漳州市扶持實體書店建設書香社會調(diào)查報告

□文/紀曉歷

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

李克強在2015年政府工作報告中指出：“倡導全民閱讀，建設書香社會。”這是繼2014年政府工作報告中首次提出“倡導全民閱讀”后，第二次將全民閱讀寫入政府工作報告，并在報告中首次提到“建設書香社會”。實體書店作為重要的公共文化設施，是政府推動全民閱讀的理想載體和重要渠道之一，政府尤其是文化部門有責任和義務去扶持書店的生存和發(fā)展，促使其更好地發(fā)揮對全民閱讀的貢獻作用。

一、實體書店對于提高國民閱讀率的作用

（一）國民閱讀率現(xiàn)狀。閱讀，是一個民族文明程度的重要標志，也是民眾獲取知識和傳承文化最重要、最直接的渠道?！墩撜Z》云：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩?！倍斚拢瑖吮辉絹碓奖憬莸氖謾C、電腦一目十行瀏覽取代，被海量信息資訊綁架，被越來越逼仄的生存空間壓迫，多數(shù)人選擇了放棄閱讀，將書籍束之高閣。據(jù)2014年公布的閱讀調(diào)查顯示，我國成年人人均讀的紙質(zhì)書是4.4 本，遠低于韓國11 本、法國20 本、日本40 本、以色列64 本，低于國際水平。泱泱大國，擁有傲人的五千年文明，閱讀量如此之低的現(xiàn)狀，值得我們深思。我們完全有必要通過提倡全民閱讀，重新?lián)焓捌鹬腥A傳統(tǒng)文化的精華，讓民族文化生命得以延續(xù)。

（二）實體書店的發(fā)展關系到國民閱讀率的提高。在消費者方面，還是有相當數(shù)量的消費者習慣于走進書店讀書、購書的消費習慣，他們認為書店不僅僅是購書的場所，更能夠提供讀者一個安靜舒適的閱讀環(huán)境，提供一種文化消費體驗。對于城市而言，良好而時尚的讀書設施，不僅表明一個城市的文化態(tài)度、文化追求，更表明對公眾未來讀書意愿的設計規(guī)劃和把控能力。一些人詬病年輕人不好好讀書，更多的歸罪于年輕人的心浮氣躁，其實閱讀不方便和不浪漫也是年輕人缺乏閱讀熱情的一個重要方面。

二、實體書店發(fā)展現(xiàn)狀和困難分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)中華全國工商聯(lián)合會書業(yè)商會調(diào)查，過去10年間，國內(nèi)有近五成的民營書店倒閉，特別是2007年以來，倒閉的民營書店超過l 萬家。即使是港臺甚至歐美發(fā)達地區(qū)的大型連鎖實體書店，也面臨著生死存亡的問題。2011年2月，美國第二大連鎖書店公司博德斯集團申請破產(chǎn)保護，并于7月18日宣布放棄破產(chǎn)收購，近600 余家分店全部關門。英國的獨立書店正以每周至少一家的速度消失。加拿大獨立書店麥克奈利·羅賓遜曾被視作“獨立書店轉(zhuǎn)型最成功的典范”，也落到向市場申請破產(chǎn)保護重組的地步。美國波士頓的哈佛書店在店內(nèi)懸掛出了一幅標語：“在這里找到，就在這里買，請讓我們生存下去?！边@個創(chuàng)辦了近80年的著名書店終于承受不住亞馬遜二十年來的沖擊，開始打出悲情牌自求多福。如今越來越多的書店變身為快餐店、咖啡館的附庸，實體書店生存的空間越來越狹小，已經(jīng)影響到了全民閱讀活動的廣泛開展。

（二）困難分析。全國人大代表、皖新傳媒董事長曹杰接受中國證券報記者獨家專訪時透露，實體書店倒閉背后深層次原因是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、數(shù)字出版的出現(xiàn)，擠壓了實體書店的生存空間。而經(jīng)營成本的上升、閱讀人群的減少、閱讀方式的改變是當下許多書店倒閉的重要原因。筆者認為，實體書店所面臨的發(fā)展困難，是多重因素綜合影響的結(jié)果。

1、網(wǎng)上書商的擠壓。原價鎖定的圖書無法與網(wǎng)絡折扣購書進行公平競爭，讀者更愿意通過網(wǎng)絡來購買社科、文學書籍，網(wǎng)購折扣有時比實體書店進貨價還便宜，導致人文書店銷售量持續(xù)下滑，生存十分艱難。加上電商無需店面開支、物流配送也快捷，這些是實體書店做不到的。

2、實體書店經(jīng)營成本的上升。連年上漲的店面租金以及人力資源成本，占到了實體書店總開支的50%左右。有些書店為降低成本，不得不縮小經(jīng)營面積或者把書店搬到租金便宜的地方去，有些干脆就轉(zhuǎn)行不做了。

3、閱讀人群的減少?，F(xiàn)在到書店讀書的人，要么是中小學生為考試而讀書，要么是老年人打發(fā)時間，很少看到代表社會中堅力量的人群流連其間。而書店是靠讀者支撐起來的，當社會上的大部分人不讀書時，書店的客戶規(guī)模萎縮，需求則大幅下降。

4、閱讀方式的改變。電子書、網(wǎng)上閱讀模式的便利性，讓很多人改變了閱讀習慣，數(shù)字閱讀逐漸成為了當今年輕人的主要閱讀方式，紙質(zhì)閱讀需求越來越少，實體書店讀者寥寥無幾。

三、“倡導全民閱讀，建設書香社會”為實體書店發(fā)展提供了新契機

（一）“倡導全民閱讀，建設書香社會”提出的背景。近年來，我國民眾每年的閱讀量都不到有些國家人均1/10 的現(xiàn)狀，引起總理的深思。李克強在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，2014年在起草《政府工作報告》時，文化界、出版界甚至經(jīng)濟界人士都提出，報告應加上“全民閱讀”字樣。2015年的政府工作報告中又提出了“倡導全民閱讀，建設書香社會”。“全民閱讀”已經(jīng)連續(xù)兩年被寫入《政府工作報告》。

倡導全民閱讀，建設書香社會，表明政府認識到要推動社會發(fā)展就要經(jīng)濟建設和文化建設齊頭并進。用文化建設開拓人們的視野，武裝精神世界，用客觀發(fā)展有謀略的眼光看問題、解決問題，必將加快經(jīng)濟建設，大力推動社會發(fā)展。建設書香社會是推動發(fā)展的重要手段。其一，會影響和鼓舞一批作家學者再創(chuàng)佳作。讓愛書人有書可讀，有作可品。國人將通過優(yōu)秀的文藝作品，不斷充實內(nèi)心世界，端正人生觀、價值觀，意氣風發(fā)，投入到改革建設當中；其二，建設書香社會提供了廣闊的市場前景?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展沖擊著紙質(zhì)書籍，但閱讀紙質(zhì)書的快感卻無法被代替；其三，建設書香社會將帶來長遠利益。書香社會不能一時建成，需要長久堅持，人人都養(yǎng)成愛讀書、善讀書、讀好書的習慣，國人素質(zhì)必將越來越高，是非黑白的辨別能力越來越強，社會文明必將大力提升。

（二）實體書店面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。好的實體書店被認為是城市的精神地標，比如提到先鋒書店的話，人們馬上就會想起南京；提起曉風書屋，幾乎是無人不知，它是漳州最好的人文書店、漳州讀書人心中的圣地。這說明書店和城市已經(jīng)成為一個密不可分的整體，很多時候，一座書店就是一座城市文明的最好標志。人們?nèi)ツ抢锊粌H是為了閱讀書籍，更多的是一種文化向往。但是，隨著網(wǎng)絡書店、數(shù)字閱讀的興起，實體書店面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，很多實體書店都面臨著倒閉的危險，越來越多的實體書店正消失在城市的地圖中。如果所有的實體書店都消失，不僅是書店經(jīng)營者的損失，更是城市文明的損失。

李克強對實體書店的發(fā)展一直都很支持。2014年世界讀書日前夕，李克強給北京三聯(lián)韜奮書店全體員工回信，肯定創(chuàng)建24 小時不打烊書店這一創(chuàng)意，指出這是對“全民閱讀”活動的生動踐行，希望三聯(lián)韜奮書店把24 小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光引領手不釋卷蔚然成風。2014年11月21日，李克強在杭州曉風書屋運河店調(diào)研時說，雖然實體書店受到了網(wǎng)絡沖擊，但是紙質(zhì)書是文化的象征，永遠會有市場。傳統(tǒng)圖書、紙質(zhì)圖書必須好好傳承發(fā)揚。伴隨著全民閱讀不斷升溫，曾經(jīng)為閱讀現(xiàn)狀擔憂、致力于推動全民閱讀的各界人士認為，在國家領導人的大力提倡和支持下，全民閱讀的春天即將到來，實體書店必將迎來新的發(fā)展機遇。

四、扶持漳州市實體書店發(fā)展的思路

（一）漳州市實體書店生存現(xiàn)狀。筆者從漳州市文廣新局了解到，2014年漳州全市注冊在案的實體書店196 家，而在2008年前，這個數(shù)字是300 多家，也就是說，七年當中有1/3 的實體書店關閉。漳州的實體書店和全國其他城市一樣，普遍面臨房租、人工成本上漲和消費市場萎縮帶來的多重壓力，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難。

曉風書屋是漳州實體書店困境的縮影，自2008年以來，它的零售業(yè)務一直虧本，舉步維艱。2014年初，虧損多年的漳州“曉風”實現(xiàn)“三店合一”，搬進了“府埕文化特色街”。一樓是書吧，免費提供書刊閱讀，兼營咖啡、果汁、簡餐等；二樓是圖書專場，還可用作沙龍、公益講座及各種學習讀書活動場所。

漳州文廣新局朱東亮說：如今，漳州的實體書店僅存的，除了曉風、博文這樣的老品牌之外，便是靠賣學生教輔書籍為生的，因為賣教輔受網(wǎng)絡影響小，而且顧客群體大、十分穩(wěn)定。而在農(nóng)村，情況同樣不容樂觀。市文廣新局新聞出版科負責人介紹說：“我市350 家農(nóng)家書屋的使用率低，體現(xiàn)農(nóng)村閱讀人群越來越少?！币恍┺r(nóng)家書屋無人問津，長期關閉著，村民對閱讀的熱情不高。

（二）扶持實體書店發(fā)展是全市精神文明建設的需要。在以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗的競爭中，全民閱讀可以為城市奠定良好的文化氛圍。只有一座城市以知識為追求，市民普遍將閱讀作為不可或缺的精神生活，這個城市的文化才是真正有生命力、有競爭力、可持續(xù)發(fā)展的文化。

漳州是一座歷史悠久的文化名城，建州開始至2015年已有1329年歷史，文化底蘊深厚。近年來，漳州市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設取得了顯著成就。在2015年2月28日召開的全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會上，漳州市榮獲了“全國文明城市”稱號。漳州市能獲此殊榮主要是因為始終堅持把提升市民文明素質(zhì)作為文明城市創(chuàng)建的基礎工程，盡力塑造適應現(xiàn)代化需求的市民素質(zhì)。據(jù)漳州市歷史街區(qū)管委會介紹，“曉風書屋”之所以能搬進漳州古城“府埕文化特色街”內(nèi)，作為漳州古城文化旅游綜合體的一部分，正是得益于“曉風書屋”對漳州市精神文明建設的功勞。

（三）扶持漳州市實體書店發(fā)展的思路

1、國家扶持實體書店發(fā)展相關政策規(guī)定。相比國外發(fā)展成熟的扶持實體書店發(fā)展的政策體系，我國的相關政策在借鑒國外成熟的政策體系基礎上還有待完善。法國對實體書店提供貸款保證金并放寬貸款期，提供低利率等優(yōu)惠政策。在日本，有專門針對中小企業(yè)，包括中小書店的政府金融機構(gòu)；英國建立相關基金和出版支持項目，運用財政撥款和補貼促進實體書店的發(fā)展；在加拿大有許多直接援助項目和控制措施支持實體書店。除此之外，法國實行統(tǒng)一出版物價格制度，并頒布《關于違反〈雅客·朗法〉的懲罰條例》，規(guī)范了市場的定價行為，促進了公平競爭。通過總結(jié)國外支持實體書店發(fā)展的政策，結(jié)合中國實體書店發(fā)展現(xiàn)狀，我國政府可以制定分階段的支持政策，明確政策實施的短期、中期、長期目標，逐步滿足消費者文化需求和城市規(guī)劃的雙重目標。就在今年2月，財政部出臺了鞏固文化金融扶持計劃，繼續(xù)扶持實體書店的相關文件，將試點范圍擴大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西、云南等16 個省市。每個試點省市可推薦不超過6 家實體書店，中央財政將通過專項資金擇優(yōu)給予獎勵，用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動資金不足等。

2、國內(nèi)一些地區(qū)扶持實體書店發(fā)展的實踐經(jīng)驗。國內(nèi)各地紛紛出臺了扶持實體書店發(fā)展的政策，一些地區(qū)已經(jīng)取得了實效，值得我們參考借鑒。

（1）江蘇出臺法規(guī)促進全民閱讀，扶持實體書店。2014年12月，江蘇省人大通過了《關于促進全民閱讀的決定》，這是全國首部關于促進全民閱讀的法律性文件。該《決定》確定了每年4月23日為“江蘇全民閱讀日”，提出了扶持實體書店，保障學生課外閱讀時間等。江蘇的這一做法為如何通過立法推動閱讀做出了示范，樹立了標桿，也為全國的閱讀立法開了一個好頭。

（2）海南成立專項資金對實體書店進行獎勵扶持。2014年海南成立了專項資金對一批重點實體書店進行獎勵扶持，按照不同標準、不同規(guī)模，可直接補貼，幫助店主支付部分房租、電費、門面改造裝修補貼。同時，擴大開放政府采購市場，出臺一些具體傾斜政策，扶持重點民營個體書店，緩解其經(jīng)營困境，并鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展。

（3）武漢300萬元補助40家實體書店。2014年10月，《武漢市實體書店扶持暫行辦法》進入啟動階段，全市70 家民營實體書店向武漢市文新廣局遞交了申請，經(jīng)過初步評審，40 家左右符合條件的書店將在年底前得到總計300 萬元的補助?！掇k法》主要扶持那些有個性、有特色、社會影響大以及熱心公益的民營書店。從2014年起，每年這筆專項資金不低于300 萬元，今后還將根據(jù)申請補助的民營書店實際情況逐年增加。

3、扶持漳州市實體書店發(fā)展的建議。福建省新聞出版廣電局、省文改辦于2015年2月4日聯(lián)合出臺了《福建省實體書店扶持資金資助項目管理暫行辦法》，加大對優(yōu)秀實體書店的扶持力度。依照《辦法》，漳州市推薦了5 家實體書店，向省里申報資金。但市政府還沒有制定出本市實體書店的扶持政策。

這里，筆者就扶持漳州市實體書店發(fā)展提一些自己的拙見。第一，將實體書店納入城建規(guī)劃。據(jù)了解，漳州在實體書店的布點、建設方面沒有相關的規(guī)劃。建議在未來的城市化建設中，政府把書店的連鎖化、網(wǎng)絡化建設列入規(guī)劃，在城市的公共文化場所，如博物館、美術館、中大型城市商場中給書店一席之地，以低租方式解決書店場所的穩(wěn)定性。漳州“曉風書屋”遷進古城“府埕文化特色街”就是一個成功的例子，這樣做既可解曉風的燃眉之急，又使整個街區(qū)的品位得到了提升；第二，可設立實體書店專項扶持獎勵基金。建議設立圖書基金等類似性質(zhì)的半官方機構(gòu)，對資金流轉(zhuǎn)困難的民營實體書店進行定期資助。對登記注冊的實體書店，設立業(yè)績、信譽的評估機制。實體書店可向該機構(gòu)提交房租、水電和裝修補貼申請，由專家進行評審，確定是否予以補貼、補貼多少；第三，對實體書店實行稅費優(yōu)惠。從把實體書店視同公共文化設施，以準公共文化單位來對待的角度，需要加大稅費優(yōu)惠力度。目前，我國圖書產(chǎn)業(yè)的總碼洋約為400 億元，在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中的占比不足萬分之一，完全可給予減免營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。建議在稅收方面，由漳州市文新廣局出面與市國稅局協(xié)商，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅，扶持實體書店發(fā)展；第四，出臺相關配套政策，扶持實體書店發(fā)展。比如，由文新廣局負責組織安排，向全市人民發(fā)放“購書券”，刺激大家的購書意愿，間接對實體書店進行補貼。允許實體書店開展多元化經(jīng)營，開拓市場，找尋到符合自身發(fā)展的最好路徑。

［1］江蘇出臺法規(guī)促進全民閱讀確定“閱讀日”扶持實體書店.人民網(wǎng)-人民日報，2014.12.5.

［2］實體書店的狀況及發(fā)展遠景.圖書檔案，2012.8.20.

［3］張抗抗.讓實體書店有尊嚴地“活下去”.光明日報，2013.2.28.