房屋房建工程的造價管理現(xiàn)狀及造價控制

周艷

【摘 要】隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展水平的提高與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，在宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著十分重要的地位，工程造價管理作為市場經(jīng)濟的主要組成部分，正向著由國家定價到調(diào)控價格，市場形成價格的方向發(fā)展。我國目前城市化正在進入飛速發(fā)展時期，住宅需求不斷攀升，維持房價在合理的區(qū)間波動，是政府管理部門面臨的緊急迫切的任務。為了實現(xiàn)房建工程造價的有效管理，建設企業(yè)則必須提高工程造價管理的意識，重視工程造價管理，才能有效降低企業(yè)的成本投入，促進企業(yè)健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】房建工程；造價管理；現(xiàn)狀；控制策略

引言

工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈，同時也是建設工程管理的重要環(huán)節(jié)。工程造價的控制與管理，是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)。本文首先對建設工程造價管理方面存在的問題進行了分析，并結(jié)合我國目前的實際情況采取嚴格及有效的措施。

一、房屋房建工程造價管理的現(xiàn)狀

首先，當前的工程造價管理觀念落后。我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復雜的背景，在實工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當深。絕大多數(shù)工作仍然停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。

其次，相關(guān)的工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下。目前，我國工程造價管理領域的從業(yè)人員有80多萬。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。

再次，行業(yè)市場上法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)全黨全國不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執(zhí)法不嚴?！钡默F(xiàn)象屢見不鮮，比如招投標法在實際中經(jīng)常被扭曲，議標、串標現(xiàn)象還很嚴重。因此，加強行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當務之急。

二、完善房建造價管理，強化造價控制的重要作用

在房屋建設管理工作中，其核心部分即為房建工程造價，通過對房建工程造價進行有效管理，可以確保工程建設前期的可靠性研究和投資決策的準確性，確定施工到竣工交付使用前的全部建設費用，而且在這個過程中加強控制、監(jiān)督和管理工作，從而將工程建設費用和管理費用進行合理確定和有效控制。目前隨著建設事業(yè)的快速發(fā)展，在長期的房建工程實踐工作中已形成了一整套科學的工程造價管理體系，而且在具體工程造價管理中其作用也越發(fā)明顯。在房建工程整個實施過程中，工程造價管理都貫穿于其中，其不僅是衡量工程項目的重要經(jīng)濟技術(shù)指標，而且對維護建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟權(quán)益也起到了重要的保障作用。所以在當前經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的情況下，加強對房建工程造價的有效控制更具有現(xiàn)實的意義。

三、房屋房建工程造價控制中的要點

1、決策控制與管理

1.1投資估算必須是設計的真實反映。在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

1.2優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設計方案不僅應該技術(shù)先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。此外還應盡可能減少設計變更和認真對待必須發(fā)生的設計變更。

2、招投控制

對于公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位須設置投標限價。投標限價不同于“標底”，按照國家法律規(guī)定，“標底”必須保密；而投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認投標限價；以使投標限價合理；審核確認后的投標限價，在發(fā)給正式投標人的同時報有關(guān)招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控。

3、項目實施控制

3.1施工中設計變更的控制。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，嚴格遵守設計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。

3.2嚴格審核工程施工圖預算。造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材和設備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

4、竣工控制

4.1竣工決算主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。目前，各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。成

立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境，屆時，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。

4.2當雙方產(chǎn)生爭議的時候，建設方最好召集相關(guān)當事人員對現(xiàn)場實際做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對于合同原則問題應法院來裁決。

此外，在工程造價控制過程中，為了保證經(jīng)濟效益，可選擇有實力的造價控制公司。造價控制是工程造價的有利保障，能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在合理的范圍里。造價控制是對整個工程造價過程實行監(jiān)控、管制，通過構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，及時改正造價控制的方法，保障工程造價出現(xiàn)誤差，使人力財力獲取到最大效率。造價控制公司實行全過程的造價控制，從工程建設前期、工程設計、招標、建筑采購、工程實施、工程竣工等過程層層把關(guān)，保證工程造價的效益。有實力的造價控制公司能夠避免工程造價控制出現(xiàn)的問題，它的核心是專業(yè)、整體，以控制為主的原則，以動態(tài)管理的方式，能夠使造價控制實現(xiàn)最大效益化。

結(jié)束語

當前經(jīng)濟形勢下，建筑行業(yè)市場競爭越發(fā)的激烈，為了確保能夠獲得較好的投資收益，則各建設單位都加強對房建工程造價的控制和管理。通過對工程造價成本費用的控制，可以節(jié)省大量的建設資金，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，使建筑企業(yè)各經(jīng)濟要素得以有效的促進建筑企業(yè)能夠更健康、持續(xù)的發(fā)展。

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