工程造價全過程管理存在的問題及對策分析

黃燕燕

【摘 要】工程造價等同于企業(yè)管理，系統(tǒng)性較強(qiáng)，專業(yè)要求高。有效、合理科學(xué)的工程造價管理以及控制方法，不僅能夠幫助建設(shè)企業(yè)制定明確的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而利用正確手段、措施達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，提升工程建設(shè)效果?；诖?，本文著重分析工程造價全過程管理存在的問題及對策。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程；管理

1、工程造價全過程管理的重要意義

1.1、在施工組織設(shè)計中注重經(jīng)濟(jì)效益

工程施工設(shè)計是成本控制中較為有效的手段，一些施工單位雖然知道成本控制在工程中的重要性，但是在實際工作中還是會忽視。因此，在工程開工之前，應(yīng)該注重施工組織設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)效益，對施工的工程項目做一個全面的了解，掌握工程施工的關(guān)鍵內(nèi)容，以此來提高施工的技術(shù)性。

1.2、經(jīng)濟(jì)人員必須參加工程現(xiàn)場管理

一般情況下，施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查是由專門的施工管理部門來執(zhí)行的，經(jīng)濟(jì)部門基本不參與到其中。但是大多數(shù)的施工監(jiān)督檢查人員對經(jīng)濟(jì)方面的了解不多，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理知識和設(shè)計變更經(jīng)濟(jì)價值的政策常識，因此，作為經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該參與到工程現(xiàn)場管理中，這樣才可以確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效益。

1.3、合理安排進(jìn)度，降低工期費(fèi)用

在現(xiàn)代企業(yè)工程施工中，應(yīng)該合理地安排進(jìn)度，如果進(jìn)度安排不合理，就會導(dǎo)致工程的管理費(fèi)用出現(xiàn)增加的情況，與此同時企業(yè)的信譽(yù)也會受到影響。在工程進(jìn)度安排中，并不是越短越好，而是應(yīng)該根據(jù)工程施工的實際情況來進(jìn)行合理安排，以此來確保工程施工的工期處于最佳的狀態(tài)。

1.4、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

在工程施工中，雖然經(jīng)濟(jì)和技術(shù)是處于不同范疇內(nèi)的，在實際的施工中，這兩者卻直接影響著整個工程的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代企業(yè)在施工中要以提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期為目標(biāo)的，如果一個企業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，就會導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)倒閉。因此，作為現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，應(yīng)該在施工工作中做好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過科學(xué)的技術(shù)手段來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且確定相應(yīng)的施工組織設(shè)計和施工方案，來有效保證施工的質(zhì)量，避免工程費(fèi)用超出工程總造價。

2、工程造價全過程管理的現(xiàn)狀分析

建設(shè)施工現(xiàn)象隨處可見，建設(shè)施工是一項投資大，風(fēng)險大的一項工作，建筑企業(yè)要獲取效益，必須要做好造價管理工作。就目前我國建設(shè)項目工程造價管理工作情況來看，并不樂觀，導(dǎo)致造價管理水平低下的原因有以下幾個。第一，在決策階段進(jìn)行工程造價的預(yù)算工作，同時，這個階段也是控制造價最有效的時候。在一些發(fā)達(dá)國家，在決策階段就將工程造價進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并做好管理方面的工作，從而得到精確度比較高的造價，并進(jìn)行造價控制。我國與發(fā)達(dá)國家在造價管理上還存在一定的距離，我國多數(shù)建筑工程都存在一個突出的問題，就是投資膨脹嚴(yán)重，工程不可按期完成，從而增加了工程的造價。第二，企業(yè)和單位之間的職責(zé)沒有進(jìn)行良好的劃分，致使建設(shè)項目施工中在成本管理控制上存在問題。例如，在施工投資決策階段，該階段對整個項目的投資成本具有很大的影響力，一旦決策錯誤，在施工中必然存在各種問題，無形之中增加了建設(shè)項目成本，造價成本與施工進(jìn)度存在著很大的聯(lián)系，一般情況下，工期越長，造價成本也就會隨之有所增高，為此，需要從投資決策開始，就要進(jìn)行有效的過程管理控制工作。除此之外，在建設(shè)項目設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段，建筑企業(yè)在工程造價管理上，都沒有在工程造價管理上進(jìn)行良好的控制，尤其是在竣工階段，認(rèn)為完工之后，工程造價不會受到任何影響，不予重視，而實際上，竣工階段所出現(xiàn)的各種問題，也在無形之中增加工作造價，建筑工程造價所在的問題較多，在造價管理上，隨意性比較大。每一項工程的展開，必須做的工作就是結(jié)合投資進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而判斷該工程是否可開展。但是，實際上，建筑工程并沒有為施工做好充分的準(zhǔn)備工作，為了加快施工進(jìn)度，常常在未保證工程質(zhì)量的前提下，一味的降低成本，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題，需要返工，不但增加了造價，而且耽誤了工期。為此，在整個項目施工過程，都要進(jìn)行造價管理控制工作。

3、工程造價全過程管理對策分析

3.1、決策階段的造價管理

項目投資環(huán)節(jié)涉及到諸多造價文件、資料，其中投資估算是最為重要的。投資估算不僅是項目建議書的基本組成部分，同時也關(guān)系到可行性研究報告。通常投資估算可以委托相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行編制，相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)在拿到編制任務(wù)之后，為了確保投資估算的全面性、可靠性，首先需明確與投資估算相關(guān)的各因素，像是建設(shè)區(qū)域的選擇要求、該工程項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的確定等等；其次，需做好流動資金估算以及固定資產(chǎn)估算工作，這是由于這兩部分是整個投資估算工作的核心所在；工程造價咨詢企業(yè)作為專業(yè)的造價咨詢部門，在進(jìn)行投資估算編制以及項目造價估算制定時，不僅要考慮到工程項目的實際情況，同時還需要考慮到項目建議書的相關(guān)內(nèi)容、條約，使項目決策更為經(jīng)濟(jì)、有效。

3.2、設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價控制

（1）推行使用限額設(shè)計制度

限額設(shè)計一般是指以已批準(zhǔn)允許的投資估算控制方法措施為基礎(chǔ)，進(jìn)行初步設(shè)計，然后根據(jù)初步設(shè)計總概算對施工圖設(shè)計以及施工技術(shù)方法設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的控制。設(shè)計方案在制定完成之后，需根據(jù)專業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關(guān)企業(yè)以及分部項目，并對投資額的分解、落實情況進(jìn)行全面管理。

（2）通過價值工程方法，提升設(shè)計方案質(zhì)量

價值工程通常又可以被叫做價值分析，是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段。這種方法較為重視功能分析以及功能改進(jìn)，主要研究怎樣投入最少的時間、財力以及人力、物力從而得到各種基本以及必要功能。投資部門可以利用價值工程整合，優(yōu)化設(shè)計方案，提升建設(shè)工程的平面以及空間設(shè)計的合理性。另外因為設(shè)備機(jī)械的投資成本費(fèi)用通常會占到總投資成本的百分之四十到百分之五十左右，所以在制定技術(shù)方案時，需要考慮到投資部門的實際經(jīng)濟(jì)實力，以及我國的實情，盡量選擇使用較為成熟的技術(shù)，制定適用范圍較廣同時較為先進(jìn)的技術(shù)方案，以及通用標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備。

3.3、施工階段的造價管理控制

工程項目施工環(huán)節(jié)是成本費(fèi)用支出以及工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，這是由于在整個工程造價成本費(fèi)用中施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出大約占到整體的百分之七十五，所以有必要對施工環(huán)節(jié)的造價成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。為了提升施工環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制力度，首先需對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核。需以現(xiàn)場施工的實際情況以及施工圖紙中所明確標(biāo)注的進(jìn)度計劃，對施工圖預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，如果發(fā)現(xiàn)施工成本概算以及預(yù)算不相符，需對問題原因進(jìn)行查找，并對目標(biāo)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男拚蛘呤钦{(diào)整；其次應(yīng)對現(xiàn)場簽證或者是工程變更問題進(jìn)行嚴(yán)格控制。這是由于任何工程項目在施工的過程中，均會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題或者是工程變更問題，這些問題不僅會導(dǎo)致施工成本提升，同時還會影響到施工進(jìn)度，所以有必要對現(xiàn)場簽證問題或者是工程變更問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，將現(xiàn)場簽證問題或者是工程變更問題對施工成本的影響降到最低；最后需深入施工現(xiàn)場拿到實時的施工資料。

3.4、做好竣工階段的造價管理控制工作

在工程竣工之后，依然需要進(jìn)行造價控制，因為在竣工階段需要完成結(jié)算，因此，該階段是造價控制的最后一個階段。我國大部分工程在洽商上存在很多問題，最突出的問題就是只是進(jìn)行洽商，并沒有進(jìn)行施工，或是在沒有洽商的前提之下，未進(jìn)行施工核減，而有些洽商施工相關(guān)事宜時，工程量過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際工程量的范圍，進(jìn)行工程的結(jié)算時，要求結(jié)算人員務(wù)必要認(rèn)真工作，對工程量一一進(jìn)行分析，正確核減工程量，降低出錯率，必要時，去現(xiàn)場進(jìn)行核對，根據(jù)世家的工程情況以及結(jié)算制度，進(jìn)行結(jié)算，保證結(jié)算的準(zhǔn)確?？⒐るA段對工程進(jìn)行驗收，該階段的造價管理工作，除了對工程的相關(guān)事宜進(jìn)行洽談之外，還要進(jìn)行合同的管理，竣工之后，根據(jù)施工合同，嚴(yán)格履行合同中的每一項條款，例如，建設(shè)項目工程中，所發(fā)生的設(shè)計變更、投標(biāo)價格等，都要進(jìn)行一一的審核，審核達(dá)標(biāo)之后，預(yù)防由于審核問題造成造價增加?？⒐るA段，若是發(fā)現(xiàn)工程量內(nèi)容不夠健全，或者是工程內(nèi)存不足變更現(xiàn)象，面對這一問題時，解決的方法是施工單位對其做嚴(yán)格的審核，決定是否將其納入到?jīng)Q算當(dāng)中。

總之，為了提升工程造價管理效果，施工部門需要全面控制并了解與工程建設(shè)相關(guān)的所有環(huán)節(jié)，并對其要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行更為詳細(xì)的探究，另外施工部門還需要對決策環(huán)節(jié)以及投資設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價進(jìn)行更為嚴(yán)格的控制，從而更為全面、有效的管理工程造價，提升施工部門的經(jīng)濟(jì)效益。

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