加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè) 引領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展

彭青松

加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的長(zhǎng)期任務(wù)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，中鹽株化公司紀(jì)委在公司黨委、中鹽總公司紀(jì)委和上級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會(huì)精神和胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，在維護(hù)黨的紀(jì)律、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、落實(shí)源頭治理、培育廉潔文化、深化糾風(fēng)建設(shè)等方面取得顯著成效，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，提高工作執(zhí)行力

根據(jù)中鹽總公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，公司黨委和行政進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在今年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)和人事改革中健全了紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)，拓展了工作職能，原紀(jì)檢監(jiān)察室與審計(jì)部合并為紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，實(shí)行合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)“三合一”的職能。各基層黨委、黨（總）支部按職能要求，分別設(shè)立紀(jì)檢室和紀(jì)檢委員，從事紀(jì)檢工作的專兼職人員達(dá)到31人，公司紀(jì)委書記進(jìn)入監(jiān)事會(huì)擔(dān)任監(jiān)事，監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任了重要子公司監(jiān)事，形成了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。

公司黨委和行政進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能，明確要求以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作，開展制度監(jiān)察、過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果評(píng)估考核“三位一體”的監(jiān)察工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主體的監(jiān)督監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效開展內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行責(zé)任追究，確保責(zé)任追究的措施到位；確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，積極促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。

二、完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的反腐職責(zé)

公司始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制放在首要位置，切實(shí)加大責(zé)任制執(zhí)行力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的自覺(jué)性。一是強(qiáng)化責(zé)任分解，突出齊抓共管。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、員工共同參與的工作機(jī)制，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程。二是完善考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況每年進(jìn)行年度考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，突出問(wèn)題限期整改。公司黨委、紀(jì)委今年4月組織召開了2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，嚴(yán)格按照公司紀(jì)委制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》對(duì)各二級(jí)單位進(jìn)行了考評(píng)，并對(duì)上年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的6個(gè)優(yōu)秀單位、15個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一個(gè)單位、兩名中管人員進(jìn)行了扣除廉政保證金和通報(bào)批評(píng)的處罰，確保了責(zé)任制的落實(shí)。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)水平

紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，確保企業(yè)各項(xiàng)政令暢通的重要職責(zé)，政治性、政策性和業(yè)務(wù)能力要求很強(qiáng)，是履行上級(jí)黨委、紀(jì)委賦予的紀(jì)檢監(jiān)察工作使命的中堅(jiān)力量。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是決定紀(jì)檢監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵。今年四月上旬，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)公開競(jìng)聘和考評(píng)，將2名懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂政策的中青年人才充實(shí)到了紀(jì)檢監(jiān)察崗位，每月部門將紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作評(píng)價(jià)納入績(jī)效考核體系，通過(guò)量化考核，提高了工作人員積極性和工作效率。公司紀(jì)委注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)教育工作，定期對(duì)各基層黨組織實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合考評(píng)，各基層單位堅(jiān)持每月2次以上黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)紀(jì)檢委員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)，開展網(wǎng)上廉政學(xué)習(xí)和黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)講座，以及參觀廉政教育基地學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了理論聯(lián)系實(shí)際的水平。在實(shí)踐工作中，廣大紀(jì)檢工作人員努力做到自省、自警、自勵(lì)、自律，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，牢固樹立服務(wù)發(fā)展大局，將“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿于紀(jì)檢組織建設(shè)工作的始終，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。不斷提高查辦案件的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法與依法依紀(jì)相統(tǒng)一，自覺(jué)地做清正廉潔的表率，自覺(jué)地做接受監(jiān)督，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和勤奮拼搏的工作作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法、文明辦案，在查處的違紀(jì)案件中，沒(méi)有出現(xiàn)一例冤假錯(cuò)案，沒(méi)有一起辦案投訴，良好地樹立了紀(jì)檢監(jiān)察人員形象。

四、強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，推進(jìn)廉潔從業(yè)工作落實(shí)

公司紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門牢記自己在黨建與反腐等方面所肩負(fù)的重大責(zé)任與歷史使命，認(rèn)真增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的要求，切實(shí)履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩大職能。

（一）抓好黨風(fēng)廉政教育，著力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《廉政準(zhǔn)則》及《廉潔從業(yè)規(guī)定》，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行職責(zé)，正確使用手中權(quán)力。根據(jù)中紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)委及中鹽總公司要求，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的通知》，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制；定期編印了《廉潔從業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》，下發(fā)到高、中管領(lǐng)導(dǎo)和職能部室、子（分）公司等單位；利用公司網(wǎng)站開展廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部觀看了由中紀(jì)委監(jiān)察部編制的電教片《蛻變的權(quán)力》和《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》，認(rèn)真汲取案件的深刻教訓(xùn)；組織了公司營(yíng)銷人員和中、高管干部分兩批前往株洲市紀(jì)委“橋頭堡”廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)；建立了新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政教育談話制度和廉政教育談話檔案。

（二）抓好“三重一大”集體決策制度的落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。一是按照中鹽總公司及各級(jí)黨委的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法及其業(yè)務(wù)工作流程；二是要求各單位、各部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”項(xiàng)目集體決策的要求，認(rèn)真落實(shí)事前調(diào)研、民主醞釀、集體討論決定等議事規(guī)則，確?？茖W(xué)決策和民主決策；三是按照公司法和職工代表大會(huì)條例的要求，利用職代會(huì)和黨務(wù)公開、企務(wù)公開等形式和載體，將重大事項(xiàng)向職工和黨員公開，征求職工代表意見，提交職工代表大會(huì)審議，實(shí)施民主監(jiān)督；四是定期由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門牽頭實(shí)行制度監(jiān)察，對(duì)公司以及各二級(jí)單位執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況進(jìn)行檢查、督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正和整改，確保制度的貫徹落實(shí)。

（三）抓實(shí)效能監(jiān)察工作。公司紀(jì)委通過(guò)深入基層，圍繞企業(yè)黨政年度工作重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中心工作及職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以對(duì)標(biāo)挖潛、完善管理、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值等課題，確定效能監(jiān)察立項(xiàng)21項(xiàng)。堅(jiān)持每月對(duì)各單位效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查和日常監(jiān)督，針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的漏洞，監(jiān)督相關(guān)單位總結(jié)教訓(xùn)，完善措施，堵塞漏洞。同時(shí)對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，下達(dá)監(jiān)察建議書，督促建立健全相關(guān)管理制度，狠抓行為規(guī)范和約束。主要做好了重點(diǎn)工程項(xiàng)目、日常物資采購(gòu)、原材料消耗、非主業(yè)單位管理工作的效能監(jiān)察，2010年直接為企業(yè)創(chuàng)效1625多萬(wàn)元。

（四）加大違紀(jì)案件的查辦力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件是從嚴(yán)治黨的必要措施，也是懲治腐敗的有效途徑。我們采取積極有效措施，加大案件查處力度，依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持把查處違紀(jì)案件當(dāng)作反腐倡廉的一件大事來(lái)抓。今年來(lái)共收群眾舉報(bào)8件，信訪自查8起，找人談話50余人次。例如：對(duì)有關(guān)物資進(jìn)出門衛(wèi)存在重復(fù)過(guò)磅問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤調(diào)查核實(shí)，并提出了監(jiān)察整改建議，已降低運(yùn)費(fèi)30余萬(wàn)元；協(xié)助區(qū)檢察院對(duì)公司內(nèi)部盜竊案件進(jìn)行了復(fù)核，開除2人，刑拘2人，下崗2人，嚴(yán)肅了法紀(jì)，教育了員工。

五、工作中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

多年來(lái)，我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績(jī)，但也存在許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，以致于走向違法犯罪的道路；二是有的單位反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，制度建設(shè)、源頭防范措施還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新；三是紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作有待創(chuàng)新，紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威有待提高，所有這些問(wèn)題和不足，須在今后工作中予以改進(jìn)。主要措施如下：

第一、加強(qiáng)教育，牢固構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線。采取多種形式深化法紀(jì)、廉潔自律、廉潔從業(yè)教育、組織重要崗位人員學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)廉潔自律和拒腐防變意識(shí)。

第二、完善機(jī)制，構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線。反腐倡廉必須從源頭抓起，建立完善配套的規(guī)章制度，形成有效的激勵(lì)、約束、監(jiān)控機(jī)制，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作和制度執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，適時(shí)跟蹤，督促落實(shí)，形成黨內(nèi)民主監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督、職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的有效監(jiān)督機(jī)制。

第三、齊抓共管，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行到位的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，真正做到管事與管人相結(jié)合。

第四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)取得實(shí)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把廉潔從業(yè)列入重要議事日程，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)制度化水平，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處；積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)的創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)；廣泛開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍，為更好地履行監(jiān)督職責(zé)提供有力保障。