國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的思路與對(duì)策

許連城

【摘 要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)也在不斷的加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的健全。本文主要從我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行出發(fā)，并對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析概述。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新機(jī)制

前言：

技術(shù)創(chuàng)新是形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地有效途徑，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)迎接國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的保障，若要解決長(zhǎng)期國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制存在的問題，必須明確企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的定位，健全技術(shù)創(chuàng)新審核機(jī)制。

一、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的概念

1、技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新理論是由學(xué)者熊彼特在1912年寫的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中最早提及的。之后日本學(xué)習(xí)并效仿，成為了在世界站住腳步的國(guó)家，同時(shí)在全球金融危機(jī)之后，技術(shù)先進(jìn)的英、美等國(guó)普遍出現(xiàn)了停止增長(zhǎng)的情形，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)公司先進(jìn)技術(shù)的研究不斷在國(guó)外展開。在20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)證探討開始。自20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)陸續(xù)頒布了知識(shí)創(chuàng)新工程、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程等?，F(xiàn)階段，我國(guó)加緊對(duì)科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性的實(shí)證研究，已成為技術(shù)創(chuàng)新工作地中心環(huán)節(jié)。

2、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，是將技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求之間矛盾不斷展開和解決的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中有、協(xié)作機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制四個(gè)方面的基本機(jī)制構(gòu)成，它們的作用分別是為科學(xué)技術(shù)方案設(shè)計(jì)、融資和投資的，與各個(gè)方面進(jìn)行溝通進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)相關(guān)工作人員，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)考察和培訓(xùn)。

只有當(dāng)這些機(jī)制之間協(xié)調(diào)運(yùn)作時(shí)，才能令國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率達(dá)到最高。若使得國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果能夠達(dá)到最佳效果，必須令上述各力的作用方向一致。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)狀

雖然在我國(guó)國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)管理體制及所有制的改革，淡是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)地基礎(chǔ)普遍較差，在后續(xù)的發(fā)展階段使不上勁，技術(shù)創(chuàng)新方面存在著不少的問題。不少的國(guó)企因?yàn)闆]有強(qiáng)有力地技術(shù)創(chuàng)新作為支撐，也沒有從真正意義上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，其原因具體有以下：

（一）國(guó)有企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

1、國(guó)有企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的利益分配主體。在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更多表現(xiàn)為企業(yè)行為，不用政府過多地管，企業(yè)自然就會(huì)追求技術(shù)創(chuàng)新。因?yàn)椴贿M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)就沒有生存的余地，就要被市場(chǎng)淘汰。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)超額利潤(rùn)，因此企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和壓力。而在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是否搞技術(shù)創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)新是否成功，與企業(yè)、特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都沒有直接利益關(guān)系，國(guó)有企業(yè)保值增值的責(zé)任不清。由于技術(shù)創(chuàng)新利益分配不明確，一些企業(yè)認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新形成的資產(chǎn)和效益是國(guó)家的，債務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的，責(zé)任是經(jīng)營(yíng)班子的，負(fù)擔(dān)是職工的，故對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高。

2、國(guó)有企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)主體。一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的利益分配主體；另一方面，國(guó)有企業(yè)也必須成為技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)主體。因?yàn)橹挥惺蛊髽I(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的“風(fēng)險(xiǎn)”掛鉤，企業(yè)才有壓力，才會(huì)兢兢業(yè)業(yè)去搞好技術(shù)創(chuàng)新。否則，誰(shuí)也不對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投資效果負(fù)責(zé)，誰(shuí)也不對(duì)企業(yè)的呆壞賬、虧損負(fù)責(zé)，借了銀行的錢可以不還，此種狀況是不可能搞好技術(shù)創(chuàng)新工作的。

3、國(guó)有企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、決策主體、開發(fā)主體。首先，國(guó)有企業(yè)自我投資能力嚴(yán)重不足。由于沒有成為利益分配的主體，國(guó)有企業(yè)自有資金普遍很少，沒有技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，目前國(guó)有企業(yè)還沒有成為決策主體，政企不分的現(xiàn)象依然存在。除此之外，國(guó)有企業(yè)沒有成為技術(shù)開發(fā)的主體。

（二）現(xiàn)行人才機(jī)制不完善

1、國(guó)有企業(yè)還沒有形成有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。工資、住房等分配上的平均主義、大鍋飯依然存在，這是造成國(guó)有企業(yè)科技人才大量流失的一個(gè)重要原因。

2、在企業(yè)中缺乏高素質(zhì)強(qiáng)意識(shí)創(chuàng)新員工。在很多企業(yè)中，員工沒有很高的創(chuàng)新所需的資質(zhì)，也不會(huì)有意識(shí)的去開展創(chuàng)新活動(dòng)，也沒有專業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的知識(shí)，與此同時(shí)，他們并沒有深入理解創(chuàng)新活動(dòng)的開展方式及策略，沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新選擇的多重性，僅僅依靠外在條件的轉(zhuǎn)變，缺少創(chuàng)新主動(dòng)性精神，創(chuàng)新視野狹隘。更加之嚴(yán)重的體制阻礙使得現(xiàn)如今我國(guó)很多國(guó)企的企業(yè)制度不健全，缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)有的監(jiān)督、激勵(lì)政策，以上因素阻礙了職業(yè)企業(yè)家階層的建立，造成我國(guó)國(guó)企中企業(yè)家大多決策能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高、缺乏敬業(yè)精神和冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新意識(shí)淡漠，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成了嚴(yán)重阻礙。

3、國(guó)有企業(yè)沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。第一，技術(shù)創(chuàng)新的收益應(yīng)與科技人員、企業(yè)管理者掛鉤；第二，技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)與科技人員和企業(yè)管理者掛鉤。也就是不僅要使技術(shù)創(chuàng)新人員有技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，而且要有技術(shù)創(chuàng)新的壓力。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改進(jìn)的措施

1、確立我國(guó)國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新主體地位

不斷加快改革的進(jìn)程才能鞏固我國(guó)國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，形成技術(shù)創(chuàng)新的投資、風(fēng)險(xiǎn)、利益、決策和研究開發(fā)于一體的企業(yè)，改變技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行制度，目標(biāo)是為了形成能夠進(jìn)行自主研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)大企業(yè)。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力

政府是服務(wù)性質(zhì)的，必須對(duì)這一功能進(jìn)行加強(qiáng)，將經(jīng)濟(jì)和科技的管理部門合二為一，統(tǒng)一協(xié)商計(jì)劃、科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、稅收、海關(guān)和工商部門的相關(guān)任務(wù)，指導(dǎo)和督促企業(yè)對(duì)國(guó)家推行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的工作的落實(shí)程度。簡(jiǎn)化國(guó)家的審批程序，盡快處理技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中存在的問題與困難。

3、培養(yǎng)企業(yè)成員的創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)新意識(shí)

對(duì)于我國(guó)國(guó)企的人力資源一定要加大管理力度，只有刺激員工的創(chuàng)新性能力，并和創(chuàng)新活動(dòng)的要求進(jìn)行了配合，國(guó)企的創(chuàng)新資源才能夠在最大程度上得到利用。改變技術(shù)創(chuàng)新的管理制能夠增強(qiáng)國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新的管理能力，才能創(chuàng)造出高效率的創(chuàng)新制度以及溝通合作高效的創(chuàng)新氛圍，才能激起國(guó)有企業(yè)成員的創(chuàng)新熱情。

4、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)的合作

合作創(chuàng)新可以解決企業(yè)靠單個(gè)企業(yè)財(cái)力和人力都無(wú)法進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新問題，降低開發(fā)成本，分擔(dān)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用和技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)或?qū)W校之間開展合作研究進(jìn)行鼓勵(lì)；支持企業(yè)之間的相互合作；加強(qiáng)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)或高校之間的人才交流。要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，必須要借助相關(guān)機(jī)構(gòu)研究的技術(shù)成果或進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。

5、要尊重知識(shí)和人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，為加快發(fā)展國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，就要構(gòu)筑企業(yè)的精英聚集所。加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)行入股等制度，完善對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的人才進(jìn)行培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)這一制度，形成有利于人才的形成的張弛有度的、輕松活潑的市場(chǎng)大環(huán)境。

6、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)宏觀管理，強(qiáng)化消化吸收和創(chuàng)新

積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，縮短國(guó)有企業(yè)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平的差距。調(diào)整技術(shù)引進(jìn)的結(jié)構(gòu)，從以國(guó)家為主體向以企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單獨(dú)引進(jìn)向科研、制造系統(tǒng)聯(lián)合引進(jìn)轉(zhuǎn)變；引進(jìn)目的將從生產(chǎn)使用與“進(jìn)口替代”為主向消化創(chuàng)新與參與國(guó)際合作轉(zhuǎn)變；引進(jìn)方式將從單純進(jìn)口生產(chǎn)線向更加重視引進(jìn)軟技術(shù)和必要的關(guān)鍵設(shè)備轉(zhuǎn)變；引進(jìn)對(duì)象從以“產(chǎn)品導(dǎo)向”技術(shù)為主逐步向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、主要技術(shù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的宏觀管理，防止重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)。對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一引進(jìn)，然后組織產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行聯(lián)合消化吸收，最后再轉(zhuǎn)移到企業(yè)。要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收管理，并加大這方面的投入強(qiáng)度。

結(jié)束語(yǔ)：

國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展是按階段實(shí)現(xiàn)的，因此，若要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)地技術(shù)創(chuàng)新能力，則應(yīng)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的深入改革，促使形成的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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