關(guān)于降低地鐵造價(jià)措施的探討

董恒

【摘 要】地鐵項(xiàng)目是建筑市場(chǎng)上一個(gè)成熟不久的區(qū)域，其施工方法的日益成熟和較為可觀的利潤(rùn)也使其成為建筑單位進(jìn)軍爭(zhēng)搶的香餑餑。然而地鐵的成本是昂貴的，其成本包括地鐵的造價(jià)、地鐵的運(yùn)營(yíng)損耗以及地鐵和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)成本。成本過高，不利于城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，并且增加政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。下面就主要對(duì)降低地鐵造價(jià)的措施進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】地鐵；造價(jià)；降低

引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車擁有量的急劇增長(zhǎng)，城市交通呈現(xiàn)顯著的“外擁內(nèi)堵”的特征，交通壓力巨大。修建地鐵可以改變過去以地上交通建設(shè)為主的單一格局，構(gòu)建地上地下立體交通體系。但地鐵建設(shè)周期長(zhǎng)、投資巨大等，因此研究如何降低地鐵造價(jià)，把有限的資金管好、用好，具有重要的實(shí)際意義。

一、地鐵工程造價(jià)管理的重要性

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程加速，城市的交通建設(shè)已經(jīng)成為影響人們?nèi)粘９ぷ饔谏畹闹匾蛩?。地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分，對(duì)城市交通的運(yùn)輸能力有著很大的提升作用。地鐵工程的建設(shè)具有工程量大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)以及涉及行業(yè)廣泛等特點(diǎn)，因此需要較高的工程投資。同時(shí)，由于地鐵工程的工程量大，因此往往是設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行，在施工階段對(duì)設(shè)計(jì)的變更較大，而加強(qiáng)地鐵工程造價(jià)管理控制的力度，能夠有效地避免不必要的設(shè)計(jì)變更，并將新技術(shù)新工藝引入到工程的建設(shè)過程中，達(dá)到簡(jiǎn)化施工工藝、提高工程質(zhì)量、提高工程進(jìn)度的效果，保證地鐵工程的順利實(shí)施，并為地鐵工程后期的造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)。此外，地鐵還具有運(yùn)量大、速度快、運(yùn)行穩(wěn)定、環(huán)保節(jié)能等特點(diǎn)，加強(qiáng)城市地鐵的建設(shè)，對(duì)緩解地上交通的壓力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧的城市氛圍、實(shí)現(xiàn)城市交通行業(yè)的節(jié)能減排有著重要的意義。

而在地鐵工程的建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)工程的造價(jià)管理與控制，能夠有效的節(jié)約工程建設(shè)的資金，對(duì)城市軌道交通的健康發(fā)展有著良好的推動(dòng)作用。地鐵工程施工階段的許多因素影響成本，成本控制對(duì)造價(jià)顯著關(guān)鍵因素，在實(shí)際工程中，這些因素可以是有道理的人的決定進(jìn)行調(diào)整，從而有效地控制工程造價(jià)。

二、地鐵造價(jià)影響因素分析

1、城市交通規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

每個(gè)城市的地鐵系統(tǒng)都是由若干條線路組成的網(wǎng)絡(luò)，各條線路之間相互交叉，形成換乘，每條線路還需要修建車輛段和停車場(chǎng)，若不控制好城市規(guī)劃用地，易造成將來建設(shè)時(shí)的拆遷量大大增加，嚴(yán)重時(shí)甚至造成地鐵規(guī)劃線路無法實(shí)施，只有做好、做深城市地鐵規(guī)劃，才能充分發(fā)揮地鐵系統(tǒng)作為城市公共交通主體的這一功能。

城市地鐵的建設(shè)規(guī)模應(yīng)按客流預(yù)測(cè)、籌資能力和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等綜合研究確定，提高車輛和機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化率，并符合國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)車站位置、周邊環(huán)境、建筑形式、施工方法、客流組織等條件，全線總體平衡、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理選擇。若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，則會(huì)造成造價(jià)大幅上揚(yáng)。

2、招標(biāo)圖的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)方案充分體現(xiàn)出甲方的使用要求及設(shè)計(jì)人員的構(gòu)思，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，設(shè)備的選型，材料的選用，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。因此在選定設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)，實(shí)用的思路去設(shè)計(jì)，要拋棄只重視技術(shù)上的可行性，而忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性。即“重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)”，只重視美觀豪華，而不考慮經(jīng)濟(jì)上承受能力的作法，按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)實(shí)行“量材設(shè)計(jì)”，積極合理采用新技術(shù)，新工藝，新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好概算，打足投資。

3、全過程的質(zhì)量控制對(duì)造價(jià)的影響

工程結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)，也是能否早日實(shí)現(xiàn)投資效益的關(guān)鍵。結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目的最后一道關(guān)，結(jié)算價(jià)合理與否，直接反映出工程造價(jià)是否降低了。因此，要把好竣工結(jié)算關(guān)，有效的發(fā)揮結(jié)算的瓶頸作用。

三、地鐵工程造價(jià)降低措施

1、優(yōu)化規(guī)劃，為造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)

近年來，我國城市化建設(shè)進(jìn)程加速，舊城區(qū)改造、道路擴(kuò)建、各類建筑、地下管線改擴(kuò)建等新開項(xiàng)目層出不窮。因此，對(duì)地鐵工程進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃主要能起到以下兩方面的作用：第一，處理好城市規(guī)劃與軌道線網(wǎng)規(guī)劃、地鐵建設(shè)與其它項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，對(duì)降低地鐵工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。比如，地鐵沿線往往有各種小區(qū)、廣場(chǎng)、大型建筑、公交樞紐等。如果利用好這些設(shè)施，則能起到"共振"作用，既最大限度提高公共設(shè)施的使用效率，又減少投資；反之，則可能既浪費(fèi)資源，又降低地鐵未來的營(yíng)運(yùn)效率，間接提高了工程造價(jià)。第二，合理配置運(yùn)輸機(jī)車，避免資源閑置，對(duì)降低地鐵工程的造價(jià)也十分有效。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的前提條件是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地鐵沿線的未來客流量。

2、大力推行招標(biāo)管理

幾年前，我國為了對(duì)傳統(tǒng)的基本建設(shè)體制進(jìn)行改革，推出了針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)舉措，近年來，招標(biāo)在各種大型基建項(xiàng)目特別是公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面取得了廣泛應(yīng)用。招標(biāo)有利于引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)法則，可有效地降低地鐵工程項(xiàng)目的成本、提高質(zhì)量。由于我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入市場(chǎng)體制的時(shí)限較短，在招標(biāo)法制與程序方面尚存在不盡如人意的地方，因此，大力推行招標(biāo)管理，降低成本的空間比較廣闊。

3、降低人力成本與管理費(fèi)用

對(duì)于地鐵工程而言，人力成本往往為造價(jià)控制所忽視，然而，降低人力成本對(duì)于控制造價(jià)的貢獻(xiàn)卻功不可沒。要降低人力成本的唯一路徑是提高工作效率，這是泰羅科學(xué)管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下3條途徑：第一，對(duì)整個(gè)地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)管理，目標(biāo)管理對(duì)于此類項(xiàng)目非常適合，有利于管理團(tuán)隊(duì)對(duì)目標(biāo)的控制并提高作業(yè)效率；第二，聘用高素質(zhì)人才，高素質(zhì)人才的單位成本比一般員工的單位成本高，但由于高素質(zhì)人才的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，使得工作效率與協(xié)調(diào)成本會(huì)大幅度提高，從而能從整體上降低人力成本；第三，運(yùn)用最新的科研成果，"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"，將科技成果應(yīng)用于地鐵工程，例如用半斷面插刀盾構(gòu)用于區(qū)間隧道開挖，則能大幅度取代人力作業(yè)，同時(shí)大大提高作業(yè)效率，提高施工速度。

4、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)階段降低成本的最有效的措施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是否恰當(dāng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要在前瞻性與現(xiàn)實(shí)性之間實(shí)現(xiàn)最佳平衡。在不影響安全性和基本功能的前提條件下，可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，從而減少投資。具體而言，由于地下挖掘的成本非常高，因此，可以減少地下段，增加高架線路長(zhǎng)度。

5、采用經(jīng)濟(jì)合理的工程作業(yè)

顯然，明挖施工遠(yuǎn)比暗挖施工經(jīng)濟(jì)，而且明挖施工有利于施工安全，保證質(zhì)量，高架車站則有一定的條件限制，需要各工程項(xiàng)目視情況而定。實(shí)踐證明，地鐵線路的敷設(shè)，不同的工作作業(yè)方式其造價(jià)千差萬別。目前地下結(jié)構(gòu)工程施工主要工法包括明挖法、淺埋暗挖法、高架法及盾構(gòu)法。就土建工程費(fèi)用而言，明挖法施工造價(jià)、施工安全及保證質(zhì)量方面較暗挖法有優(yōu)勢(shì)，但如果地質(zhì)條件不良或基坑較深，引起圍護(hù)結(jié)構(gòu)及開挖數(shù)量大幅度增加，那么工程費(fèi)用本身就會(huì)超過其他工法費(fèi)用。

6、對(duì)施工過程嚴(yán)加管理

對(duì)施工過程嚴(yán)加管理，有利于提升工程質(zhì)量，盡可能少留或不留"后遺癥"。返修工程越多，工程費(fèi)用就越高，而且，在后續(xù)運(yùn)營(yíng)過程中甚至威脅廣大乘客的安全。因此，監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)做好監(jiān)督與質(zhì)量驗(yàn)收工作，既杜絕各種形式的偷工減料活動(dòng)，又減少工程過程中的浪費(fèi)。這也是降低地鐵工程造價(jià)另一重要方面。

結(jié)束語

地鐵的發(fā)展不僅關(guān)乎民生的問題，也關(guān)乎國家興旺的發(fā)展前景。不能讓地鐵逐年遞增的高昂費(fèi)用制約其發(fā)展，國家和人民需要重視這個(gè)問題。本文特從影響城市地鐵建設(shè)工程造價(jià)的幾個(gè)主要因素，并且提出相對(duì)應(yīng)的措施和方法，從根本上解決這個(gè)問題，突破地鐵發(fā)展的障礙，讓地鐵真正服務(wù)于人民。

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