論加強船舶檢驗與船舶安全檢查的對接的策略研究

摘 要：現(xiàn)階段，海運事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項制度也有了改革和創(chuàng)新，使水上資源體現(xiàn)了最大化利用。當前，海事行政工作受到國家的高度重視，未來保障孕育環(huán)境的安全以及船舶航行通暢。主要通過對船舶檢驗和船舶安全檢查的聯(lián)系進行簡要的分析，并提出加強船舶檢驗和船舶安全檢查對接的策略，借以正確的處理二者的關(guān)系，為其有效對接起到良好的促進作用。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗；對接；船舶安全檢測；策略

0 前言

現(xiàn)代社會，由于人們從事海上航行需要承擔很大的的風險，所以，水上航行可以稱得上是一個風險極高的行業(yè)，時刻與風險并存。船舶對于航運企業(yè)來說是承載貨物，進行運輸?shù)墓ぞ?，對于船員來說則是一個移動的家，可以稱得上是海上浮動的“國土”。所以，在船舶的性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、救生、消防等功能上的完善，無疑是對水域環(huán)境、船員生命以及國家財產(chǎn)都是最為有力的保證措施。然而，船舶檢驗與船舶安全檢查，是對船舶安全來說最為重要的兩道防線。

1 船舶檢驗與船舶安全檢查的對比分析

首先，不同的性質(zhì)。船舶檢驗是國家對船舶檢驗機構(gòu)進行授權(quán)，然后由船舶檢驗機構(gòu)進行執(zhí)行的一種檢驗，可以防止水上安全事故以及防止船舶水域污染，船舶安全檢查作為一種常用的用來檢查和監(jiān)督船舶情況的行政執(zhí)法行為，它可以針對船舶檢驗的整個過程施行強有力的督促作用，包括船舶運營及其自身性能等方面。

其次，不同的時間間隔。船舶檢驗作為政府職能主要是根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)則、法律、法規(guī)和國際公約等施行對于船舶的強制性的監(jiān)督功能。可以分為初次檢驗、船用產(chǎn)品檢驗以及營運檢驗，初次檢驗包括營運初次檢驗以及建造初次檢驗，對于營運檢驗可以分為年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗和附加檢驗等。一般，營運檢驗指的是以年作為周期的定期檢查，檢驗內(nèi)容以及范圍也有相關(guān)規(guī)定和規(guī)程。船舶安全檢驗則是指主管機構(gòu)依法實行的行政監(jiān)管，無需他人授權(quán)或者統(tǒng)一，周期為半年，不定期的采取登船的方式進行檢查，對客滾船、高速客船、客渡船、旅游船以及經(jīng)常運輸危險品的船只進行重點檢查。

不同的檢查范圍。船舶檢驗在其進行檢驗的過程當中可以針對船舶的技術(shù)以及設(shè)備狀況等情況進行細致檢查，然而，船舶安全檢查的檢查范圍除了對這些進行檢查之外還要針對船員的配備，船員對工作的勝任程度，船舶的安全保障問題以及船舶的安全管理體系制度的完善情況進行檢查，由此可見，船舶安全檢查范圍更廣。

不同的實際操作。船舶檢驗由船舶所有人或者經(jīng)營人向船舶檢驗部門提出申請，遞交圖紙資料申請船舶檢驗部門的審查，船舶檢驗機構(gòu)派遣專人執(zhí)行船舶的檢驗程序。但是，對于船舶安全檢查來說卻不用遞交任何申請，只要是在監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督范圍內(nèi)，監(jiān)管者可以對所有船舶依照國家的相關(guān)法律法規(guī)政策進行直接檢查。船舶機構(gòu)對船舶進就行檢驗之后，需要對檢驗的結(jié)果進行書面上的確認，合格的給與書面上的有效法定證書，借以證明檢驗已經(jīng)通過，倘若不合格則不予頒發(fā)書面上的法定證書。行政主管部門所執(zhí)行的船舶安全檢查指的是針對最終監(jiān)督檢查的結(jié)果進行確認，對于結(jié)果不合格船舶采取相應的處理措施，借以保障其可以進行不斷的完善。

2 船舶安全檢查和船舶檢驗的對接策略

首先，船舶的檢驗部門以及負責船舶檢查的海事部門通過多年的工作經(jīng)驗積累都擁有各自的經(jīng)驗豐富的檢查和檢驗工作人員，安檢員與驗船師由于其工作性質(zhì)的專業(yè)性，盡管已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)部門培訓后上崗，有資格能力后才能投入工作。船檢與安檢其依據(jù)是一致的，都是通過執(zhí)行檢查手段，因此主要實行基礎(chǔ)和傳統(tǒng)知識更新方面的培訓，內(nèi)容和項目都有很大交叉性，安檢員與驗船師的培訓對節(jié)后可以合理使用有限的資源。海事行政機構(gòu)以及船舶檢驗機構(gòu)對安檢員和驗船師培訓過程中，一致或者想死內(nèi)容可以一次完成，很大程度上可以有利于降低人力以及物力的浪費，有利于實現(xiàn)船舶檢驗和檢查資源的合理性利用。此外，安檢員與驗船師對于船舶檢驗和檢查所用的技術(shù)雖然有不同之處，但是最終目的一致，所以，通過一次性培訓可以加深他們之間的交流和溝通，有利于他們對國際公約以及規(guī)范的全面掌握和理解，消除缺陷認定方面的不同見解和意見，有利于綜合的運用統(tǒng)一的技術(shù)標準來進行船舶檢查以及船舶檢驗檢驗，對提高船舶的管理水平有著十分重要的現(xiàn)實意義。

其次，船舶安全檢查和船舶檢驗實現(xiàn)在信息上的對接。當前環(huán)境下，船舶安全檢查的信息資源與船舶檢驗的信息資源沒有共用，導致雙方信息無法實現(xiàn)共享，因此，必須努力構(gòu)建相同的平臺，進行信息共享。如果實現(xiàn)信息使用方面的共享，有利于提高檢查與檢驗的實際作用，可以實現(xiàn)對船舶檢驗結(jié)果的充分掌握和了解，也可以幫助船舶安全檢查工作可以有的放矢的尋找待檢驗船只，有利于檢驗過程中所存在具體問題的跟蹤檢查。通過信息共享，有利于船舶檢驗機構(gòu)對滯留船舶重點進行檢查，有利于安檢遺留問題的完善和解決。信息共享，不僅可以做到使安全檢查時間間隔變得更加具有科學性，有利于我國海上安全交通的保障。

再次，船舶安全檢查以及船舶檢驗二者之間在工作程序和流程上所進行的對接。現(xiàn)存的歷史大環(huán)境下，船舶檢驗機構(gòu)工作人員的素質(zhì)和能力都呈現(xiàn)出高低不等的現(xiàn)象，要想使檢驗工作完美無缺是很難的，所以，加強監(jiān)督和檢查是必要的，船舶檢驗和船舶安全檢查之間可以建立一種相互監(jiān)督，相互制約的工作關(guān)系。安檢范圍可以全部覆蓋船舶檢驗的工作內(nèi)容，如果船舶存在檢驗質(zhì)量上的問題，安全檢查到位，均可以體現(xiàn)在檢查中，可以通過海事局的地方船舶檢驗機構(gòu)追求檢驗責任，達到從源頭上進行管理的目的。于此同時，檢驗也可以對安檢員的安檢通知書進行缺陷監(jiān)督，形成良好的相互制約的機制，有利于積極促進船舶行業(yè)的發(fā)展。

3 船舶安全檢查與船舶檢驗對接的意義

對于船舶安全檢查和傳播檢驗來說，是兩種相互促進、相互補充的技術(shù)性工作，目標是一致的。

首先，船舶檢驗對于船舶安全檢查來說是一種技術(shù)上的支持。建立和完善信息共享平臺，實現(xiàn)資源上的共享之后，可以使二者監(jiān)管水平都得到質(zhì)的飛躍。船舶檢驗分輪機、船體和電氣這三個基本方面，驗船師負責這三個方面的工作，但船舶安全檢查受到時間、人員以及各個方面因素的影響，不能達到分工合作的程度，所以，安檢員需要對船舶的各方面進行了解，驗船師只需要精通自己負責的方面。從技術(shù)角度上來說 ，驗船師就船舶整體的了解和熟悉不如安檢員，但是針對某具體方面來講，驗船師卻比安檢員更加精通，尤其是涉及到船體損壞的方面。因此，需要驗船師與安檢員相互促進，取長補短，達到雙方資源上的共享，有利于船舶檢驗可以成為船舶安全檢查在技術(shù)層面的支撐。endprint

其次，船舶安全檢查是針對船舶檢驗進行的補充。船舶檢驗具有時間間隔，最短是年檢，在間隔一年的實踐內(nèi)，船舶會出現(xiàn)很多狀況，這對于還是相關(guān)部門來說是一個難題。實踐證明，對于船舶進行安全檢查是監(jiān)督船舶是否適航、船員是否適合任的有效途徑，由于船舶檢驗受時間上的限制，無法進行碎石檢驗，雖然法律法規(guī)規(guī)定船舶在受損情況下應該申請檢驗，但是，實際上船舶所有人為避免麻煩不會提出臨時檢驗申請，導致船舶檢驗機構(gòu)無法了解船舶的實時狀況，不能有效的實行監(jiān)管，船舶安全檢查則可以補充這個空白，實現(xiàn)信息以及工作上的對接，凸顯船舶安全檢查對于船舶檢驗起到的補充性作用。

第三，船舶安全檢查可以有效的對船舶檢驗實行監(jiān)控。國內(nèi)的傳播檢驗現(xiàn)狀現(xiàn)實，每次船舶檢驗到位是極難得到保證的。所以，船舶安全檢查可以作為一種控制和監(jiān)管受段，二者相互監(jiān)督制約，對于安全航運有了雙重保障。

4 總結(jié)

綜合以上，船舶檢驗機構(gòu)通過對船舶的檢驗，必須要達到相關(guān)法律和法規(guī)的必要要求的才能保障船員的人身安全，有效的避免國家財產(chǎn)的損失。船舶安全檢查和傳播檢驗都是有效確保船舶安全航行的保障性措施 ，所以，二者如果可以有效的對接，更有利于二者發(fā)揮更好的效果，有利于我國海運事業(yè)的發(fā)展。二者雖然方法不同，但是目標一致，從技術(shù)上來將也可以相互的進行補充和促進，雙方必須要在實踐過程中不斷的努力和提高，爭取構(gòu)建起一個更加完善的適合雙方進行制度上以及信息資源方面進行溝通交流的共享平臺，借以使對接機制更加的具有可靠性和安全性，就可以更加柔韌有余的應對和履行國際上的公約和條約，對于我國船舶海上工作的監(jiān)督與管理有著十分重要的促進作用。

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作者簡介：黃以然（1987-），男，廣西北海人，驗船師，研究方向：船體結(jié)構(gòu)強度、船舶航行安全與檢驗。endprint