芻議如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)

王鵬飛

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)村水利建設(shè)中的問題。但是，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中還存在很多問題。由于我國(guó)政府現(xiàn)在越來(lái)越重視農(nóng)村水利建設(shè)等問題，因而有必要加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的力度。農(nóng)村水利建設(shè)是民生水利建設(shè)的重要組成部分，近些年來(lái)，國(guó)家政府大規(guī)模的開展了農(nóng)村水利建設(shè)等內(nèi)容，從而保證農(nóng)村水利建設(shè)能夠滿足人們的生活需要。但是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)中還存在很多問題。因此，研究如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)具有非常重大的意義。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；農(nóng)村；水利；建設(shè)

農(nóng)村水利建設(shè)為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入以及改善農(nóng)民的生活條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都給予了非常大的貢獻(xiàn)。因此，近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)受到了廣大人民群眾的高度重視，并且，為了做好農(nóng)村的水利建設(shè)，各階層人士都為此做出了努力。但是，在加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村水利工程的管理，并且還需要考慮影響農(nóng)村水利的各種因素，尤其是隨著我國(guó)大力實(shí)行節(jié)能型設(shè)計(jì)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村水利的建設(shè)顯得至關(guān)重要。盡管如此，農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀還是不容樂觀，還需要我們進(jìn)一步研究如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的研究。

1.我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀介紹

目前，我國(guó)政府正在加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)將農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)作為投資的重點(diǎn)，作為農(nóng)村水利節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加大我國(guó)農(nóng)村水利節(jié)水改造具有非常重大的意義。我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)主要是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況而開展的一項(xiàng)民生水利工作。其建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水工作、農(nóng)村大中型灌區(qū)配套改造、大型灌排泵站改造工作、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工作以及農(nóng)村小型農(nóng)村水利建設(shè)工作等。但是，現(xiàn)在我國(guó)大部分農(nóng)村還沒有完全實(shí)現(xiàn)水利工程，導(dǎo)致我國(guó)很多農(nóng)村灌溉出現(xiàn)了很多問題，因而造成我國(guó)農(nóng)村水利中存在很大的問題。由于農(nóng)業(yè)的收益比較低，并且我國(guó)農(nóng)業(yè)資源也很有限，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，從而給農(nóng)民造成了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，我國(guó)政府為了提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性，因而我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼并降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)農(nóng)業(yè)制定和出臺(tái)了很多有關(guān)的農(nóng)業(yè)免除稅，進(jìn)一步降低我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。但是，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中還存在很多問題，因而我國(guó)加大力度改造農(nóng)村水利設(shè)施。

近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村水利工程節(jié)水制度管理的制度，促使我國(guó)水利局加強(qiáng)了對(duì)水利工程管理制度進(jìn)行了改革，我國(guó)很多地方也按照國(guó)家的要求進(jìn)行了相應(yīng)的改革工作。我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的工作廣泛和龐大，其進(jìn)行還需要廣大農(nóng)民群眾和相關(guān)政府組織一起努力，但是，就目前而言，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀并不樂觀，其工作的開展還是存在著不少的問題需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)改善。但是，農(nóng)村水利建設(shè)的改革力度還不夠，尤其是在農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，很多制定的農(nóng)村水利建設(shè)方案并沒有完全落實(shí)到位。這種現(xiàn)象不僅影響了農(nóng)村灌溉問題，還會(huì)在一定程度上造成水的浪費(fèi)。由于很多農(nóng)村水利建設(shè)制度的落實(shí)不到位，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)受到了很大的影響。因此，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中還存在很大的問題，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)具有非常重大的意義。

2.我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中存在的問題

我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)作為我國(guó)基本民生建設(shè)的內(nèi)容之一，其建設(shè)效果與進(jìn)度受到了廣大人民群眾的高度重視。雖然，政府和相關(guān)部門都為此做了不少的努力，但其結(jié)果并不客觀，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)方面存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

2.1人們對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的積極性不高

我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)工作主要是個(gè)體制，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，每畝的平均收益值低。這種低收入的狀況使得群眾和政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的積極性大大的降低了。近些年來(lái)，我國(guó)除了一些農(nóng)業(yè)大戶，不少的農(nóng)民都改行而不再將農(nóng)村作為其主要收入。在這種情況下，農(nóng)村水利建設(shè)的價(jià)值在農(nóng)民的嚴(yán)重就大大的降低了，即使進(jìn)行該水利建設(shè)，其效果也是很值得擔(dān)憂的。

2.2農(nóng)村水利建設(shè)施工管理不規(guī)范

我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)在最初實(shí)施時(shí)，其設(shè)計(jì)方案及實(shí)施計(jì)劃很多都是由非專業(yè)工作人員根據(jù)其自身的工作經(jīng)驗(yàn)確定的。這就使得其方案和計(jì)劃不符合工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，完全沒有科學(xué)性。其次，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，其選材和施工設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)也是常見的現(xiàn)象。最后，就是在進(jìn)行施工人員的管理時(shí)，缺少規(guī)范性。農(nóng)村水利建設(shè)沒有建立完善的施工管理制度，工程責(zé)任不具體，這就使得在進(jìn)行施工時(shí)，施工隊(duì)伍過(guò)度的強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，忽視施工質(zhì)量。

2.3農(nóng)村水利建設(shè)資金投入不足

農(nóng)村水利建設(shè)差，其根本原因還是因?yàn)橘Y金不足。水利工程是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期投入的建設(shè)，由于我國(guó)農(nóng)村分布廣、人員多，這就使得農(nóng)村水利建設(shè)需要大量的資金。但是，在實(shí)際建設(shè)中，國(guó)家的投資是有限的，而本地政府，一般對(duì)農(nóng)村的建設(shè)又缺少積極性。這一系列的原因都使得農(nóng)村水利建設(shè)容易出現(xiàn)資金短缺。因此，在農(nóng)村，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工工程建設(shè)到一半又會(huì)停止，直至有新的投資為止。由此可見，資金短缺會(huì)直接影響到農(nóng)村水利建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.4農(nóng)村水利建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較差

農(nóng)村水利建設(shè)的隊(duì)伍一般都是由大量農(nóng)民工和少量的專業(yè)人員組成的。由于農(nóng)村水利建設(shè)資金短缺，因此，施工隊(duì)伍一般素質(zhì)都較低，積極性不高，缺少專業(yè)素養(yǎng)。在農(nóng)村進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，大部分的施工人員都是就近取材，由附近的農(nóng)民工組成，這種情況下，施工隊(duì)伍中就很難出現(xiàn)專業(yè)的人才。

2.5農(nóng)村水利建設(shè)分布廣，管理不到位

我國(guó)農(nóng)村多，分布廣，即使成功地進(jìn)行了水利建設(shè)，其工程也是分布在各個(gè)地方。其次，在最初進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，其工程選址一般比較隨意，缺少規(guī)范性，這就使得水利建設(shè)分布沒有規(guī)律，比較的雜亂無(wú)章。因此，在我國(guó)，農(nóng)村水利建設(shè)工程后續(xù)管理不到位，也是一個(gè)非常常見的現(xiàn)象。

3.解決農(nóng)村水利建設(shè)中存在問題的有效措施

就目前而言，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)工作還需要我們不斷的進(jìn)行努力改進(jìn)，經(jīng)過(guò)研究分析，解決農(nóng)村水利建設(shè)文理的有效措施主要有以下幾點(diǎn)。

3.1提高人們對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)

首先，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并給與一定的補(bǔ)助鼓勵(lì)。其次，在進(jìn)行水利建設(shè)以前，應(yīng)該對(duì)工程進(jìn)行宣傳和介紹，使得當(dāng)?shù)厝嗣衲芰私獾焦こ痰挠幸嬷?，這種情況下，在進(jìn)行工程時(shí)，群眾就能積極主動(dòng)的參與其中了。其次，施工過(guò)程中，人們往往只為自己的區(qū)域利益最大化而努力，使得工程只能造福很小的一方土地，違背了施工原則。因此在這種情況下，政府就更應(yīng)該注意各級(jí)工作人員以及農(nóng)民的相互溝通，從大局出發(fā)，使得工程可以發(fā)揮其最大的效益。

3.2完善農(nóng)村水利建設(shè)的施工管理體制

農(nóng)村施工管理制度是影響施工質(zhì)量的一大原因，因此，監(jiān)理完善的農(nóng)村水利建設(shè)的施工管理制度是刻不容緩的。首先，我們應(yīng)該將工程進(jìn)行明確的分工，將其職責(zé)與任務(wù)細(xì)化，使責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，這樣不僅可以方便管理者的管理，還能保證施工測(cè)質(zhì)量，一旦工程出現(xiàn)問題，也更容易找到負(fù)責(zé)的人。因此，完善的施工管理體質(zhì)是水利建設(shè)質(zhì)量的保證。

3.3建立完善的農(nóng)村水利建設(shè)的投資機(jī)制

農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期投入的工程，因此，建立長(zhǎng)效投資是十分必要的。首先，國(guó)家的投資是農(nóng)村水利建設(shè)資金的主要來(lái)源。其次，我們也可以對(duì)工程進(jìn)行宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到工程帶來(lái)的便利之處，并可以倡導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行投資，最后，也可以倡導(dǎo)農(nóng)民本身進(jìn)行一定的投資。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

農(nóng)村水利建設(shè)隊(duì)伍組成混亂，因此，在進(jìn)行工程之前，相關(guān)組織，應(yīng)該對(duì)相關(guān)的施工人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使其能認(rèn)識(shí)到基本的施工規(guī)則與技術(shù)。其次，我們還應(yīng)該招收一部分的專業(yè)的水利建設(shè)人員，以便進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和管理，此外，少量的專業(yè)人員還可以帶動(dòng)整個(gè)施工隊(duì)伍的素質(zhì)提高。為水利建設(shè)施工隊(duì)伍的整體進(jìn)步帶來(lái)極大的幫助。

3.5提高農(nóng)村水利工程的后續(xù)管理水平

農(nóng)村水利工程水利建設(shè)針對(duì)的是農(nóng)村的居民，其受益者也是農(nóng)村居民，因此，政府必須使當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)識(shí)到工程的益處，使其主動(dòng)參與到水利工程建設(shè)與管理之中去。最后，工程的使用是一個(gè)長(zhǎng)期且持久的過(guò)程，因此，工程的后續(xù)管理也是至關(guān)重要的，而民眾參與制度就保證了這一點(diǎn)，倡導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣褡龊棉r(nóng)村水利工程的后續(xù)管理工作，就很好的解決了這一問題。

3.6加大財(cái)政投入力度，完善農(nóng)村水利工程

為了充分發(fā)揮農(nóng)村水利規(guī)劃的引導(dǎo)作用，有必要加大財(cái)政投入力度，完善農(nóng)村水利工程，從而更好地提高農(nóng)村水利建設(shè)的質(zhì)量。目前，農(nóng)村水利建設(shè)需要綜合利用大型水利改造和小型水利工程水利建設(shè)等，同時(shí)，農(nóng)村水利建設(shè)還應(yīng)該按照國(guó)家的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。為了提高農(nóng)村水利建設(shè)的效率，以發(fā)揮農(nóng)村水利工程的整體利益。因此，應(yīng)該全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的力度，完善農(nóng)村水利的基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的運(yùn)行管理，以提高農(nóng)村水利工程的正常運(yùn)行。

3.7實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革

為了進(jìn)一步提高農(nóng)村水利建設(shè)的質(zhì)量，需要實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革，尤其應(yīng)該做好農(nóng)村水利工程的節(jié)水工作。充分利用農(nóng)村水利工程周圍的水土資源，探索推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的措施。當(dāng)然，我國(guó)政府也有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的管理，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的人員配置工作，以降低農(nóng)村水利建設(shè)的成本，從而真正做到農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃。對(duì)于一些農(nóng)村水利建設(shè)中還存在很大問題的灌溉農(nóng)村，有必要實(shí)行分級(jí)管理的措施，同時(shí)制定完善的管理制度，提高農(nóng)村水利建設(shè)的質(zhì)量。

3.8繼續(xù)發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿作用

目前，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)方針的實(shí)行應(yīng)該結(jié)合水利工程、水利施工技術(shù)和國(guó)家相關(guān)的法律等進(jìn)行，建立有效的控制和管理水利工程節(jié)水的制度。因而需要繼續(xù)發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)中的節(jié)約用水。雖然，現(xiàn)在我國(guó)政府正加大對(duì)農(nóng)村水利進(jìn)行了補(bǔ)貼，也不斷推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村水利建設(shè)的改造，但是也需要考慮實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)的成本問題。同時(shí)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，公開水費(fèi)計(jì)收與使用，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃的進(jìn)行。

3.9積極探索財(cái)政對(duì)灌排工程運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助的有效途徑

農(nóng)村水利工程是現(xiàn)代非常重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，由于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理具有一定的公益性。同時(shí)，農(nóng)村水利工程能夠有效地提高農(nóng)業(yè)的收入，但是農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)該重視成本問題。另一方面，農(nóng)村水利工程的直接經(jīng)濟(jì)利益一般比較差，而且由于成本問題很難正常運(yùn)行，進(jìn)而就會(huì)影響農(nóng)村水利工程的正常運(yùn)行。當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程面臨著灌溉水利不強(qiáng)和水資源浪費(fèi)問題，這樣就會(huì)影響農(nóng)民的增收，當(dāng)然，我國(guó)政府還應(yīng)該加大農(nóng)村水利的成本控制，進(jìn)一步降低農(nóng)村水利的運(yùn)行成本，同時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)補(bǔ)貼和電價(jià)優(yōu)惠等措施對(duì)農(nóng)村水利進(jìn)行補(bǔ)助，間接實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的節(jié)水改造。當(dāng)然，地方財(cái)政部門也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的補(bǔ)貼政策，從而加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的力度。

3.10積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與水利建設(shè)管理

目前，由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，并且我國(guó)農(nóng)民的外出就業(yè)的情況越來(lái)越多，導(dǎo)致我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的人越來(lái)越少，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性也會(huì)降低。同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施還應(yīng)該借鑒國(guó)外農(nóng)村水利建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅要提高農(nóng)村水利運(yùn)行的設(shè)備先進(jìn)性，還應(yīng)該完善農(nóng)村水利建設(shè)的管理制度。當(dāng)然，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)還需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，做好我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)工作，我國(guó)政府部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)和管理，以形成符合農(nóng)民利益的農(nóng)村水利設(shè)施。由于水的價(jià)格對(duì)農(nóng)村水利節(jié)水改造的進(jìn)行也有很大的影響，因而國(guó)家應(yīng)該制定符合我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況。因此，有必要積極推進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)村水利建設(shè)的管理，加強(qiáng)農(nóng)村水利技術(shù)指導(dǎo)，從而發(fā)揮農(nóng)村水利設(shè)施的最大作用。

4.總結(jié)

總而言之，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的逐漸進(jìn)行，并且我國(guó)正在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，使得人們現(xiàn)在越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村水利建設(shè)中存在的一些問題。但是，我國(guó)的農(nóng)村水利設(shè)施還存在很大的問題，不僅農(nóng)村水利的使用的成本較高，而且農(nóng)村水利的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。農(nóng)村水利建設(shè)的內(nèi)容與農(nóng)村居民的生活工作息息相關(guān)，現(xiàn)階段做好農(nóng)村水利建設(shè)是刻不容緩的。就目前而言，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)工作還存在著一定的問題，但是，這些問題也并不是不能解決，只要政府和相關(guān)人員一起努力，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)工作一定會(huì)取得更大的進(jìn)步與成就。因此，現(xiàn)階段研究如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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