新形勢下做好征地拆遷工作對策探究

翟潤峰

【摘 要】隨著當(dāng)前我國城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村改造的進(jìn)行，征地拆遷工作越來越頻繁，但是征地拆遷工作所涉及到的內(nèi)容是比較多的，所以在實(shí)施中也面臨著諸多的問題和矛盾需要我們解決，本文就重點(diǎn)針對新形勢下我國征地拆遷工作首先分析了當(dāng)前我國征地拆遷所面臨的主要問題，然后針對這些問題提出了一些合理的對策，希望能夠?qū)π滦蝿菹碌恼鞯夭疬w工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】征地拆遷；難題；對策

城市化進(jìn)度的加快以及舊村改造工程的逐步實(shí)施使得當(dāng)前我國建設(shè)工程項(xiàng)目越來越多，與此同時(shí)，這些建設(shè)工程項(xiàng)目土地的由來都需要我們進(jìn)行征地拆遷工作，只有征地拆遷工作順利進(jìn)行才能夠確保城市化進(jìn)程和舊村改造的順利開展，尤其是對于當(dāng)前我國發(fā)展的新形勢來看，其征地拆遷所面臨的問題更多，也更為嚴(yán)峻，這就要求我們充分的分析當(dāng)前征地拆遷中所面臨的重要問題和矛盾都有哪些，然后針對這些問題采取恰當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q和處理才能夠真正的確保各項(xiàng)建設(shè)的順利開展。

1新形勢下征地拆遷工作現(xiàn)狀

征地拆遷問題可以說是當(dāng)前我國社會發(fā)展中的一個(gè)重要問題，也是人們比較關(guān)注的一個(gè)核心問題，尤其是隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村改造進(jìn)程的加快，征地拆遷越來越頻繁了。對于具體的征地拆遷過程來說，農(nóng)村改造相對而言比較簡單，其涉及的對象也是較為單一的，但是對于城市化建設(shè)來說卻極為復(fù)雜，這也造成了當(dāng)前征地拆遷中常常會出現(xiàn)“釘子戶”，或者是暴力拆遷的現(xiàn)象，這些問題都迫切需要我們解決。就當(dāng)前我國征地拆遷的主要對象分析來看，主要的拆遷對象包括三方面：違章建筑；老區(qū)改造中的建筑；和城市發(fā)展相違背的建筑。當(dāng)然，這主要是針對城市征地拆遷而言的，對于農(nóng)村改造而言主要就是農(nóng)村建筑的征地拆遷，對象較為單一。

2新形勢下征地拆遷面臨的主要問題

就當(dāng)前我國征地拆遷現(xiàn)狀來看，其存在的主要問題和矛盾表現(xiàn)在拆遷部門和被拆遷建筑所有者兩方面，對于拆遷單位和部門來說存在的主要問題就是暴力拆遷、拆遷補(bǔ)償評價(jià)機(jī)制不合理和拆遷程序不規(guī)范等問題；而對于被拆遷建筑所有者而言，其存在的主要問題就是阻礙征地拆遷的進(jìn)行，當(dāng)然其阻礙的原因也是多方面的。具體而言，新形勢下征地拆遷所面臨的主要問題和矛盾主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.1對征地拆遷利益的把握不到位。在征地拆遷過程中，對于被拆遷群眾來說最為關(guān)心的永遠(yuǎn)是利益問題，如果不存在利益沖突也就不會引起征地拆遷問題，所以征地拆遷中的利益平衡把握不到位問題是當(dāng)前我們所面臨的主要問題。在這些利益當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)回報(bào)是最為主要的補(bǔ)償形式，所以說，如果征地拆遷中無法滿足拆遷對象對于經(jīng)濟(jì)的要求的話就很難保障拆遷的順利進(jìn)行，這也是拆遷單位和拆遷對象之間存在所有矛盾的最核心的原因。

2.2協(xié)調(diào)工作開展困難。在征地拆遷過程中往往涉及到多方的利益，針對這多方利益我們必須進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，加強(qiáng)彼此間的溝通才能夠確保征地拆遷工作的順利開展，但是在當(dāng)前我國征地拆遷過程中對于協(xié)調(diào)工作的開展現(xiàn)狀來說卻很不理想，在協(xié)調(diào)中面對著的問題有很多，具體來說，影響到協(xié)調(diào)效果的因素主要有以下三點(diǎn)：

（1）首先，對于協(xié)調(diào)溝通工作自身來說，其沒有進(jìn)行系統(tǒng)的組織，當(dāng)前的協(xié)調(diào)工作往往都是征地拆遷部門自行組織進(jìn)行的，而往往不具備一個(gè)完善的體系，進(jìn)而導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)工作較為混亂，也就無法達(dá)到應(yīng)有的效果；（2）其次，征地拆遷所占地的界限劃分不明確也進(jìn)一步增加了我們進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的難度，這一點(diǎn)在農(nóng)村最為常見，因?yàn)樵诋?dāng)前各個(gè)村落之間根本不存在明顯的地域劃分，界限不是特別地明確，而一旦出現(xiàn)被征占的現(xiàn)象這些交界地就變得極為麻煩，使得各方都會進(jìn)行爭取，這也就造成了我們在征地拆遷過程中需要溝通協(xié)調(diào)各個(gè)村落之間的利益，要使得各方都滿意，這樣無形中就增大了協(xié)調(diào)的難度，不利于溝通的順利開展；（3）最后，對于溝通協(xié)調(diào)工作來說，最為核心的協(xié)調(diào)內(nèi)容就是利益資金問題，我們進(jìn)行協(xié)調(diào)的最為根本的目的就是使得各方都能夠接受一個(gè)滿意的利益分配，而當(dāng)前被征地對象卻很難以獲得相應(yīng)的滿足，對于征地的補(bǔ)償總是覺得過少，甚至有人把征地補(bǔ)償款當(dāng)作是發(fā)財(cái)?shù)囊环N手段，也存在一些征地對象之間攀比不斷的現(xiàn)象，總是想必別人所得的補(bǔ)償高，這就對于我們的溝通協(xié)調(diào)工作造成了較大的麻煩。

2.3被征地對象安置困難。在當(dāng)前征地拆遷過程中還面臨著一個(gè)較難解決的問題就是關(guān)于被征地對象的安置問題，一般說來，對于被征地對象我們需要進(jìn)行建房安置，但就當(dāng)前我國的現(xiàn)狀來看卻不存在這一條件，所以往往會采取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行，但是在這些被征地對象獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后因?yàn)楂@得了大量的資金所以很難參與社會工作，進(jìn)而導(dǎo)致了其后期生活安置存在問題；另外，對于農(nóng)村居民來說，原來其最主要的任務(wù)就是種地，但是當(dāng)土地被征用之后就變得無所適從，自身具備一技之長的還能夠有所發(fā)展，但是對于大部分農(nóng)民來說卻失去了以后長期發(fā)展的資本，后期的生活安置變得極為困難。

3做好征地拆遷工作的對策

針對上述征地拆遷過程中存在的三點(diǎn)重要問題，我們可以從以下三個(gè)方面入手切實(shí)解決征地拆遷過程中遇到的各種困難。

3.1加強(qiáng)征地拆遷組織建設(shè)。針對當(dāng)前征地拆遷過程中較為混亂的組織體系現(xiàn)狀，我們必須在今后的工作中加強(qiáng)對于征地拆遷組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善，確保征地拆遷工作能夠得到統(tǒng)一有效地領(lǐng)導(dǎo)，避免了征地拆遷過程中政出多門，辦事效率低下的問題，尤其是要注意統(tǒng)籌各方力量，把各方的力量集合在一起共同為征地拆遷工作服務(wù)，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，保障征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)宣傳工作。當(dāng)前我國征地拆遷過程中之所以存在較多的問題主要就是因?yàn)檎鞯夭疬w部門和被征地對象之間存在著一些不可協(xié)調(diào)的矛盾，這些矛盾的來源大部分都是由于理解不當(dāng)造成的，針對這一現(xiàn)象，我們可以加強(qiáng)對于征地拆遷的宣傳工作，重點(diǎn)突出征地拆遷的重要意義，點(diǎn)明征地拆遷工作對于我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，提高被征地對象對于征地拆遷部門的理解程度，減少被征地對象對征地拆遷部門的敵對思想，進(jìn)而保障征地拆遷工作的順利開展。

3.3堅(jiān)持以人為本、依法辦事。在具體的征地拆遷過程中，我們還必須堅(jiān)持做到以人為本、依法辦事，尤其是針對當(dāng)前存在的一些暴力拆遷問題要予以堅(jiān)決打擊，暴力拆遷不僅起不到應(yīng)有的拆遷效果，還會進(jìn)一步的激發(fā)征地拆遷部門和被征地對象的矛盾，使其更加不可協(xié)調(diào)，因此，在征地拆遷過程中，我們要始終堅(jiān)持以人為本，多多考慮被征地對象的利益，并且堅(jiān)守征地拆遷工作的合法性，只有如此才能夠確保征地拆遷工作的順利開展。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國的城市化建設(shè)和農(nóng)村改造過程中涉及到了越來越多的征地拆遷問題，而征地拆遷問題所涉及到的矛盾也是比較復(fù)雜的，這就增大了征地拆遷的難度，而面對著新形勢下我國征地拆遷的諸多矛盾，我們只有科學(xué)分析，抓住核心要點(diǎn)，進(jìn)而采取恰當(dāng)?shù)拇胧┎拍軌蚯袑?shí)解決這些問題和矛盾，否則必然會影響征地拆遷工作的效果，也就會影響我國城市化進(jìn)程和農(nóng)村改造的速度。

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