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    面向生態(tài)文明的人水和諧

    2015-07-01 03:43侯全亮
    黃河黃土黃種人·水與中國 2015年6期
    關鍵詞:河流水資源文明

    侯全亮

    在紛繁復雜的地球生態(tài)系統(tǒng)中,奔騰不息的河流是人類及眾多生物賴以生存的生態(tài)鏈條,也是當前全球性生態(tài)危機的重災戶。由于人類對水資源空前規(guī)模的開發(fā)利用, 加劇了水資源的緊缺程度,造成生態(tài)體系受到嚴重破壞,這不僅違背了自然規(guī)律,也使人類自身的生存和發(fā)展受到巨大的影響。這一嚴峻的現實,引起了人們的深刻反思:要維持人類社會的生存和可持續(xù)發(fā)展,必須從生態(tài)文明的層面,重新認識水資源的價值,維持河流的健康生命,實現人水和諧相處。

    一、 生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的必然選擇

    文明,是人類改造世界的物質和精神成果的總和,是人類社會的進步狀態(tài)。人類在認識自然、改造自然的過程中,創(chuàng)造了一個個光輝燦爛的文明,迄今為止,人類社會經歷了上百萬年的原始文明、約10000年的農業(yè)文明和300多年的工業(yè)文明時代。人類社會從低級到高級發(fā)展的動力,在于生產力和生產關系的矛盾運動。

    然而,進入工業(yè)文明社會以來,隨著生產力的巨大發(fā)展,人類向大自然索取的欲望不斷增強,致使當今全球范圍內出現了嚴重的生態(tài)問題。隨著科學技術和社會生產力的空前發(fā)展,人類對自然的駕馭能力有了極大提高,以蒸汽機、電力、信息技術等為標志的科技革命使人類對自然資源的開發(fā)利用程度大大加強,有力地推動了人類社會的進步。但與此同時,人類征服自然的欲望也愈演愈烈,以消耗大量自然資源為基礎、毫無節(jié)制的發(fā)展模式,單向征服自然、改造自然的意識形態(tài),對自然資源的開發(fā)利用具有極大的掠奪性和破壞性。這種發(fā)展方式使得人類賴以生存的自然生態(tài)不斷受到創(chuàng)傷,諸如土地荒漠化加劇,資源面臨枯竭,大量有毒物質和氣體排放,環(huán)境污染,以及由于人類過度捕獵導致地球上許多物種的滅絕等現象接連出現,從而導致了全球范圍內空前的生態(tài)危機。

    面對日益嚴重的生態(tài)危機,20世紀后期,人們開始重新審視人類與自然的關系問題。嚴酷的現實告訴人們,人與自然不應該是單純的征服與被征服的關系,而是互為依存、和諧相處、共同發(fā)展的關系。如果繼續(xù)對大自然進行肆意破壞,那么自然對人類的報復也會愈演愈烈,最終地球將無法支撐人類社會文明的持續(xù)發(fā)展。

    1987年,聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表題為《我們共同的未來》的關于人類未來的報告,正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念。許多國家和地區(qū)深刻反思工業(yè)文明以來的發(fā)展道路,并在保護生態(tài)環(huán)境,重構人與自然關系等方面,進行了大量有益的探索和實踐。在中國,國家針對伴隨經濟快速發(fā)展而來的生態(tài)環(huán)境問題,及時提出了科學發(fā)展觀,做出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,2007年,中共十七大報告首次把生態(tài)文明作為建設小康社會的新要求之一。生態(tài)文明作為以人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本要義的文明形態(tài),代表了人類文明未來的發(fā)展方向,正在成為人類社會發(fā)展的必然選擇。2012年,中共十八大報告把生態(tài)文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的地位,列入建設中國特色社會主義的“五位一體”的總體布局。

    生態(tài)文明是指人們在改造物質世界過程中,積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會的關系,建設人類社會生態(tài)運行機制和良好生態(tài)環(huán)境所取得的物質、精神、制度等方面成果的總和,是實現人類社會可持續(xù)發(fā)展的一種新型文明形態(tài)。其重點在于協(xié)調人與自然的關系,核心是實現人與自然和諧相處,協(xié)調發(fā)展。

    1.生態(tài)文明的基本特征

    (1)自然性與自律性。生態(tài)文明強調在改造自然、發(fā)展社會生產力,不斷提高人們物質生活水平的同時,尊重和保護自然環(huán)境。也就是說,人類在解決生態(tài)問題時,歸根結底需要節(jié)制自身的欲望,尊重自然規(guī)律,愛護生態(tài)環(huán)境。只有這樣,才能實現人與自然的協(xié)調發(fā)展。

    (2)和諧性與公平性。作為一種新的文化倫理形態(tài),生態(tài)文明主張人與自然、人與人、人與社會和諧共生,主張生態(tài)系統(tǒng)內成員公平、人類代際公平,要求人們不能肆意揮霍資源、踐踏環(huán)境,必須留給子孫后代一個生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。

    (3)基礎性與可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存發(fā)展的基礎,只有追求生態(tài)文明,才能有效應對經濟全球化所帶來的新挑戰(zhàn),使人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,實現良性循環(huán),保證人類世代永續(xù)發(fā)展。

    (4)整體性與多樣性。自然界萬物各有自己的運行和發(fā)展規(guī)律,但萬物之間相互影響、相互作用。生態(tài)文明要求從整體的角度來考慮問題,強調尊重和保護地球生物的多樣性,以一種寬闊的胸懷包容和關懷自然界的萬事萬物,不能為了眼前和局部的利益而破壞自然界本身的豐富性和多樣性。

    (5)開放性與循環(huán)性。開放性、循環(huán)性是自然生態(tài)系統(tǒng)的存在方式。人們在思考人與自然的關系時,必須努力認識和把握自然界生態(tài)系統(tǒng)能量的進出、交換和循環(huán)規(guī)律。在從自然界中攝取能量時,一定要考慮其承受力,逐步形成以自然資源的合理利用和再利用為特點的循環(huán)經濟發(fā)展模式,保證自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的有序進行。

    (6)倫理性與文化性?;馊伺c自然關系的危機,首先需要人們實現倫理價值觀的轉變。生態(tài)文明理論認為,人類和地球上的其他生物種類,都是組成自然生態(tài)系統(tǒng)的要素。人類應尊重自然界,對自然界給予高度關注。充分發(fā)揮文化對人們潛移默化的影響作用,形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的思想意識、文化氛圍,建立有利于保護生態(tài)環(huán)境的文化體系,

    2.生態(tài)文明的基本內涵

    (1)生態(tài)理念文明。生態(tài)理念,是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的觀念形態(tài),包括生態(tài)意識、生態(tài)心理、生態(tài)道德以及體現人與自然平等、和諧的價值取向,環(huán)境保護、生態(tài)平衡的思想觀念和精神追求等。建設生態(tài)文明,首要的是在全社會樹立生態(tài)文明理念,逐步形成尊重自然、認識自然價值,實現傳統(tǒng)理念的轉變。弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,使生態(tài)文明理念成為公眾的價值取向,滲透到社會管理的各個層面、各個環(huán)節(jié)和社會生活的各個領域。

    (2)生態(tài)經濟文明。傳統(tǒng)的工業(yè)文明雖然帶來了物質上的富裕,但毫無節(jié)制地消耗自然資源的發(fā)展方式,卻使經濟社會發(fā)展受到極大制約。建設生態(tài)文明,要求經濟社會與自然生態(tài)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這就需要在生態(tài)文明理念的指導下,轉變經濟發(fā)展方式,摒棄靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取經濟效益的發(fā)展觀念,走生態(tài)文明的現代化道路。

    (3)生態(tài)政治文明。政治文明的功能是通過制度的安排和國家公共權力的運用來維系社會秩序、通過公平分配資源來保障各方面的權益。生態(tài)政治文明注重平衡各種關系,避免因資源分配不公而造成對生態(tài)的破壞。基于生態(tài)政治文明的理念,必須切實維護好人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的權利,保證人民群眾生態(tài)文明建設的知情權、參與權和監(jiān)督權,從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設的熱情。

    (4)生態(tài)科技文明??茖W技術活動最基本的要求,就是要服從自然本身的屬性。生態(tài)科技文明以協(xié)調人與自然之間的關系為最高準則,以不斷解決人類發(fā)展與自然界和諧演化之間的矛盾為宗旨,以生態(tài)保護和生態(tài)建設為目標。應該積極預防科技應用可能引發(fā)的負面效應,著力突破制約生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的重大關鍵科學技術瓶頸,推進科技創(chuàng)新,不斷為生態(tài)文明建設提供支撐。

    (5)生態(tài)制度文明。建設生態(tài)文明,實現人與自然和諧,離不開法律體系、政策法規(guī)和制度安排。當務之急是強化政策導向,根據不同地區(qū)經濟發(fā)展的實際水平和人口、資源、生態(tài)環(huán)境容量,確定不同的發(fā)展目標,制定相應的考核評價體系和經濟政策,明確生態(tài)環(huán)境保護的職責、權利和義務,使社會公眾自覺運用法律法規(guī)來維護生態(tài)環(huán)境權益。

    (6)生態(tài)行為文明。生態(tài)文明建設人人有責,生態(tài)文明成果人人共享。建設生態(tài)文明,關鍵在于行動。作為物質產品的生產者和消費者,人們應該在生產和生活中養(yǎng)成節(jié)約資源、善待環(huán)境、循環(huán)利用、物盡其用,從而努力推進降耗減排的良好習慣,形成以生態(tài)文明意識為主導的社會風氣,形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色消費生活方式。

    二、河流生命論

    河流是人類及眾多生物賴以生存的基礎,也是人類文明的搖籃。生命的運動過程,具有能量流動、物質循環(huán)和信息傳遞三大基礎功能。相關研究認為,從廣義的生命概念和生命運動的特征來看,河流也是有生命的,重新認識人類與河流的關系,謀求人與河流和諧相處,是構建生態(tài)文明的重要內容。

    1. 河流、人類與生態(tài)系統(tǒng)

    河流是哺育萬物的綠色生命,河流晝夜不停地流動,輾轉騰挪、挾沙帶土、移山填海,以一種巨大的力量維持了生態(tài)環(huán)境和能量交換的總體平衡,源源不斷地為生命共同體提供著營養(yǎng),大千世界因河流的存在而充滿生機。

    河流是人類燦爛文明的搖籃。在大河流域,通過洪水周期性泛濫和人類先民引水灌溉,形成了早期的農業(yè)生產,并進而誕生了與之相適應的科學技術、政治文化和社會分工。尼羅河哺育了古埃及的7000年文化,被稱為“水的原始頌歌”;印度河和恒河打開了古印度文明之門,成為“永恒的涅槃”;幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩河流域,孕育了古巴比倫文明,被譽為“世界文明的搖籃”;奔騰不息的黃河,成就了源遠流長、一脈相承、多元文化交相輝映的華夏文明。

    在近現代的世界各地,河流流經區(qū)域大多成為經濟最發(fā)達的地區(qū),萊茵河對德國的經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用,密西西比河流域是美國的經濟重心,北美五大湖區(qū)是美國和加拿大重要的工業(yè)區(qū),法國的塞納河和英國的泰晤士河都連接著兩國最著名的城市。長江流域、珠江流域是中國經濟最發(fā)達的地區(qū)。河流對于人類的經濟貢獻由此可見。

    綜觀人類文明的發(fā)展史,不同時期經濟社會發(fā)展水平不同,人類改造河流的能力不同,人類認識河流的觀念也各不相同。

    在生產力水平極為低下的原始文明時期,人類被動地適應河流、依附于河流,與河流處于一種被動的原始依存狀態(tài)。進入農耕文明時期,隨著青銅器、鐵器的相繼使用,人類開始有條件地興建一些水利工程,對河流洪水有了一定的掌握和控制能力。由于河流的利用,使得原始農業(yè)灌溉逐步發(fā)展為傳統(tǒng)水利,進而成為農耕文明的命脈。

    人類社會進入工業(yè)文明時期,隨著人口的增加、生產力水平的提高和經濟的迅猛發(fā)展,人類改造河流的活動表現得尤為強烈。生產規(guī)模、生產生活方式的巨大變化,極大地刺激了人們從河流中獲取財富、謀求社會進步的欲望,人類對河流盲目和過度利用其價值的行為愈演愈烈。人類大規(guī)模開發(fā)利用和改造河流的行為,導致全球范圍內眾多河流出現了空前的生態(tài)危機,主要表現在河源衰退、洪水減少、河道斷流、河床萎縮、湖泊干枯、尾閭消失、水質污染加劇、水土流失嚴重、生態(tài)系統(tǒng)萎縮等方面,從而嚴重制約著河流自然功能和社會功能的發(fā)揮。

    1999年11月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對世界上流域面積最大的25條河流所完成的調查報告指出,世界大江大河的水質欠佳,多半河流的水量日益減少,污染程度日漸加重,隨之出現的各種生命危機正在困擾著它們。報告同時指出,如果這種狀況得不到控制,到2025年,將有2500萬人因缺水和干旱而成為世界環(huán)境難民。

    這一情況表明,人類必須尋求更合理、更全面的新型發(fā)展道路,而要真正找到解決河流嚴重危機的途徑,首先需要在意識形態(tài)領域內調整人類的價值觀,建立一種新型的人與河流的倫理關系。

    2.河流的自然生命

    河流生命的形成、發(fā)展和演變是一個自然過程,盡管每條河流的地質條件和地理形態(tài)各不相同,但一般來說,都具有以下五個共同的生命特征。

    (1)以河流為中樞的水文循環(huán)過程具有能量流動和物質循環(huán)特征。水文循環(huán)對地球環(huán)境的形成、演化和人類生存具有重大作用,它實現了地球水圈中各水體的水分交換和更新,直接影響著一個地區(qū)的氣候特征,河流使水成為重要的地質運力,使生態(tài)體系能夠借以實現地球化學物質的遷移。

    (2)河流是由源頭、干支流、濕地、所連通湖泊、河口尾閭等組成的龐大水系。它們一路接溪納流,奔騰跌宕,最終或融身海洋,或潛入內陸,具有完整的生命形態(tài)。

    (3)河流是一種開放的自然動態(tài)系統(tǒng),其流域各水系之間,以流動為主要運動特征,時時進行著大量而豐富的物質活動和能量交換。

    (4)作為一個有機的生態(tài)整體,河流與其間的生物多樣性共存共生,構成了一種互相耦合的生態(tài)環(huán)境和生命系統(tǒng)。

    (5)在構成河流生命的基本要素中,流量、流速代表了河流生命的規(guī)模和強度,洪水、洪峰是河流生命的能量頂峰,水質標志著河流生命的內在品質,濕地則體現了河流生命的多樣性。

    正是由于這些生命特征,無數的河川溪流才顯示了旺盛的活力。河流所經之處,生靈跳躍,萬物豐茂,呈現出一片生機。

    3.河流的文化生命

    河流不僅孕育了物質生命,而且對于人類精神生活、文化歷史和文明類型也具有積極的啟示、影響和塑造功能,是人類文明的見證者和傳承者。

    河流的奔騰不息,觸發(fā)了中外哲人哲學靈感。古希臘哲學家泰勒斯把“水”作為世界的本原。另一位古希臘哲學家赫拉克利特說,“人不能兩次踏入同一條河流”,從河流的流動性角度提出了事物變化的原理。中國古代哲學家老子說:“上善若水。水善利萬物而不爭?!?孔子面對大河的感嘆“逝者如斯夫!不舍晝夜”表達了對永恒的追求和向往。管子在其《水地篇》中說:“水者何也?萬物之本原也,諸生之宗室也?!币馑际钦f,水是孕育萬物、滋養(yǎng)萬物之根基,人世間的真善美、假惡丑都產生于此。中國古代傳說中的“河出圖,洛出書”現象,曾經啟發(fā)了先哲的深入思考,構成了古典哲學思維的原始向往及執(zhí)著追求,孕育出中華民族最早的宇宙意識。

    富有聲色的河流自然景觀,激發(fā)了人類無窮無盡的想象力和審美情懷。從中國古代的《詩經》《離騷》,唐詩、宋詞到現代的《黃河大合唱》《長江之歌》;從歐洲的《藍色的多瑙河》《伏爾加船夫曲》到北美的《紅河谷》《老人河》,河流無一例外成為文學藝術審美創(chuàng)作的重要源泉。浩蕩的巨川,湍急的洪水,柔美的溪流,神奇的峽谷,河流以千姿百態(tài)的面貌成為文化藝術創(chuàng)作的永恒母題,成為人們想象力的起點、抒懷言志的淵藪和人與宿命搏斗的見證者,在人類文化史上具有經久不衰的原初價值。

    在近現代民族國家崛起的歷史進程中,河流進一步演化為國家和民族的文化標志甚至精神圖騰。如恒河之于印度,尼羅河之于埃及,伏爾加河之于俄羅斯,萊茵河、多瑙河之于歐洲民族,密西西比河之于美國,黃河、長江之于中華民族,都無一例外地上升為一種民族凝聚力、向心力的巨大精神支柱。

    三、 河流倫理及其實踐途徑

    按照傳統(tǒng)倫理學的觀點,“天賦人權”、道德主體只限于人類,而人以外的其他存在只是被人類認識和改造的客體,都不屬于道德關懷的對象。

    然而,當全球范圍內生態(tài)危機日益加劇的時候,這種傳統(tǒng)觀念遇到了重大挑戰(zhàn)。雖然人類在自然界的主動地位是毋庸置疑的,但人類并非自然界唯一的主體。自然存在的主體性表現在其內在的主動性、創(chuàng)造性和能動性。早在人類產生之前,河流作為大自然生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng),就已按照一定的自然規(guī)律進行自我組織、自我維持和自我表達,通過這些方式完成自己的使命,從而實現自身的發(fā)展和演化,這一過程完全符合自然存在的主體性特征。而在人類開始征服自然、改造自然的偉大活動之后,河流的這種主體性特征也并未消失,而是在自然規(guī)律的作用下繼續(xù)發(fā)揮作用。因此,可以說,河流也擁有主體性地位。

    在漫長的歷史時期內,人類以自我為中心,盲目地開發(fā)利用河流、改造河流,與河流長期處于對立的狀態(tài),致使河流的生命遭遇空前的危機,而這反過來也嚴重威脅了人類自己。大量嚴峻的事實警示人們:人類只有順應客觀的自然規(guī)律,在開發(fā)利用河流的同時,關愛河流,與河流共存共生,其流域才能實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展,民族文化也才能永續(xù)延伸。

    河流倫理正是在人類的這一觀念轉變過程中產生的。河流倫理是關于人與河流關系中倫理原則、道德規(guī)范的研究成果。其理論基點是,將人及其他有機體的生命概念引入河流,并將人與人之間的倫理關系拓展到人與河流的關系領域。河流倫理體現了人與自然和諧相處的科學發(fā)展觀。

    1.河流的價值與權利

    長期以來,人們只承認河流的社會功能、經濟價值、文化價值等外在價值,但卻否認河流擁有的內在價值。

    事實上,自然物所存在的內在價值,決定于其是否具有目的性和創(chuàng)造性。作為地質運動的產物,河流的產生本身就已經揭示了其目的性。河流的存在除了對水陸生物提供生存環(huán)境之外,還在于其通過自身符合規(guī)律的創(chuàng)造,與地球生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)、能量轉化和信息傳輸發(fā)生作用,維持著地球水圈的平衡,并對自然運動進行適應性調整。既然如此,河流也理所當然地擁有其內在價值。

    河流的內在價值,決定了河流應擁有自身的權利。有關研究認為,河流的權利主要包括以下五個方面。

    (1)完整性權利。河流是一個連續(xù)貫通的體系,大跨度的時空分布、獨具特色的各河段組成部分構成了它的基本形態(tài)。河流的生存權,首要條件是必須保持其完整性。

    (2)連續(xù)性權利。河流的流域是一個有機耦合的生態(tài)系統(tǒng)。流域的連續(xù)性包括地表水和地下水、水域和陸域的連續(xù)性。作為流域的中樞、軀干和連接骨架,河流的連續(xù)性是流域生態(tài)系統(tǒng)貫通、完整的最重要保證。

    (3)清潔性權利。河流的水質決定著河流的品質,只有高品質的水體才能孕育和維持河流生態(tài)系統(tǒng)的生存。

    (4)用水權利。毫無疑問,河流作為流域的軀干和基本載體,應當擁有獲得保證自身生存水量的基本權利。

    (5)造物權利。河流哺育了其生態(tài)系統(tǒng)物種,使生物能夠生長和繁衍。而讓所有存在物自我實現,應成為蕓蕓眾生的共同權利。尤其是河口地區(qū),河流輸沙入海、填海造陸的過程,也是一個生態(tài)造物的過程。如果河流的流動被改變或者終結,外力破壞了這里的生態(tài)系統(tǒng),也就終結了這一豐富多彩的造物過程。

    2.河流倫理的核心生態(tài)觀

    在倫理關系上,河流倫理主張人類必須尊重河流,與河流和諧共生。在價值觀念上,河流倫理認為河流在具有外在價值的同時,還有它自身的本體價值?;诖耍恿鱾惱淼暮诵纳鷳B(tài)觀主要體現在以下三方面。

    (1)反對唯發(fā)展主義?!罢鞣恿?、改變河流、重組河流”的治理開發(fā)模式,不僅嚴重損害了河流的健康生命,而且給人類生存帶來了新的危機。因此,河流倫理旗幟鮮明地反對唯發(fā)展主義,倡導恢復和重建河流生態(tài)系統(tǒng),實現人與河流和諧相處,保證人類永續(xù)發(fā)展。

    (2)不贊成純粹自然主義。純粹自然主義的初衷是為了保護自然、恢復生態(tài),但在其發(fā)展過程中卻走向了極端。各個國家和地區(qū)情況不同,發(fā)展水平不同,如果一概而論,禁止開發(fā)河流、利用水資源,那么勢必加劇新的不平衡。事實上,這種做法也是行不通的。

    (3)主張給河流以道德關懷的主體地位。關愛河流,歸根結底就是關愛人類自己。特別是在河流出現生態(tài)危機、人類生存受到嚴重威脅的當今社會,尤為如此。將河流生命納入道德關懷的范疇,建立起一種新型的河流倫理關系,探索合理的河流治理開發(fā)模式,促進生態(tài)文明構建和社會經濟發(fā)展,勢在必行。

    3.人類對河流的責任和義務

    河流的權利既然成為倫理要求,那么人們對河流就有了道德義務,這些道德義務應通過原則性的規(guī)定來實現。

    (1)尊重性原則。尊重性原則體現了人們對河流的終極關懷態(tài)度,因而應成為人類實施相關行為的第一原則。

    (2)整體性原則。河流流域是一個有機聯(lián)系、一個相互作用的整體。整體性原則要求人類在對河流資源進行開發(fā)利用時,必須充分考慮河流的整體、綜合利益。

    (3)不損害原則。這一原則要求人類對河流進行開發(fā)利用的活動不應對河流造成不可逆轉或不可修復的損害,以保證其完整性和正常功能。

    (4)評價性原則。實踐是檢驗真理的唯一標準。檢驗良好的愿望和行動的合理性,必須引入后果和后效評價,以檢驗其真實合理性。

    (5)補償性原則。當河流生態(tài)受到損害的時候,責任人的行為打破了自己和河流之間公正的平衡,因此責任人必須承擔起因自身行為而帶來的恢復河流生態(tài)平衡的義務。

    (6)優(yōu)先性原則。當人際倫理與河流倫理發(fā)生沖突時,應按照優(yōu)先性原則進行排序。在權衡人與河流利益的優(yōu)先秩序上,應遵循生存需要高于基本需要、基本需要高于非基本需要的原則。人類的局部活動應服從河流整體生態(tài)系統(tǒng)健康的需要。

    河流生存狀態(tài)的健康與否,與河流共同體成員的利益休戚相關。河流興,則人類興、萬物興;反之,河流衰,則人類衰、萬物衰。人類在開發(fā)利用水資源的實踐中,只有承認并尊重水資源的自然規(guī)律,水資源才能更好地發(fā)揮為人類及水生態(tài)系統(tǒng)服務的功能。而要維持河流建康、實現人水和諧,迫切需要從以下途徑去實踐。

    (1)以文化的力量構建水生態(tài)文明。人類應通過文化同化的力量,遏制自身對水資源的過度開發(fā)和盲目擴張,擔負起保護河流水資源的職責,增強社會公眾的水憂患意識、水環(huán)境意識和水法制意識,構建基于水生態(tài)文明理念的新型價值體系,規(guī)范人們的行為方式,營造良好的社會氛圍,實現人與水和諧共生、協(xié)調發(fā)展。

    (2)探索河流治理開發(fā)新模式。每一條河流的承載力都是有限的,經濟社會發(fā)展必須以河流水資源供需平衡為基本條件,確定流域經濟社會發(fā)展規(guī)模,以保持流域人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。針對目前水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和洪水災害四大問題相互作用的多重水危機,世界各國都在探索新的治水理念和治水模式,不少國家和地區(qū)通過立法、水權分配、改革水價和創(chuàng)新財稅政策等法律政策取向,加強水資源和水環(huán)境管理,致力于促進水資源的節(jié)約、高效利用、優(yōu)化配置和有效保護。我國也通過對傳統(tǒng)治水思路的反思,提出從重點對水資源進行開發(fā)利用轉變?yōu)閺娬{對水資源的配置、節(jié)約和保護的新思路。

    (3)合理配置水資源,保證河流生態(tài)需水。在水資源合理配置的基本平衡關系中,通過調整產業(yè)結構、建設節(jié)水型社會,調整生產力布局,抑制需水增長勢頭,并通過工程措施改變水資源的天然時空分布,來適應生產力布局。在水資源利用的高級階段,水資源的合理配置必須遵循有效性、公平性、可持續(xù)性和生態(tài)用水優(yōu)先原則。

    (4)建設節(jié)水型社會,緩解水資源供需矛盾。節(jié)水型社會的本質特征是充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導向作用,形成以經濟手段為主的節(jié)水機制,不斷提高水資源的利用效率和效益。節(jié)水型社會建設要求構建與水資源、水環(huán)境承載力相協(xié)調的經濟結構,依照區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力的要求,考慮各區(qū)域的水資源條件及相關的生態(tài)環(huán)境狀況,優(yōu)化調整產業(yè)結構和產業(yè)布局。

    (5)強化河流法治,保障河流權利的實現。河流法治的價值和精神是追求正義、公平、自由、安全和秩序,保障河流權利和內在價值的實現。其功能是,當河流的健康受到危害時,通過法治的精神,實現人與人、人與河流和諧相處的社會秩序和生態(tài)秩序。河流法治要體現立法先行、多目標開發(fā),保障可持續(xù)發(fā)展、加強政府在水資源管理中的調控,產業(yè)化和公眾參與等原則。

    (6)區(qū)別情況,分類推進。對于防洪問題突出的河流,在治理策略上,要通過控制性工程和堤防建設,提高洪水控制能力,趨利避害,防止洪水對人類的侵害;同時要尊重水流規(guī)律,給洪水以出路。

    對于資源性缺水的河流,要實行流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃,加強水資源的優(yōu)化配置和有效管理,抑制用水需求的過快增長,提高水資源的利用效率。從河流生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā),謀求流域水資源的科學管理、合理分配。

    對于水污染嚴重的河流,要采取強有力的手段,核定水域納污能力,嚴格限制和控制污染物排放量,徹底摒棄高耗水、高污染生產,遏制污染的發(fā)展,逐步修復被損害的河流生態(tài),朝著建設“健康生命河流”的方向邁進。

    對于多泥沙河流,要通過“增水、減沙、調水調沙”等措施,著力破解水沙關系不協(xié)調的癥結,保持水沙通道的暢通,減少泥沙淤積,使水沙關系逐步協(xié)調起來。

    對于干旱缺水、土地荒漠化等生態(tài)問題嚴重惡化的河流,要正確處理經濟社會發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展用水之間的關系,以水資源合理配置為基礎,盡最大努力保護天然綠洲,防止荒漠化的蔓延?!?

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