土建工程造價(jià)的有效控制手段

徐潔芳

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程的建設(shè)力度以及強(qiáng)度也在不斷的增強(qiáng)，其建設(shè)項(xiàng)目增多，建設(shè)周期長，涉及到的利益主體多，造價(jià)影響因素多，因此加強(qiáng)造價(jià)控制十分必要?；诖?，本文就將對土建工程造價(jià)控制的有效措施進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】土建；造價(jià)；問題；措施

一、土建工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1、市場競爭不規(guī)范

一般來說，投資方只會考慮到建造成本或市場份額，而不會關(guān)注中標(biāo)的價(jià)格是否比建造成本要低。而在土建施工行業(yè)內(nèi)，施工單位的資質(zhì)等級，是確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。因此，為了提高企業(yè)的利潤率，資質(zhì)等級低的施工單位往往掛靠資質(zhì)高的單位，等到中標(biāo)后則忽視成本，甚至采取肆無忌憚的非法行為，來控制工程的投資。目前對于國內(nèi)市場的無標(biāo)底招標(biāo)形式，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，人為刻意報(bào)低施工成本導(dǎo)致報(bào)價(jià)的失真，中標(biāo)后則采取低價(jià)格的形式轉(zhuǎn)包給其他單位，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏離了實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目成本。最終導(dǎo)致了招投標(biāo)監(jiān)督部門不能對中標(biāo)價(jià)是不是低于成本價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，有些業(yè)主為了降低工程投資，利用了土建市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理的低價(jià)中標(biāo)。

2、土建工程造價(jià)管理缺乏監(jiān)控

土建工程造價(jià)管理監(jiān)控的缺乏具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面，一個(gè)是沒有有效的監(jiān)管控制機(jī)構(gòu)，許多施工企業(yè)不存在一個(gè)專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即使存在一定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，卻往往是掛靠在其他單位上的，這可能會導(dǎo)致土建工程缺乏有效的管理與監(jiān)督。另一個(gè)是沒有一個(gè)合理的監(jiān)管體系，許多建筑施工企業(yè)對工程造價(jià)和施工的監(jiān)測并不重視，導(dǎo)致監(jiān)管工作滯后，最終可能影響到工程造價(jià)，進(jìn)而造成土木工程市場的負(fù)面影響。

3、建設(shè)企業(yè)對發(fā)包合同重視不夠

一些業(yè)主對發(fā)包合同的重視程度不夠，僅僅是同施工企業(yè)商議了工程的范圍、工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量等條款就簽訂了工程合同，然后開工建設(shè)。

這樣容易導(dǎo)致在土建工程進(jìn)行竣工結(jié)算的時(shí)侯，才發(fā)現(xiàn)原先的發(fā)包合同既沒有工程價(jià)款，也沒有結(jié)算要求，甚至也沒有對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行限制的條款，這樣的發(fā)包合同對土建工程的結(jié)算是沒有約束力的，施工企業(yè)就可以借這個(gè)機(jī)會肆意對施工難度進(jìn)行夸大，不斷的要求增加工程投。有的施工企業(yè)在辦理工程結(jié)算的時(shí)侯，還會利用合同和其漏洞高估多算，增加工程結(jié)算投資。

4、從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力有待提高

當(dāng)前，我國工程造價(jià)行業(yè)比較混亂，造價(jià)工程師的專業(yè)技能偏低 ， 無法做好工程造價(jià)的管理工作。在工程造價(jià)管理中，造價(jià)工程師需要考慮到各個(gè)方面 ， 這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識，一旦造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低 ，就不能保證工程造價(jià)管理質(zhì)量。目前的工程造價(jià)人員往往利用工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的需要。一些造價(jià)工程師工程專業(yè)知識不夠，沒有投資預(yù)控能力，不能處理好工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價(jià)師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑，為不法分子打開方便大門，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。有些造價(jià)工程師為了個(gè)人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的真實(shí)性。

二、在土建工程造價(jià)管理中具體的控制方法

1、加強(qiáng)土建工程的管理體制

一個(gè)科學(xué)的管理體制對于土建工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于土建工程中的工程造價(jià)管理工作來說，也需要一個(gè)科學(xué)完善的體制來進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價(jià)管理體制來進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作，應(yīng)當(dāng)將土建工程中各個(gè)部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價(jià)的控制和估算工作，盡量避免因?yàn)闇贤ú粫乘斐傻某杀驹黾?。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。

2、重視造價(jià)管理，選擇有實(shí)力的造價(jià)管理公司

造價(jià)管理是工程造價(jià)的有利保障，能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)控制在合理的范圍里。造價(jià)管理是對整個(gè)工程造價(jià)過程實(shí)行監(jiān)控、管制，通過構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，及時(shí)改正造價(jià)管理的方法，保障工程造價(jià)出現(xiàn)誤差，使人力財(cái)力獲取到最大效率。造價(jià)管理公司實(shí)行全過程的造價(jià)管理，從工程建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建筑采購、工程實(shí)施、工程竣工等過程層層把關(guān)，保證工程造價(jià)的效益。有實(shí)力的造價(jià)管理公司能夠避免工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問題，它的核心是專業(yè)、整體，以控制為主的原則，以動態(tài)管理的方式，能夠使造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)最大效益化。

3、做好土建工程施工全過程的造價(jià)管理

3.1 決策階段的優(yōu)化方案

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)影響下，建筑方做好在決策階段上的造價(jià)控制是降低造價(jià)對策的首要工作。要求競標(biāo)負(fù)責(zé)人高度重視對招標(biāo)文件的解讀，全力維護(hù)自身利益，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的技術(shù)水平和施工能力做可行性分析、工程造價(jià)估計(jì)以及相應(yīng)的投資經(jīng)濟(jì)評價(jià)，制定合理的標(biāo)底，避免標(biāo)底過低。在簽訂合同時(shí)，要求相關(guān)人員積極審閱合同中的各項(xiàng)條款，對合同中的各項(xiàng)價(jià)格認(rèn)真的進(jìn)行估計(jì)和預(yù)算。

3.2優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，樹立較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)觀念

在工程造價(jià)中方案設(shè)計(jì)是起始環(huán)節(jié)也是造價(jià)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)方案的好壞直接影響建筑規(guī)模的大小、建筑方案的實(shí)施、建筑質(zhì)量的評定，較為直接對工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。所以設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的過程一定要將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、材料等結(jié)合，使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)真實(shí)、可靠以及有效的方案。同時(shí)，要注重優(yōu)化方案的實(shí)際使用功能，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的原則優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。方案設(shè)計(jì)人員要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)觀念，避免在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)不合理、不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過程中不但要注意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的聯(lián)系性，而且要有一定創(chuàng)新、思考能力以及憂患意識。

3.3 編制概算要準(zhǔn)確

相對精確的概預(yù)算對于工程的造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，在具體項(xiàng)目承建之初，承包商要實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，精確地預(yù)算就是招標(biāo)的競爭力決策標(biāo)準(zhǔn)，競爭力的強(qiáng)弱與合理性也受此影響，所以精確全面的概算是成本控制先決條件。

3.4加強(qiáng)土建工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)管

業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)時(shí)避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計(jì)的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對這方而的知識并不太了解，可以委托專業(yè)人員來協(xié)助監(jiān)管。對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是督促工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過程當(dāng)中要注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性及對工程造價(jià)的控制，要在設(shè)計(jì)時(shí)綜合多方而的因素來對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，而不只是單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。

3.5 加強(qiáng)施工階段的成本控制

在施工階段的工程造價(jià)管理控制中主要包括三個(gè)方面：項(xiàng)目成本目標(biāo)，生產(chǎn)要素以及機(jī)械費(fèi)的控制。

3.5.1 項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定

制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是成本控制的關(guān)鍵，通過施工單位的科學(xué)管理可以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，項(xiàng)目合同條件、施工周邊環(huán)境的影響、施工過程中的圖紙變更、施工地區(qū)的氣候因素、監(jiān)理人員的管理水平、業(yè)主人員的現(xiàn)場要求及項(xiàng)目部管理人員和施工人員的素質(zhì)高低等因素都可以制約著項(xiàng)目的目標(biāo)目標(biāo)達(dá)成率。施工單位不但需要制定合理的施工計(jì)劃目標(biāo)，還要在施工過程中加強(qiáng)目標(biāo)的監(jiān)管，不斷比對目標(biāo)的達(dá)成情況，以便在問題出現(xiàn)之前盡早的調(diào)整和控制。

3.5.2 生產(chǎn)要素的控制

生產(chǎn)要素是項(xiàng)目成本的最重要因素，需要要實(shí)行生產(chǎn)要素控制，所以首先是要加強(qiáng)人工費(fèi)的支出，在中國建筑業(yè)，人工費(fèi)平均約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的比重的 18/%左右，由此可見人工費(fèi)對于項(xiàng)目成本控制有著重要的意義，然后是材料費(fèi)用的控制，在工程造價(jià)中的比例最高的是材料費(fèi)，約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的接近 70%，材料費(fèi)的控制的成敗直接決定了項(xiàng)目能否進(jìn)行有效的成本控制。。及時(shí)關(guān)注市場材料價(jià)格的變化，確保采購成本的合理有效的降低。在材料的采購方面不但要考慮價(jià)格因素，還要考慮材料的質(zhì)量，加強(qiáng)對材料供應(yīng)商所供應(yīng)的材料的驗(yàn)收檢查，確保材料的合格。同時(shí)嚴(yán)格杜絕項(xiàng)目現(xiàn)場對材料的浪費(fèi)使用，做到材料的不浪費(fèi)。

3.5.3 對機(jī)械成本的控制

在土建工程中，車輛以及機(jī)械的費(fèi)用也占整個(gè)工程費(fèi)用成本支出相當(dāng)重要的比重，所以管理好機(jī)械使用效率提高，對降低，控制成本很重要。

3.6 做好竣工結(jié)算

在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，做好對建設(shè)過程中所有相關(guān)資料的整理，特別是相關(guān)設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位的認(rèn)可的變更方案等資料。根據(jù)具體實(shí)際的施工資料進(jìn)行結(jié)算，在結(jié)算的過程中要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，不能多算，當(dāng)然也不能漏算、做出一個(gè)真實(shí)有效能反應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算報(bào)告，并提交給建設(shè)單位。

5、積極推行工程量清單報(bào)價(jià)模式

為適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理的新模式，特別是我國工程建設(shè)管理體制和建設(shè)市場監(jiān)管等改革的要求，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。新修訂的于 2008 年 12 月開始實(shí)施的“08 規(guī)范”是對工程量清單制度改革的最好例證。其充分考慮了各類法律 （ 建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法 ） 以及政府部門相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容規(guī)范。新規(guī)范的作用也在不同程度體現(xiàn)出來 ： 各地各部門加大新規(guī)范的貫徹執(zhí)行力度，抓住新規(guī)范發(fā)布實(shí)施的契機(jī)采取相應(yīng)的措施，工程量清單計(jì)價(jià)方式在新建工程的應(yīng)用上迅速擴(kuò)大。各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)有關(guān)制度的建設(shè)，針對新規(guī)范中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算和糾紛調(diào)解的有關(guān)規(guī)定，開創(chuàng)性地開展相關(guān)工作，擴(kuò)大工程造價(jià)管理的工作面，提高了實(shí)施階段全過程造價(jià)管理水平，也提高了造價(jià)管理人員的應(yīng)用水平。

結(jié)束語

建筑工程單位只有運(yùn)用科學(xué)的編制，對土建工程造價(jià)實(shí)施精細(xì)的管理與控制，用科學(xué)發(fā)展的眼光對待土建工程造價(jià)，就能適應(yīng)社會的發(fā)展?，F(xiàn)代土建工程中，土建工程造價(jià)的地位非常重要，對建筑工程的順利開展以及對建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展都有不可估量的作用。

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