工程造價全過程控制方法的研究

盧衛(wèi)衛(wèi)

【摘 要】工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，工程造價全過程的有效控制對保證、加速社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文作者基于多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于工程建造中決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等過程，對工程造價全過程控制方法進(jìn)行簡要分析與研究，以期在實(shí)際造價控制工作中具有借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程控制；方法

前言

工程造價又稱建設(shè)項(xiàng)目總投資，其含義一般是指工程建設(shè)所需的全部建設(shè)費(fèi)用，是從工程項(xiàng)目的可行性研究直至項(xiàng)目竣工使用所花費(fèi)的全部建設(shè)費(fèi)用之總和。工程造價是決定工程項(xiàng)目成本的主要因素，而工程建設(shè)成本在工程項(xiàng)目總投資中占很大比重，因而加強(qiáng)工程造價管理、合理控制工程造價，不僅有利于增強(qiáng)施工企業(yè)在國際市場的競爭力，而且有利于社會資源的節(jié)約。

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序一般劃分為五個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段施工階段、竣工階段。造價管理的全面參與，是基本立足點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)造價管理的前提。本文基于工程施工建設(shè)程序，對工程造價全過程控制方法進(jìn)行淺議。

一、工程造價全過程控制的有關(guān)理論

一個建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，其建設(shè)程序大體包括以下幾個階段：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評價階段。所謂的造價管理就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。

從投資者來看，工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程固定資產(chǎn)的總投資。而從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。

工程造價控制體現(xiàn)在項(xiàng)目的各個階段，每一個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，在任何一個環(huán)節(jié)有所缺失都有可能造成工程造價的不平衡。在項(xiàng)目決策階段，需要根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件，通過多種方案研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算；在設(shè)計階段，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選設(shè)計方案，在設(shè)計過程中進(jìn)行限額設(shè)計，形成設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工程造價控制目標(biāo)具體化；在工程招投標(biāo)階段，編制工程量清單和控制價，利用市場機(jī)制，確定工程承包價，使工程造價控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包人；在施工階段，嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，務(wù)必在審核期中付款簽證，及時、準(zhǔn)確的處理承包人提出的索賠；在竣工驗(yàn)收階段，對承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實(shí)體現(xiàn)該工程的造價。

二、工程造價全過程控制和管理

1設(shè)計過程中的造價控制

一般來說，設(shè)計費(fèi)只占建設(shè)工程總投資費(fèi)用的1%以下，但是這不到1%的費(fèi)用對工程造價的影響度卻超過70%以上，設(shè)計在工程造價全過程控制中尤為重要的作用。如果等到設(shè)計階段結(jié)束，進(jìn)入到施工圖紙結(jié)算，僅僅依靠項(xiàng)目管理公司對工程過程的造價控制，影響是有限的，其影響工程造價的可能性也只剩15%左右。設(shè)計階段是決策階段工作的延續(xù)，是可行性研究的深化和具體實(shí)現(xiàn)。

設(shè)計方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，吸引設(shè)計單位參加競爭，通過對參與投標(biāo)的多種設(shè)計方案進(jìn)行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計單位來完成設(shè)計任務(wù)。很大程度上設(shè)計招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括：設(shè)計方案優(yōu)劣、設(shè)計進(jìn)度快慢、公司的資歷、主設(shè)人員資歷、設(shè)計收費(fèi)等，很少有能在設(shè)計招標(biāo)時就對設(shè)計方案的概算進(jìn)行評比，不僅是設(shè)計方案可行，更要結(jié)合性價比模式來界定是否是一份造價合理、各方面最優(yōu)的設(shè)計方案。

其次，運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。價值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。

再次，利用數(shù)學(xué)模型優(yōu)化設(shè)計方案，一般來說，設(shè)計人員在設(shè)計過程中，首先重視的是建筑的安全、適用與美觀，他們不會去關(guān)心建筑的造價而是把大量的精力花在方案設(shè)計、平面布置及結(jié)構(gòu)計算上。實(shí)際上利用數(shù)學(xué)模型就可以選擇出最優(yōu)化的設(shè)計方案，比如鋼筋混凝土優(yōu)化設(shè)計，就可以讓結(jié)構(gòu)在滿足承載力要求的情況下，使構(gòu)件的混凝土、鋼筋用量的總價最少。以梁高寬、柱高寬為設(shè)計變量，利用矩陣位移法計算出構(gòu)件的內(nèi)力，進(jìn)而再計算構(gòu)件在滿足承載力和構(gòu)造要求下的鋼筋面積。通過一些目標(biāo)函數(shù)及約束條件，進(jìn)過一定計算步驟可知：在滿足設(shè)計規(guī)范要求的前提下，框架構(gòu)件的截面高度取得越大，混凝土所占造價的比例也越大，雖然配筋減少使主筋造價降低，但總的造價趨高；反之，構(gòu)件的截面高度取得越小，混凝土所占造價的比例也越小，雖然配筋增加使主筋造價上升，但總的造價趨低；這其中有一個搭配最為合理、最為經(jīng)濟(jì)的方案，正是運(yùn)用數(shù)學(xué)模型的優(yōu)化方案。

2加強(qiáng)施工招標(biāo)過程中的造價控制工作

工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主對項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。

分部分項(xiàng)工程量清單又稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是有助于工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目，其他項(xiàng)目清單是指預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)等。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。這種報價模式規(guī)范了報價行為，符合工程造價“量價分離”的原則，“統(tǒng)一量、競爭價、浮動費(fèi)”，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系。

在招標(biāo)時，要熟悉設(shè)計圖紙和要求，分析工程造價各子目和構(gòu)成的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標(biāo)單位的不平衡報價，從而明確投資控制的重點(diǎn)。對無具體規(guī)定的項(xiàng)目用暫定價來規(guī)范，確保招標(biāo)公平公正和控制造價。不平衡報價是指一個工程項(xiàng)目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報價，以使既不提高總價、不影響中標(biāo)，又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算，把工程量會增加的項(xiàng)目的單價提高，在決算時可多賺取利潤，而將工程量會減少或完不成的項(xiàng)目，單價降低，工程決算時損失不大。

主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。

結(jié)束語

工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其控制成效也直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的效益，關(guān)系到工程建設(shè)參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。相關(guān)人員要不斷借鑒國內(nèi)外工程造價控制理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際市場經(jīng)濟(jì)條件下造價管理體制改革現(xiàn)狀，用于探索、創(chuàng)新成功有效的造價控制方法，加強(qiáng)對工程造價的主動控制，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，。只有這樣才能更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在激烈的國際、國內(nèi)競爭中立于不敗之地。

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