中國(guó)反恐先鋒：公安邊防部隊(duì)

美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》7月2日文章，原題：中國(guó)反恐先鋒：公安邊防部隊(duì)的組織、戰(zhàn)略、訓(xùn)練和情報(bào)能力　公安邊防部隊(duì)是中國(guó)反恐戰(zhàn)中一支至關(guān)重要的力量，這是因?yàn)樗幱诜烙陆吘车貐^(qū)內(nèi)外醞釀的恐怖活動(dòng)的第一線。

新疆公安邊防部隊(duì)當(dāng)前的“反恐維穩(wěn)”戰(zhàn)略，集中在與當(dāng)?shù)厝罕娒芮袇f(xié)作，加強(qiáng)對(duì)邊境通道的檢查，以及建立一個(gè)拉近新疆邊防部隊(duì)各級(jí)關(guān)系的新的“沿邊防控網(wǎng)”。由于新疆地區(qū)范圍大，邊界線長(zhǎng)，單靠公安邊防部隊(duì)的有限人力，幾乎不可能覆蓋所有的邊境出入口。這種情況下，當(dāng)?shù)厝罕姷膮f(xié)助就成為必要。

建立一個(gè)集合新疆公安邊防部隊(duì)各力量的網(wǎng)絡(luò)，可能是該戰(zhàn)略的最重要部分，因?yàn)榉纯忠髾C(jī)構(gòu)間和內(nèi)部的廣泛協(xié)作。當(dāng)?shù)厝罕姷膮f(xié)作、新技術(shù)和加強(qiáng)訓(xùn)練都是重要因素，但由于邊境環(huán)境的復(fù)雜性，國(guó)際合作對(duì)反恐成功同樣重要。另外，訓(xùn)練有素的邊防人員是落實(shí)反恐戰(zhàn)略必不可少的。

不過，打贏反恐戰(zhàn)必不可少的是獲取和分析情報(bào)的強(qiáng)大能力。這方面是公安邊防部隊(duì)的弱點(diǎn)。情報(bào)分析教育不足對(duì)總體專業(yè)水準(zhǔn)不利，而缺少機(jī)構(gòu)間情報(bào)分享是降低公安邊防部隊(duì)、乃至整個(gè)公共安全系統(tǒng)防止恐怖襲擊效率的首要因素。另外，公安邊防部隊(duì)太過于依賴來自群眾個(gè)人的線索，這限制了獲取信息的數(shù)量。此外，情報(bào)的保存與保護(hù)也遠(yuǎn)非專業(yè)。

總之，公安邊防部隊(duì)是一個(gè)對(duì)中國(guó)反恐戰(zhàn)至關(guān)重要的組織。該部隊(duì)盡管在反恐戰(zhàn)略和訓(xùn)練方面取得進(jìn)步，但若想打贏反恐戰(zhàn)，仍需下大力氣改善情報(bào)能力，比如建設(shè)情報(bào)分享網(wǎng)絡(luò)、可靠的情報(bào)保護(hù)體系和專業(yè)的反諜機(jī)構(gòu)等。▲

（作者訾洋［音］，喬恒譯）