決策階段，也能提前分析潛在的風(fēng)險，對其盈虧做出預(yù)估，以減少造價變動帶來的不利影響。此外，造價控制還能積累經(jīng)驗，為以后的施工提供必要依據(jù)。

影響土建工程造價管理的因素有很多，從自然原因來說，暴雨、地震、雷擊等都可能對施工中的建筑造成巨大危害，以至于工期被延誤或工程重修，相應(yīng)的造價勢必會上漲；從政策方面來說，主要是國家政策調(diào)整、銀行利率變動等，導(dǎo)致材料設(shè)備的市場價格上漲或下跌，從而影響到工程造價；從施工方面來說，決策失誤、設(shè)計不合理、施工質(zhì)量缺陷等也會影響造價。

二、土建工程工程造價出現(xiàn)的問題

1、工程設(shè)計階段出現(xiàn)問題

在工程開始設(shè)計的階段，工程建議書是由建筑單位直接給出，再由公司項目部門進(jìn)行審核投資，這導(dǎo)致了工程建議書內(nèi)容過于簡單，不合理，影響公司正確的決策。

可行性報告不能按計劃完成，建設(shè)單位因個人利益對建筑設(shè)計進(jìn)行干擾，使工程造價管理的效率降低。設(shè)計單位和勘查單位受建筑單位的利益干涉而無法堅定自己的設(shè)計立場，造成工程估算誤差的增大，給工程造價帶來極大的影響。

2、造價預(yù)算編制出現(xiàn)問題

工程造價的基礎(chǔ)是科學(xué)合理的造價預(yù)算，這就要求預(yù)算編制人員工作的認(rèn)真性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及公正性。但預(yù)算編制是一個相當(dāng)復(fù)雜、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌?/p>

工作人員需要到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，結(jié)合設(shè)計圖紙、圖集等專業(yè)資料，認(rèn)真了解工地環(huán)境，研究工地的施工部署，對建筑材料進(jìn)行評估、預(yù)算，再根據(jù)市場價格進(jìn)行報價等。在預(yù)算編制過程中，很容易出現(xiàn)漏計、重計、錯計等問題，沒有一定專業(yè)水平、經(jīng)驗的人很難編制出正確、合理的造價預(yù)算。

3、招標(biāo)階段出現(xiàn)問題

在招標(biāo)、投標(biāo)階段，不少建筑單位為了使企業(yè)利益最人化常常會壓低競標(biāo)價。這樣做使得施工單位低價中標(biāo)，施工單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤，則會在施工材料上使用不合格的建筑材料，這些劣質(zhì)的建筑材料將會帶來巨大的安全隱患“豆腐渣”工程即由此而來。施工單位以這種方式獲取了不少經(jīng)濟(jì)效益，但建成的建筑存在嚴(yán)重的質(zhì)量不合格問題。所以，必須對招、投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題給子解決，杜絕惡性競爭，否則將造成嚴(yán)重的后果。

4、工程施工階段出現(xiàn)問題

（1）合同上明確約定的工程進(jìn)度與實際工程實施的進(jìn)度不一樣，經(jīng)常出現(xiàn)工期超時現(xiàn)象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。

（2）由于施工單位制定的工程造價缺乏合理性，使施工控制目標(biāo)缺少一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和實效性。

（3）施工單位的施工管理手段落后，沒有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙ㄖ牧虾蛶齑孢M(jìn)行計算、統(tǒng)計，導(dǎo)致在材料預(yù)算和實際購買產(chǎn)生了極大的誤差，影響了工程造價的控制。

（4）不少建筑施工單位缺少有效的施工組織方案，在施工管理過程中不能對人力、物力資源進(jìn)行合理的調(diào)配，也沒有實際有效的施工步驟，造成人力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)，也一定程度上增加了建筑成本。

（5）施工單位出于自身利益最大化的考慮，總是通過各種于手段增加工程作業(yè)量來獲取利益。

三、加強(qiáng)土建工程造價控制的措施探討

1、決策階段

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)影響下，建筑方做好在決策階段上的造價控制是降低造價對策的首要工作。要求競標(biāo)負(fù)責(zé)人高度重視對招標(biāo)文件的解讀，全力維護(hù)自身利益，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的技術(shù)水平和施工能力做可行性分析、工程造價估計以及相應(yīng)的投資經(jīng)濟(jì)評價，制定合理的標(biāo)底，避免標(biāo)底過低。

在簽訂合同時，要求相關(guān)人員積極審閱合同中的各項條款，對合同中的各項價格認(rèn)真的進(jìn)行估計和預(yù)算。

2、設(shè)計階段

土建工程的設(shè)計階段是決定整體土建工程造價的基礎(chǔ)，是對工程造價進(jìn)行決定的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段決定了整個工程的施工人員數(shù)量、施工技術(shù)、施工材料價格和種類、施工機(jī)械設(shè)備型號等，而這些也都是決定造價的基礎(chǔ)。

因此，在設(shè)計階段，土建施工單位應(yīng)加強(qiáng)對其控制和管理，或者采用設(shè)計和施工一體的承包方式，使負(fù)責(zé)施工的承包商能夠根據(jù)工程的具體情況對工程的施工技術(shù)和材料等要素進(jìn)行整體的控制，實現(xiàn)對工程造價的全面控制；同時，要注重對設(shè)計的監(jiān)督，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督實現(xiàn)設(shè)計方案的合理化和科學(xué)性。

3、招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是對施工單位資質(zhì)和工程量清單等進(jìn)行審核和選擇的過程，對于工程造價有著很大影響。由于當(dāng)前的招投標(biāo)市場還不夠健全，一些相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有完善，使得招投標(biāo)階段的造價難以控制，一些哄抬報價的情況時有發(fā)生，成為影響工程造價的主要因素，如果沒有進(jìn)行科學(xué)的管理，很容易出現(xiàn)造價無法控制的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段較為有效的方法是通過價值工程來建立招投標(biāo)模型，使業(yè)主能夠高效、科學(xué)的選擇合適的且費(fèi)用較為合理的承包單位。主觀因素是影響招投標(biāo)公平性的主要因素，因此，在實際招投標(biāo)過程中，要盡可能的減少招投標(biāo)階段的人為因素，盡量使用客觀、公平的方式，按照價值工程的原理來進(jìn)行承包單位的甄選，使土建工程的全過程的造價向著更加合理化的方向發(fā)展。

4、施工階段

首先要實施項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，對于項目內(nèi)部崗位責(zé)任制進(jìn)行不斷完善，提高全員經(jīng)濟(jì)意識，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。其次是施工組織作為對施工實現(xiàn)科學(xué)管理，確保工程建設(shè)及工程造價有效控制的一個有效于段。

再者，對工程造價采取動態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期通常較長，所以同投標(biāo)時相比較而言，人工、實際消耗材料、價格等方面存在較大的差異，需要造價控制人員對造價調(diào)整的有關(guān)資料進(jìn)行及時收集，對利率、價格等動態(tài)因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，建設(shè)項目全過程應(yīng)貫穿造價動態(tài)管理。

控制投資可根據(jù)工程進(jìn)度對資金使用計劃進(jìn)行合理編制，分析實際需要并采取相應(yīng)調(diào)控措施。與此同時，項目實施階段加強(qiáng)對工程變更的管理，因主客觀原因引起工程更改、局部設(shè)計變更、材料代用等問題，將導(dǎo)致工程預(yù)算價格變化。

所以，對于設(shè)計變更審批要不斷完善，對價款變更進(jìn)行合理控制。工程變更易于提高造價，所以加強(qiáng)控制施工階段工作，有效降低管理成本。此外，在簽訂合同前，應(yīng)認(rèn)真考慮合同中有關(guān)調(diào)整價格變更的條款。

5、竣工階段

土建工程竣工后建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理單位嚴(yán)格考察工程質(zhì)量，驗收要全面要仔細(xì)，不得疏漏大意。結(jié)算要真實反映市政項目的造價。造價人員必須以招標(biāo)文件和承包合同為依據(jù)，考慮設(shè)計變更，保證工程造價的真實、準(zhǔn)確、合法。在工程結(jié)算中要注意以下幾個事項：一是注意工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價款的扣除；二是注意由業(yè)主代繳的一些費(fèi)用（如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)、水電費(fèi)、檢測費(fèi)等），這些費(fèi)用已計入合同價，在結(jié)算要扣除。

結(jié)束語

總言之，在以后的實際工作中，對工程造價的管理工作要實施到項目施工的整個過程，各個管理部門都應(yīng)該有控制造價的意識，相互配合，對各項工作的落實要以降低造價為根本，以此保證工程造價管理工作的順利開展。

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