對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考

□文/張 敏

（中共陜西省委黨校 陜西·西安）

當(dāng)前，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，把確立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，塑造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)中高速，質(zhì)量中高端的健康軌道，就必須啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民的有效消費(fèi)，這是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。消費(fèi)是生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，從這個(gè)角度講沒(méi)有城鄉(xiāng)居民的有效消費(fèi)，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。

一、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求現(xiàn)存的突出問(wèn)題

過(guò)去30年期間，投資和出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要需求動(dòng)力，而消費(fèi)不振則是長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾和結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

新常態(tài)下，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重心要從投資需求轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求。新常態(tài)下，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求主體。2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。從2014年上半年的數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，投資為48.5%，出口則為2.9%。城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)而言，我國(guó)目前存在的主要問(wèn)題有：

（一）消費(fèi)總額增長(zhǎng)緩慢。我國(guó)最終消費(fèi)總額年均增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.8%，國(guó)家財(cái)政收入均增長(zhǎng)14.6%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均年均增長(zhǎng)分別僅為7.4%和7.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明：最終消費(fèi)總額的增長(zhǎng)，大體上都保持與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相近的增長(zhǎng)率。

（二）消費(fèi)率偏低。目前，我國(guó)居民的最終消費(fèi)率為60%，不僅相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯的差距（美國(guó)、英國(guó)的消費(fèi)率均在80%以上），而且也低于一些發(fā)展中國(guó)家（印度、巴西為80%），比國(guó)際平均水平低約10多個(gè)百分點(diǎn)（國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行估計(jì)，20世紀(jì)90年代以來(lái)世界平均消費(fèi)率水平為78%～79%），這意味著通過(guò)提高消費(fèi)率刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在我國(guó)仍具有廣闊的空間。

（三）消費(fèi)周期變化較快，使生產(chǎn)難適應(yīng)。我國(guó)居民目前正逐步進(jìn)入新一輪消費(fèi)周期。這一輪消費(fèi)周期，將以家電在農(nóng)村普及。住房、轎車(chē)、電腦商品逐步進(jìn)入城市家庭為主要標(biāo)志，即城鎮(zhèn)居民消費(fèi)從千元級(jí)向萬(wàn)元級(jí)、十萬(wàn)元級(jí)消費(fèi)發(fā)展。農(nóng)村從百元級(jí)向千元級(jí)、萬(wàn)元級(jí)消費(fèi)發(fā)展。而目前社會(huì)生產(chǎn)還難以滿足消費(fèi)周期的巨大變化。

（四）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念滯后。我們中華民族是一個(gè)有著幾千年文明歷史的民族，在長(zhǎng)期以小生產(chǎn)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)中，形成了一種重生產(chǎn)、輕消費(fèi)，重節(jié)約、喜積蓄的傳統(tǒng)觀念，時(shí)至今日，這種傳統(tǒng)的觀念依然根深蒂固。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的“福利化”傳統(tǒng)觀念，也使人們有錢(qián)不想花。

另外，人們對(duì)預(yù)期消費(fèi)和收入不確定性存有擔(dān)憂心理。一方面一些正在出臺(tái)和正在醞釀出臺(tái)的改革措施諸如醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、教育等方面的改革，都要求居民自己支付相當(dāng)一部分費(fèi)用，這就使居民未來(lái)的支出預(yù)期增大，從而不得不減少即期消費(fèi)；另一方面由于經(jīng)濟(jì)不夠景氣，加上居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)在低位徘徊，這就使人們對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的預(yù)期缺乏信心，不知以后能否賺到錢(qián)，因而即使有錢(qián)也不敢花或者省著花，以免將來(lái)陷入困境。

（五）消費(fèi)環(huán)境不好，消費(fèi)積極性不高。第一，政策環(huán)境不適應(yīng)。消費(fèi)政策如何，對(duì)消費(fèi)具有巨大的導(dǎo)向作用。在過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的消費(fèi)政策是限制性的。而今天短缺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束，買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)形成，迫切需要的是鼓勵(lì)消費(fèi)的政策。但是，我們的很多消費(fèi)政策依然是限制性的。房地產(chǎn)行業(yè)的限購(gòu)、限貸，一些城市實(shí)施的汽車(chē)限購(gòu)政策等，這些政策嚴(yán)重地制約了人們消費(fèi)的增長(zhǎng)，必須加以修改或廢除；第二，生活環(huán)境不配套。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等原因，許多地方的生活消費(fèi)環(huán)境不佳，因而抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)；第三，信貸環(huán)境不寬松。信貸消費(fèi)在我國(guó)才剛剛起步，且貸款的條件過(guò)于苛刻，貸款數(shù)額低、期限短、利率高、范圍窄，使一些本想進(jìn)行信貸消費(fèi)的居民望而卻步，只好把消費(fèi)建立在自我積累的基礎(chǔ)上，這樣在實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)前他們勢(shì)必要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)蓄，從而拉長(zhǎng)了消費(fèi)的周期，使一些本來(lái)可以適度超前的消費(fèi)得不到實(shí)現(xiàn)；第四，市場(chǎng)環(huán)境不通暢。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的流通事業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)有了很大的發(fā)展，但存在的問(wèn)題也不少。一是流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一方面是現(xiàn)代化的大商廈過(guò)多；另一方面是方便城鄉(xiāng)居民日常購(gòu)物的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特別是連鎖商業(yè)發(fā)展過(guò)慢。二是市場(chǎng)流通秩序比較混亂。特別是農(nóng)村市場(chǎng)，由于監(jiān)督管理力度太弱，一些行業(yè)和產(chǎn)品的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)難以得到有效治理，從而嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村商品的流通和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，適當(dāng)提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。當(dāng)前有效需求不足，消費(fèi)不旺制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如何刺激內(nèi)需和引導(dǎo)消費(fèi)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題。從我國(guó)的實(shí)際情況看，積極擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）實(shí)行積極的財(cái)政政策。首先，增加轉(zhuǎn)移支付，以促進(jìn)居民的收入水平提高，從而增加消費(fèi)支出；其次，增加政府購(gòu)買(mǎi)，一定意義上講，就是擴(kuò)大政府的公共消費(fèi)，以刺激生產(chǎn)；第三，減少稅收，即降低企業(yè)生產(chǎn)成本和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，從而直接推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)水平提高。

（二）減少低收入群體。根據(jù)凱恩斯主義學(xué)說(shuō)，隨著個(gè)人收入水平提高，邊際消費(fèi)傾向會(huì)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，也就是說(shuō)收入越高的人，它用于消費(fèi)的部分占總收入的比重相對(duì)越低。所以，只有大多數(shù)低收入階層的收入水平提高，才會(huì)加速社會(huì)消費(fèi)總量的增加。減少低收入群體，一是拓寬普通勞動(dòng)者就業(yè)門(mén)路，實(shí)施再就業(yè)工程，逐步減少城鎮(zhèn)低收入群體比重和人數(shù)；二是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快貧困人口脫貧進(jìn)程；三是積極推動(dòng)城市化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入水平。

（三）增加有效供給。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求是有層次的，當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨鬂M足之后，它就失去對(duì)各類(lèi)商品購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)力。這時(shí)要想讓消費(fèi)需求增加，就必須有更高層次的商品和服務(wù)，以滿足新的消費(fèi)需求。這就是用增加有效供給的辦法，來(lái)提高全社會(huì)的消費(fèi)水平。

（四）大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。假日是人們習(xí)慣購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間。長(zhǎng)假的推出，改變了人們的休閑方式，不僅給旅游、商業(yè)、餐飲業(yè)等帶來(lái)生機(jī)，還拉動(dòng)了鐵路、航空、通訊、金融等各行業(yè)的發(fā)展，因而假日經(jīng)濟(jì)是啟動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的突破口。

（五）積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸。消費(fèi)信貸是在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，銀行為消費(fèi)者提供的，用來(lái)滿足消費(fèi)需求的貸款，是利用信貸手段促進(jìn)消費(fèi)的重要方式。在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，傳統(tǒng)的“攢錢(qián)消費(fèi)”已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)該廣泛宣傳消費(fèi)信貸，發(fā)揮其對(duì)提高居民生活質(zhì)量的積極作用，鼓勵(lì)借貸消費(fèi)。

（六）拓寬和優(yōu)化社會(huì)性消費(fèi)空間。優(yōu)化社會(huì)性消費(fèi)空間，就是要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化率蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。新型城鎮(zhèn)化促使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)升級(jí)和潛力不斷釋放的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等巨大的投資需求，從而拉動(dòng)城鎮(zhèn)化的巨大需求空間。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展中，務(wù)必要加強(qiáng)社會(huì)治安，發(fā)展社會(huì)主義民主，完善社會(huì)保障體系，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高人的素質(zhì)等，為人們的物質(zhì)文化生活消費(fèi)創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)、心情舒暢的社會(huì)環(huán)境。

二、積極消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

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