中小型水利工程施工監(jiān)理問題之我見

張華

【摘 要】近年來，隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，我國的水利事業(yè)取得了巨大的成就，國家在水利方面的投資不斷加大，中小型水利工程項目也越來越多，水利事業(yè)的進步對發(fā)展國民經濟及改善民生都發(fā)揮了重大的作用。但在中小型水利工程項目建設中也暴露出了許多質量問題，為工程的平穩(wěn)運行帶來了安全隱患。本文主要針對中小型水利工程施工階段如何做好監(jiān)理工作，確保工程質量進行探討，希望為工程建設提供有益的參考。

【關鍵詞】中小型水利工程；施工；監(jiān)理

一、中小型利工程建設監(jiān)理存在的問題

1、沒能正確認識監(jiān)理責任

有部分認為委托監(jiān)理的工程應當萬無一失，如果出現問題就應該將責任全部放置在監(jiān)理人員身上，而事實上質量是依賴于施工單位，而不是依靠監(jiān)理單位去監(jiān)督或者檢查出來的。能夠影響工程建設的潛在干擾原因會很多，但并非監(jiān)理人員完全能夠控制住的，監(jiān)理人員只是盡最大能力去避免這些不利因素對建設目標造成的影響。但相關監(jiān)理人員要對自身在整個建設過程中由于沒有盡職的行為承擔不作為責任，就要對業(yè)主進行負責。也就是說，唯有失職了沒能盡職了，才需要承擔對應的責任。監(jiān)理實踐表明，對整個工程建設進行監(jiān)理能夠有效降低工程造價，使得工程進度加快，進而提高工程質量，使得投資浪費能夠有所減少。

2、監(jiān)理評價機制不完善

由于我國施工監(jiān)理制度推行較晚，目前還沒有形成健全的監(jiān)理評價機制來指導監(jiān)理工作。“三超”現象時有發(fā)生，可行性研究不能保證具備嚴格的科學性，不同部門設計之間的配合機制不健全。造成上述情況的根本原因在于，設計初始并沒有進行全面的工程監(jiān)理。

3、有關工作人員整體素質不高

在中小型水利工程的監(jiān)理工作當中，其主要任務是“三控制、兩管理、一協調”，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作之時，應當立足于相關合同，落實其中涉及的各項監(jiān)理任務，組建項目監(jiān)理機構，并且實行總監(jiān)理工程師負責制。而最終的監(jiān)理目標的實現又依賴于監(jiān)理工作的總體布置和之后的合理科學的管理，這就要求相關的工作人員專業(yè)、業(yè)務等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對于其中起到領導和引導作用的總監(jiān)理工程師，不僅要做到專業(yè)、業(yè)務等方面足夠優(yōu)秀，還需要擁有良好的協調組織能力。就現狀來看，目前還有部分的監(jiān)理工作無法獨立于原單位，在收到監(jiān)理任務之時只是臨時拼湊人員，而參與監(jiān)理的人員又往往缺乏必要的法律、經濟管理等方面的知識。對于現代化的管理方式了解不足，無法有效的提升監(jiān)理工作的效率和質量。與此同時，在這些監(jiān)理人員當中又以離退休人員居多，整體結構不穩(wěn)定，變化性較大。并且那些擁有良好的協調組織能力、專業(yè)水平高、管理經驗豐富的綜合型人才較少，人才引進也存在相當的難度，從而導致開展監(jiān)理方面的工作人員整體素質水平不高，想要繼續(xù)得到進一步的發(fā)展也較為困難。

三、中小型水利工程建設監(jiān)理改進的有效措施探究

1、強化監(jiān)理人員責任意識

建設監(jiān)理是一類技術服務工作，因此需要監(jiān)理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質和道德修養(yǎng)，同時還要求監(jiān)理人員能夠有一定的實踐及管理經驗，而且還要懂法，了解國家的有關政策法規(guī)，具備一定的經濟常識和監(jiān)理行業(yè)方面的信息。因此必須建立監(jiān)理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅決強化監(jiān)理人員的職責意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設監(jiān)理的過程中，需要有完善的法律法規(guī)制度來作為保障，必須盡量避免施工、設計以及業(yè)主這三方為一體，類似這類違規(guī)現象的發(fā)生，使之形成規(guī)范、社會、專業(yè)的招投標制度，此外還要強化建設實施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態(tài)度，使得各方的義務和權責得到規(guī)范化處理，促進中小型水利工程建設監(jiān)理工作完整展開。除監(jiān)理人員本身素質、技術和素養(yǎng)等需要被強化以外，建立企業(yè)本身作為一企業(yè)信譽作為生存根本的行業(yè)，其自身的質量監(jiān)管和監(jiān)控體系同樣需要被構建起來并得到有效的完善。對于施工監(jiān)理要構建起建立大綱及監(jiān)理流程規(guī)劃案，按照專項工程發(fā)展的進程，制定相應的監(jiān)理實施細則以及工程監(jiān)理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗收的角度來執(zhí)行評定原則和制度等。

2、健全監(jiān)理機構提高監(jiān)理工作質量

目前我國許多項目監(jiān)理單位并不具備健全的管理機構，無論是對監(jiān)理人員的專業(yè)素質培訓還是監(jiān)理工作的質量審核，均沒有相關管理標準，單純依靠監(jiān)理人員的自身素質和職業(yè)道德來實施監(jiān)理工作，有時并不能滿足現場要求。主要表現為：現場監(jiān)督管理工作不到位，有些該簽認的項目不簽認，該檢驗的項目不檢驗，某些關鍵部位及工序需要旁站的未旁站。為滿足施工監(jiān)理要求，應當健全市場競爭體制，監(jiān)理機構不能只為追求利潤而隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工序。目前，關于現場監(jiān)理人員的科學配置并沒有行業(yè)標準，有些監(jiān)理機構往往根據收費情況來實施監(jiān)理工作。應該依據工程項目具體需要來確定進場監(jiān)理人員的數量和層次，例如監(jiān)理人員的數量應該滿足旁站的需要。健全的監(jiān)理機構能夠提供規(guī)范的監(jiān)理服務，且針對不同的工作能夠給出針對性的規(guī)劃，大大提高監(jiān)理服務質量。

3、提高整體素質，落實責任制，規(guī)范監(jiān)理行為

加強監(jiān)理隊伍的建設，促進隊伍整體素質的提高。監(jiān)理單位為相關的工作人員提供培訓機會，從意識之上轉變其看法，真正認識到監(jiān)理的重要所在。同時通過培訓進一步的規(guī)范每個工作人員的監(jiān)理行為，認真提升個人的業(yè)務能力、安全意識、質量意識等。同時嚴格落實責任制，明確各個工作人員的具體職責范圍，提高其責任感?？梢詫⒇熑沃坪酮剳椭贫认嗦摵?，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。注重現場的監(jiān)理，對于每個階段的工作都要認真仔細的進行監(jiān)督和檢查，自覺的規(guī)范自身行為，一旦發(fā)現任何不符合要求的地方要及時指出，并且監(jiān)督施工隊伍及時修正以達到相關的標準和要求。除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進行宣傳，讓所有的工程人員認識到監(jiān)理的積極作用，主動的配合監(jiān)理人員完成相關工作。并且將每次監(jiān)理任務納入考核當中，以此引起各個監(jiān)理人員的重視性和具體工作的落實度。

4、承包商要對監(jiān)理機構的工作給予理解和配合。換一個角度講，承包商生產了建筑商品，簽訂的監(jiān)理合同和承包合同是監(jiān)理工作人員開展工作的依據，應該秉承公開公正的原則，而不是為承包商提供質檢服務。一部分建設施工企業(yè)不把驗收的各項工序放入眼中，有些環(huán)節(jié)沒有通過檢驗就要求監(jiān)理工作人員進行直接的驗收，。生產管理人員對自己的責任認識不夠到位，到真正出現問題進行追究是酒互相的推卸責任，這些問題對工程的建設質量方面存在嚴重的影響。

5、加強政府監(jiān)督管理力度。我國施工監(jiān)理制度推行比較晚，監(jiān)理單位還沒有處于市場主體地位，承需相關政府部門的大力扶持?！吨行⌒退こ探ㄔO項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）對中小型水利工程項目監(jiān)理工作已有明確規(guī)定，但在實施過程中監(jiān)理工作沒有專門的部門來實行監(jiān)督管理和及時糾正，不能確保監(jiān)理規(guī)范的準確實施。

結束語

中小型水利工程監(jiān)理和其他建設工程監(jiān)理存在著一定的不同，但是也有很多的相同之處。中小型水利工程的建設存在著不同的環(huán)境，因此，對外部環(huán)境更要進行廣泛的關注。工程監(jiān)理人員對工程建設要進行組織和協調，同時，對出現的問題及時采取必要的措施，將可能出現的危險進行消除。我國在經濟快速發(fā)展過程中，建設工程監(jiān)理行業(yè)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，在監(jiān)理能力、技術方面以及人才方面都要進行調整，加強行業(yè)內部的學習非常必要，對有關經驗也要進行學習，這樣才能促進我國工程監(jiān)理制度不斷的改進和完善，為建設工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間

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