城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃圖集標(biāo)準(zhǔn)化研究

單 光（大連市環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究院,遼寧 大連 116023）

城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃圖集標(biāo)準(zhǔn)化研究

單 光
（大連市環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究院,遼寧 大連 116023）

摘 要：城市環(huán)境總體規(guī)劃圖集在規(guī)劃編制和實施過程中起到“一張圖”的核心作用，本文提出了圖集的編制思路、步驟和制圖標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖集提供了技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：圖集；標(biāo)準(zhǔn)化；大連市；環(huán)境保護(hù)；總體規(guī)劃

1996年廣州市開展了《廣州市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（1996-2010）》的編制工作，對城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制形式等進(jìn)行了初步探索。2009年大連市開展了《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008—2020）》的編制工作，進(jìn)一步對城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制規(guī)范進(jìn)行了研究[1-2]。

2011年城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制工作被列入了環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司的重點工作，并確定了該規(guī)劃編制要點和方向，特別強(qiáng)調(diào)了圖件在該規(guī)劃中的作用，提出了“城市環(huán)境總體規(guī)劃要重點建立以圖件為主的表現(xiàn)形式”的總體思路。

城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制過程中，涉及到幾個編制重點。一是前瞻性界定開發(fā)“紅線”空間，確保和維護(hù)城市生態(tài)安全，劃定生態(tài)紅線應(yīng)在充分掌握自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等矢量化圖件基礎(chǔ)上進(jìn)行。二是深入研究污染物的影響機(jī)理，通過環(huán)境容量數(shù)理模型，建立污染物排放量與環(huán)境質(zhì)量之間的響應(yīng)機(jī)制，得到的結(jié)果也要借助圖來進(jìn)行展示。三是結(jié)合環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，完善城市的環(huán)境功能區(qū)劃體系，環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)盡可能詳細(xì)，運用地理信息系統(tǒng)分析并繪制圖?？梢钥闯觯瑘D集在城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃中起到關(guān)鍵性作用。

目前，城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制工作已經(jīng)被納入《國家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》中，首先在10個試點城市開展規(guī)劃編制工作，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)推廣。但是，我國目前還沒有一個針對城市環(huán)境總體規(guī)劃圖件的規(guī)范，這使得規(guī)劃編制工作的開展沒有依據(jù)，可能造成編制工作的混亂，因此有必要對圖集編制進(jìn)行規(guī)范化研究。

1　 圖集編制思路

城市環(huán)境總體規(guī)劃圖集是在對環(huán)境現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，繪制出重點環(huán)境問題的區(qū)域分布情況，展現(xiàn)環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能等分析預(yù)測結(jié)果在空間上的分布，最后進(jìn)行環(huán)境控制區(qū)劃分和污染處置設(shè)施擺布等。

在規(guī)劃編制前要充分利用現(xiàn)狀圖，對規(guī)劃范圍進(jìn)行研究分析，為科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中要合理利用各種趨勢預(yù)測圖、效果對比圖等來進(jìn)行合理的項目規(guī)劃和布局規(guī)劃。在規(guī)劃的實施環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮圖件的空間量化優(yōu)勢，確保規(guī)劃項目按時完成，空間管制分區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行，生態(tài)基底不被破壞，生態(tài)安全格局不被打破。由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有強(qiáng)烈的時空動態(tài)性，因此應(yīng)該加強(qiáng)圖集的即時修改或調(diào)整，使圖集更新與規(guī)劃的修編同步進(jìn)行。

2　 繪制步驟

（1）收集資料、預(yù)處理。收集各部門的資料，購買遙感影像圖等數(shù)據(jù)，進(jìn)行坐標(biāo)統(tǒng)一以及影像圖的預(yù)處理工作；（2）遙感解譯與數(shù)據(jù)分析。對遙感影像圖進(jìn)行解譯，得到土地利用類型版塊。對環(huán)境本底數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，填報表格，導(dǎo)入到GIS等制圖軟件中，并形成環(huán)境污染強(qiáng)度分析、環(huán)境質(zhì)量分析等初步分析結(jié)果；（3）空間分析。對數(shù)據(jù)資源和矢量圖資源進(jìn)行空間分析；（4）表現(xiàn)方法的確定。根據(jù)環(huán)境要素特點和需要表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行方法選擇，以簡單易懂，突出重點為原則. 命名可采用“年份+位置+關(guān)鍵詞+圖”的命名方法，如“2020年××市區(qū)采暖期空氣綜合污染指數(shù)等值線圖”；比例尺設(shè)置要變化中求統(tǒng)一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)一致，大中城市比例尺一般采用1:10 000-1:25 000，小城市比例尺一般采用1:5 000-1:10 000；標(biāo)記的內(nèi)容要豐富，但不要過于繁雜；圖例可以包括文字、符號、圖表等內(nèi)容；繪制方法要根據(jù)實際情況選取，靈活運用分級統(tǒng)計圖法、等值線法、區(qū)域漸變色法、點狀符號法、網(wǎng)格法和統(tǒng)計圖法等[3]；著色方面要利用色彩的象征意義來表示污染的輕重、生態(tài)狀況的好壞等；（5）出圖。按照制圖標(biāo)準(zhǔn)生成圖件。

3　制圖標(biāo)準(zhǔn)

（1）圖紙分類和應(yīng)包括的內(nèi)容。圖紙可以分為環(huán)境基底圖、環(huán)境分析圖、空間規(guī)劃圖。環(huán)境基底圖是城市環(huán)境狀態(tài)情況的反應(yīng)，包括自然狀況圖、資源能源分布圖、環(huán)境污染源排放強(qiáng)度圖、環(huán)境質(zhì)量等值線分布圖等。環(huán)境分析圖包括環(huán)境容量分布圖、剩余環(huán)境容量分布圖、土壤侵蝕性分析圖、植被指數(shù)分布圖、生物豐度分布圖等?？臻g規(guī)劃圖包括生態(tài)紅線規(guī)劃圖、生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃圖、污染設(shè)施規(guī)劃圖、風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃圖等。圖紙應(yīng)該包括圖名、圖例、指北針、比例尺、繪制單位、繪制日期等；（2）圖名。圖名命名方法為“城市名稱+圖內(nèi)容提煉+圖+（規(guī)劃起止年）”圖名應(yīng)該放在圖紙上方（正中或偏左側(cè)）；（3）圖例。圖例應(yīng)該簡明直觀的反應(yīng)圖中主要內(nèi)容。上方有圖例兩字。對于方塊、直線、點狀的圖例在大小、位置、顏色、間距方面都有統(tǒng)一的要求。圖例放置于右下方；（4）指北針。指北針選用基本型指北針。放置于比例尺上方；（5）比例尺。指北針選用基本型比例尺。根據(jù)城市大小選取具體尺度，放置于圖例上方；（6）繪制單位。圖紙上必須署規(guī)劃圖集編制與繪制單位名稱，放置于右下角；（7）繪制日期。 繪制日期按照“年月日”來標(biāo)志，數(shù)字采用阿拉伯?dāng)?shù)字。放置于右下角，繪制單位的右側(cè)；（8）表格與圖片說明。需要在圖件上進(jìn)行說明的內(nèi)容，盡量采用表格形式加載到圖的右下方。表格格式為簡明表格。橫縱坐標(biāo)以及表格內(nèi)容要簡明扼要，數(shù)字盡量采用整數(shù)位表達(dá)。需要在圖件上加載圖片內(nèi)容的，需要對圖片進(jìn)行編輯，圖片的大小和位置不能影響底圖的所表現(xiàn)的內(nèi)容，圖片的色彩要與整幅圖色彩保持協(xié)調(diào)一致；（9）圖件編號。圖件要按順序進(jìn)行編號，號碼寫在右下角處。各個圖件編號匯總一起形成圖集目錄，目錄放于圖集最前頁；（10）規(guī)格。規(guī)格為A3；（11）封皮。要選取體現(xiàn)該城市生態(tài)環(huán)境特色的圖片作為圖集背景，圖集名稱為“城市名稱+環(huán)境總體規(guī)劃圖集”，位于封皮正中。字體為黑體。

4　結(jié)語

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖集在城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和實施中起到“一張圖”的核心作用。圖集的繪制步驟包括：收集資料、預(yù)處理；遙感解譯與數(shù)據(jù)分析；空間分析；出圖。應(yīng)嚴(yán)格按照制圖標(biāo)準(zhǔn)來繪制圖集。

參考文獻(xiàn)：

[1]董偉,張勇,張令等.我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的分析與展望[J].環(huán)境科學(xué)研究，2010,23(06):783-784.

[2]錢曉曙,王利軍.環(huán)境保護(hù)地圖集的設(shè)計創(chuàng)新:論紹興市環(huán)境保護(hù)地圖集的編制[J].地球信息科學(xué),2002,4(02):81-84.

[3]張勇，王浩，單光等.環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃圖集設(shè)計[J].環(huán)境科學(xué)研究，2010,23(06):783-784.