政策解讀

國(guó)務(wù)院

要求央企全力增收節(jié)支

研究制定獎(jiǎng)懲政策，將穩(wěn)增長(zhǎng)工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)出通知，要求中央企業(yè)深入做好開源節(jié)流、增收節(jié)支各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

通知要求，中央企業(yè)一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)樹信心。既充分估計(jì)形勢(shì)和面臨的困難，又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面充滿信心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體效益增長(zhǎng)高于上年水平。強(qiáng)化“減虧即增效”的觀念，采取有效措施實(shí)現(xiàn)虧損面和虧損金額雙下降。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委將建立綜合評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核、收入分配等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定獎(jiǎng)懲政策，將穩(wěn)增長(zhǎng)工作完成情況作為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職的重要內(nèi)容，納入綜合考評(píng)范圍。

發(fā)改委

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制仍受束縛，融資難、融資貴問(wèn)題突出。

發(fā)改委官方網(wǎng)站6月4日發(fā)文分析一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并提出下一步工作安排。文章稱，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較為樂(lè)觀，下一步發(fā)展后勁較足，但體制機(jī)制束縛，融資難融資貴等問(wèn)題仍較為突出。

發(fā)改委將積極推動(dòng)落實(shí)多項(xiàng)政策措施，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債、眾籌等方式融資，推動(dòng)創(chuàng)新藥物審評(píng)審批、低空空域開放、寬帶業(yè)務(wù)向民間資本開放、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等改革，制定發(fā)布電動(dòng)汽車充電設(shè)施等規(guī)劃。

財(cái)政部

改進(jìn)中央項(xiàng)目支出預(yù)算管理

實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，讓各部門充分認(rèn)識(shí)到這一管理的重要意義。

財(cái)政部6月2日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理的通知》。《通知》要求，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。要完善項(xiàng)目生成機(jī)制，將國(guó)家宏觀政策和部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，提高政策和規(guī)劃的可實(shí)施性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的重要意義，以改革創(chuàng)新精神，加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順內(nèi)部業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理關(guān)系，完善相關(guān)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施。

工信部

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)為企業(yè)減負(fù)

對(duì)企業(yè)減負(fù)的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，不斷加碼減負(fù)紅利，并在今年強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。

6月4日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對(duì)企業(yè)減負(fù)的落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)布的《涉企收費(fèi)情況評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，去年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1400億元。

上述成績(jī)的取得，得益于近年來(lái)多項(xiàng)企業(yè)減負(fù)措施的實(shí)施，并且減負(fù)紅利還在不斷加碼。

小微企業(yè)免47項(xiàng)收費(fèi)

2014年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1400億元。其中各地區(qū)取消、停征、減免的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目共計(jì)600余項(xiàng)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1000億元，中央層面實(shí)施取消或暫停征收企業(yè)12項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征47項(xiàng)收費(fèi)等措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元。

此外，中央和31個(gè)省區(qū)市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單均已在2015年1月底前對(duì)外公布，目錄清單制度給涉企收費(fèi)套上“緊箍咒”。

今年將強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制

報(bào)告列舉了當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的幾項(xiàng)涉企收費(fèi)問(wèn)題。如個(gè)別部門和地區(qū)涉企收費(fèi)存在公示不到位、不徹底現(xiàn)象，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)企業(yè)減負(fù)的問(wèn)題，很多專家認(rèn)為，要探索將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作由以行政手段為主轉(zhuǎn)到以法律手段為主的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法行政和依法減負(fù)。endprint