常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展?fàn)顩r調(diào)查與分析

彭國(guó)強(qiáng)

(1.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海 200438；2.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育部，江蘇 常州 213164)

常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展?fàn)顩r調(diào)查與分析

彭國(guó)強(qiáng)1，2

(1.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海 200438；2.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育部，江蘇 常州 213164)

通過對(duì)常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展?fàn)顩r調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前三位，依次是：健身咨詢、健身輔導(dǎo)及健身培訓(xùn)，多數(shù)市民健身趨向于公益性服務(wù)；體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的時(shí)間主要集中在早晨及中午的營(yíng)業(yè)空閑時(shí)段，提供公益性體育服務(wù)的項(xiàng)目幾乎涵蓋了目前開展的所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。提出整合公共場(chǎng)館的各種資源，培育公共體育場(chǎng)館的消費(fèi)主體，構(gòu)建公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中提供公益性體育服務(wù)的價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制等建議。

常州市；公共體育場(chǎng)館；活動(dòng)開展

公共體育場(chǎng)館是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分,是提供服務(wù)產(chǎn)品滿足社會(huì)對(duì)體育需要的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。其中“公共”是指可以同時(shí)供許多人使用，指公有的、公用的；“體育場(chǎng)館”則是進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及身體鍛煉的專業(yè)性場(chǎng)所。所以說“公共體育場(chǎng)館”具有公有性、公用性等特點(diǎn)，是具有公益性的體育事業(yè)單位，是指由國(guó)家財(cái)政部門投資興建，用于開展大眾體育活動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)家體育后備力量，滿足廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)技，以運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育競(jìng)賽需求為目的的體育活動(dòng)場(chǎng)所，是以公有制為基礎(chǔ)的全民所有制事業(yè)單位[2]。近年來，公共體育場(chǎng)館在我國(guó)發(fā)展迅猛，在全民健身工作中發(fā)揮的作用越來越大。常州是位于江蘇南部地級(jí)城市，與蘇州市和無錫市構(gòu)成蘇錫常都市圈。近年來，常州市重視體育事業(yè)的發(fā)展，重視公共體育場(chǎng)館建設(shè)，在第四次體育場(chǎng)館普查中，常州市有公共體育場(chǎng)館1 601個(gè)。而在第五次普查中江蘇省公共體育場(chǎng)館卻減少了5 301個(gè)，常州市增加了1 218個(gè)，增加幅度達(dá)到了76 %，僅次于蘇州市。本文通過調(diào)查研究常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展現(xiàn)狀，以期能夠更好的把握目前常州市群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的狀況。

1 研究對(duì)象與方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等科學(xué)研究方法，研究過程中以常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展?fàn)顩r為調(diào)查對(duì)象，根據(jù)研究需要，設(shè)計(jì)了《常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展?fàn)顩r的調(diào)查問卷》，調(diào)查過程中選取常州市奧體中心、常州武進(jìn)體育館、常州市中天鋼鐵體育館、清潭體育館、飛龍?bào)w育館、武進(jìn)健身廣場(chǎng)體育館等10個(gè)公共體育場(chǎng)館為調(diào)查對(duì)象。通過在公共體育場(chǎng)館現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷及現(xiàn)場(chǎng)回收的形式，共向體育場(chǎng)館管理人員和體育活動(dòng)參與群眾發(fā)放問卷700份，回收686份，回收率為98.0 %，其中有效問卷647份，問卷有效率為92.4 %。

2 常州市公共體育場(chǎng)館活動(dòng)開展?fàn)顩r分析

2.1 市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目

我國(guó)公共體育場(chǎng)館提供的服務(wù)大多數(shù)是公共物品和準(zhǔn)公共物品，提供的服務(wù)項(xiàng)目多是為發(fā)展競(jìng)技運(yùn)動(dòng)服務(wù)的公共物品,而用于居民大眾體育活動(dòng)的公共體育設(shè)施太少[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民的健身意識(shí)逐步改善，健身需求不斷提高，體育鍛煉是提高身體素質(zhì)的最好途徑，公共體育場(chǎng)館在大眾群體的健身過程中的作用日益凸顯。

通過表1可以看出，常州市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前3位的依次是：能夠提供健身所需的場(chǎng)館或場(chǎng)地(占被調(diào)查總數(shù)的77.4 %)、提供健身方面的相關(guān)輔導(dǎo)(占被調(diào)查總數(shù)的72.9 %)和提供健身培訓(xùn)(占被調(diào)查總數(shù)的70.6 %)。這一研究結(jié)果表明，廣大市民對(duì)公益性體育服務(wù)的需求已經(jīng)不滿足于簡(jiǎn)單的提供場(chǎng)地服務(wù)，隨著民眾健身理念的發(fā)展與更新，越來越多的市民渴望得到科學(xué)健身、健身運(yùn)動(dòng)處方以及定期的體質(zhì)健康測(cè)試等服務(wù)，這必然會(huì)增加體育場(chǎng)館在健身咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等方面的公益性體育服務(wù)需求，但目前常州市可以提供多樣化公益性體育服務(wù)項(xiàng)目的體育場(chǎng)館數(shù)量少,所提供的公共體育服務(wù)種類有限,還不能滿足人民大眾的基本的體育需要。

2.2 市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的方式

目前，常州市公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)主要集中在一些營(yíng)業(yè)區(qū)域外的閑置場(chǎng)地以及非繁忙時(shí)段的營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的一些球類場(chǎng)地，而這些服務(wù)一般不需要提供其他的附加服務(wù)或衍生服務(wù)，公益性體育服務(wù)已經(jīng)演化成為一種“自助活動(dòng)”，這是一種低層次的體育服務(wù)。

表1 市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目(n=647)

(注：本題為不定項(xiàng)選擇題)

表2 市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的方式(n=647)

(注：本題為不定項(xiàng)選擇題)

通過調(diào)查得知，常州市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)應(yīng)該是免費(fèi)的占被調(diào)查者人數(shù)的89.5 %，認(rèn)為象征性收費(fèi)的占被調(diào)查者人數(shù)的74.6 %，認(rèn)為優(yōu)惠收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的51.8 %。公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)是場(chǎng)館的一個(gè)基本特征，但是公益性的實(shí)現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要采用多種方式、多種渠道、多種措施的實(shí)施手段。被調(diào)查的市民并沒有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)應(yīng)該是完全免費(fèi)的，群眾認(rèn)為，對(duì)于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專門服務(wù)的場(chǎng)館設(shè)施，可以免費(fèi)向社會(huì)開放，但對(duì)于需要消耗水、電、氣，或?qū)ζ鞑挠袚p耗，并付出人力的體育設(shè)施，大眾就應(yīng)該付出部分場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用[3]。但是公共體育場(chǎng)館在提供公益性體育服務(wù)過程中往往缺乏統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成在公益性體育服務(wù)的形式、對(duì)象、時(shí)間、項(xiàng)目等方面都是各自為政，自成一體。

2.3 市民認(rèn)為在公共體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)愿意付費(fèi)的體育服務(wù)項(xiàng)目

公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)，這一性質(zhì)決定了公共體育場(chǎng)館要以提供公益性體育服務(wù)為定位，必須保證提供給人民基本的公共體育服務(wù)[4]?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》明確規(guī)定公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，提供公益性體育服務(wù)。國(guó)務(wù)院還通過了《公共文化體育設(shè)施條例》，體現(xiàn)了國(guó)家政府對(duì)群眾性體育活動(dòng)的重視?！稐l例》特別強(qiáng)調(diào)政府舉辦的公共文化體育設(shè)施涉及的相關(guān)資金，列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，公共體育場(chǎng)館應(yīng)該以滿足社會(huì)需要為主要目標(biāo)，而不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)利益。

表3 市民認(rèn)為在公共體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)愿意付費(fèi)的體育服務(wù)項(xiàng)目(n=647)

(注：本題為不定項(xiàng)選擇題)

通過表3可以看出，常州市民認(rèn)為在公共體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)愿意付費(fèi)的體育服務(wù)項(xiàng)目多種多樣，認(rèn)為在公共體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)愿意付費(fèi)的體育服務(wù)項(xiàng)目排在前4位的依次是游泳(占被調(diào)查者總數(shù)的73.6 %)、羽毛球(占被調(diào)查者總數(shù)的55.3 %)、乒乓球(占被調(diào)查者總數(shù)的49.6 %)，網(wǎng)球(占被調(diào)查者總數(shù)的45.6 %)。這些項(xiàng)目對(duì)于場(chǎng)地的要求較高，多數(shù)市民愿意承擔(dān)一定的場(chǎng)地費(fèi)，而在健身路徑、田徑以及場(chǎng)外健身等項(xiàng)目是被調(diào)查的市民最不愿付費(fèi)參與的體育項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對(duì)于場(chǎng)地的要求較低，多數(shù)市民可以在居住小區(qū)甚至家中就可以完成。由此可見，對(duì)場(chǎng)地、器材、設(shè)施等要求較高的體育項(xiàng)目，收取一定的費(fèi)用對(duì)于絕大部分市民而言還是能夠接受的。

2.4 公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的時(shí)間

體育場(chǎng)館的公益性體育服務(wù)是目前發(fā)展我國(guó)群眾體育的大勢(shì)所趨，公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)，這一性質(zhì)決定了公共體育場(chǎng)館要以提供公益性體育服務(wù)為定位，必須保證提供給人民基本的公共體育服務(wù)，而開放時(shí)間是公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的基本保障。

圖1 公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的時(shí)間段(n=10)

通過圖1可以看出，常州市公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的時(shí)間主要集中在早晨，占到了場(chǎng)館總數(shù)的90 %，這說明市民的體育鍛煉以早晨居多，尤其是中老年群體一般在早上進(jìn)行體育活動(dòng)。中午提供公益性體育服務(wù)的場(chǎng)館居次，共有5家，占到了總數(shù)的50 %，中午一般是休息時(shí)間，多數(shù)場(chǎng)館空置，這個(gè)時(shí)間段往往有足夠的場(chǎng)地提供公益性服務(wù)，據(jù)了解，一些場(chǎng)館在晚上7至8點(diǎn)左右對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。下午和晚上提供公益性體育服務(wù)的場(chǎng)館最少，這兩個(gè)時(shí)間段往往是群眾參與體育活動(dòng)的高峰期，多數(shù)場(chǎng)館沒有足夠的場(chǎng)地去做公益性體育服務(wù)。

2.5 市民可以接受公共體育場(chǎng)館提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格

公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)，這一性質(zhì)決定了公共體育場(chǎng)館要以提供公益性體育服務(wù)為定位，必須保證提供給人民基本的公共體育服務(wù)。公共體育場(chǎng)館要建立正確的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)建立公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理制度和各項(xiàng)法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，要采用靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大資金來源途徑, 注重調(diào)動(dòng)各界的社會(huì)力量，提高場(chǎng)館的開放程度[5]。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在羽毛球、乒乓球、游泳、網(wǎng)球、臺(tái)球等提供體育服務(wù)的項(xiàng)目上，平均占70 %以上的市民可以接受每小時(shí)在15元以下的價(jià)格,其中可以接受的價(jià)格在5～10元為最多，每小時(shí)在36～40元以上的比例最低，比如在每小時(shí)5～10元的價(jià)格區(qū)間中，乒乓球占61.4 %、籃球占85.3 %、羽毛球占57.8 %、臺(tái)球占95.9 %、器械健身占92.8 %。這一調(diào)查結(jié)果表明，雖然多數(shù)市民能夠接受收費(fèi)的體育服務(wù)，但是能夠承受的價(jià)格水準(zhǔn)還是比較低的，多數(shù)市民的健身趨向于公益性服務(wù)，但筆者認(rèn)為公益體育服務(wù)不完全等同于完全的向大眾免費(fèi)開放。場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)要結(jié)合從目前國(guó)家的國(guó)情出發(fā)，做兩面性分析，對(duì)于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專門服務(wù)的場(chǎng)館設(shè)施，可以免費(fèi)向社會(huì)開放；但對(duì)于需要消耗水、電、氣，或?qū)ζ鞑挠袚p耗，并付出人力的體育設(shè)施，大眾就應(yīng)該付出部分場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用。尤其是一些對(duì)場(chǎng)地要求較高的項(xiàng)目如羽毛球、溜冰場(chǎng)、壁球、攀巖等，參與群眾應(yīng)該付出一定的場(chǎng)地費(fèi)，要想保證公共體育對(duì)外開放的可持續(xù)，體育場(chǎng)館的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)則勢(shì)在必行，公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)是場(chǎng)館的一個(gè)基本特征，但是公益性的實(shí)現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要采用多種方式、多種渠道、多種措施的實(shí)施手段。

表4 市民可以接受的公共體育場(chǎng)館提供的體育服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格(n=647)

表5 市民可以接受的公共體育場(chǎng)館提供的體育服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格(n=647)

2.6 常州市奧體中心與江蘇主要大型場(chǎng)館建設(shè)投資額度對(duì)比

目前，常州市各大型體育場(chǎng)館比較普遍地采用一種“折衷”式的“雙軌制”，即作為場(chǎng)館管理主體的“體育中心”采取全額財(cái)政撥款，而下層的場(chǎng)館則實(shí)行的是差額撥款、自負(fù)盈虧。公共體育設(shè)施特別是為大型賽事準(zhǔn)備的場(chǎng)館，投資巨大，帶公益色彩，回收周期長(zhǎng)，回報(bào)率低，是投資者興趣不大的原因。大眾整體消費(fèi)水平、消費(fèi)能力的不足，體育市場(chǎng)遠(yuǎn)未發(fā)展成熟。

表6 常州市奧體中心與江蘇主要大型場(chǎng)館建設(shè)投資額度對(duì)比(億元)

公共體育場(chǎng)館可以進(jìn)行展覽、品牌專賣、文娛演出等活動(dòng)，在滿足廣大群眾體育健身的同時(shí)還要擴(kuò)展體育場(chǎng)館的服務(wù)功能，可增加咖啡屋、酒吧、營(yíng)養(yǎng)餐廳、桑拿等服務(wù)項(xiàng)目，并且在每次大賽后還可以成立各種社會(huì)體育社團(tuán)或俱樂部，吸收會(huì)員。常州奧體中心預(yù)留的空地目前主要建成超市、汽車會(huì)展中心，成為集健身、休閑、旅游、觀光等功能于一體的公共服務(wù)場(chǎng)所。近年來，常州市以承辦第十七屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，集中精力推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育工作，構(gòu)建了以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級(jí)公共體育設(shè)施為重心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)了多個(gè)功能齊全的全民健身中心，如常州市奧體中心建立后，舉辦了世界跳水系列賽、中國(guó)羽毛球大師賽、江蘇第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型賽事共20余次、10余項(xiàng)、600余場(chǎng)，參賽運(yùn)動(dòng)員超過3萬人，觀眾近100萬人次，承辦比賽的規(guī)模、級(jí)別、場(chǎng)次、密度都創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)同類城市新高，是國(guó)內(nèi)同類城市中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大、功能最全、環(huán)境最優(yōu)美的綜合性大型體育會(huì)展建筑群和體育公園之一。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1)常州市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前三位的依次是能夠提供健身所需的場(chǎng)館或場(chǎng)地、提供健身方面的相關(guān)輔導(dǎo)和提供健身培訓(xùn)。多數(shù)市民健身趨向于場(chǎng)館的公益性體育服務(wù)，市民認(rèn)為在公共體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)愿意付費(fèi)的體育服務(wù)項(xiàng)目排在前3位的依次是游泳、羽毛球、乒乓球，而健身路徑、田徑以及場(chǎng)外健身等項(xiàng)目是市民最不愿付費(fèi)參與的項(xiàng)目。市民能夠接受收費(fèi)的公益性體育服務(wù)，但是能夠承受的價(jià)格水準(zhǔn)平均在15元左右。

2)被調(diào)查的公共體育場(chǎng)館提供公益性體育的時(shí)間主要集中在早晨及中午的營(yíng)業(yè)空閑時(shí)段，提供公益性體育服務(wù)的項(xiàng)目幾乎涵蓋了目前開展的所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，排在前5位的依次是羽毛球、乒乓球、壁球、籃球、足球等項(xiàng)目。

3.2 建議

1)整合公共場(chǎng)館的各種資源，培育公共體育場(chǎng)館的消費(fèi)主體，公共體育場(chǎng)館要積極利用電視、廣播、報(bào)刊、雜志等大眾傳播媒體，努力宣傳公共體育場(chǎng)館的公益形象與服務(wù)信息，以吸引更多的大眾群體參與體育消費(fèi)活動(dòng)，從而更好的培育、拓展公共體育場(chǎng)館消費(fèi)群體，逐步建立基層群眾體育鍛煉組織。

2)構(gòu)建公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中提供公益性體育服務(wù)的價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償，政府可以根據(jù)參與場(chǎng)館活動(dòng)的人次或承擔(dān)的公益性活動(dòng)次數(shù)給予相應(yīng)的補(bǔ)償，從而激發(fā)公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的積極性與主動(dòng)性。

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[5]臧超美.中日體育場(chǎng)地設(shè)施興建與管理的比較[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),1995(2):23.

[責(zé)任編輯 魏 寧]

Investigation and Analysis on the Status of Development ofChangzhou Public Sports Activities

PENG Guo-qiang1，2

(1.Institute of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China；2.Dept.of Physical Education,Changzhou College of Information Technology, Changzhou 213164, China)

Through the investigation of Changzhou public sports activities situation, the paper found that the public believes that public stadiums should provide public sports services, the top three are health consultation, health coaching and fitness training, the majority of the public fitness tends to public service; sports venues to provide public sports time mainly in business during the idle time of morning and noon, provide public sports service projects covering almost all business. It Put forward the integration of various resources public venues, the main consumer to cultivate public stadiums, construct the value compensation mechanism of public sports service of public stadiums in operation and so on..

Changzhou city; public stadiums; activities

2014-06-07

常州市體育局2013年度體育科研局管課題(CT201320115)

彭國(guó)強(qiáng)(1983—)，男，山東臨沂人，講師，在讀博士。研究方向:體育教學(xué)與訓(xùn)練。

G811.4

A

1007-7413(2015)01-0038-06