基于企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策探析

陳秀云 黃海瀅

摘 要：隨著科研技術(shù)的不斷發(fā)展，科研已經(jīng)成為許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。而作為企業(yè)自主創(chuàng)新的主要資金來(lái)源，科研經(jīng)費(fèi)如何管理、如何使用則關(guān)系著企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。科研經(jīng)費(fèi)的管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件，科學(xué)、合理的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理不僅能促進(jìn)科研的順利進(jìn)展，更推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)管理工作都存在問(wèn)題，文章就現(xiàn)階段企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用常見(jiàn)的問(wèn)題展開(kāi)分析，就如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用提出具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理；常見(jiàn)問(wèn)題；具體對(duì)策

1 概述

眾所周知，技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新是很多企業(yè)賴(lài)以生存的因素，而作為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)源地，企業(yè)的科研項(xiàng)目就成為了除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外最重要的一部分。而很多企業(yè)對(duì)于科研的經(jīng)費(fèi)管理存在眾多問(wèn)題，因科研涉及到的費(fèi)用復(fù)雜、受到企業(yè)資金來(lái)源的限制以及多種因素的影響，科研經(jīng)費(fèi)的管理存在很多缺陷。而如何科學(xué)的管理企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)其合理的使用則成為很多企業(yè)的管理重點(diǎn)。

2 現(xiàn)階段企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 科研人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)低

在我國(guó)條塊分割的科研體制下，很多企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源較多，且范圍較廣，科研項(xiàng)目也進(jìn)行了詳細(xì)的分門(mén)別類(lèi)，這也為可養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理加大了難度。因經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，使得這些來(lái)源廣泛的經(jīng)費(fèi)很難得到一個(gè)合理的分配和使用，有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足可能同時(shí)使用多個(gè)渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)投資，而有的項(xiàng)目則沒(méi)有完全使用完一個(gè)投資渠道引進(jìn)的資金，這也無(wú)疑給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了困難。

2.2 科研環(huán)境復(fù)雜

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科研成為了很多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。而科研具有特殊性，涉及的領(lǐng)域較多，并且不同領(lǐng)域之間都有著自己的科研經(jīng)費(fèi)渠道，這也使得科研經(jīng)費(fèi)管理呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科研環(huán)境發(fā)生了巨大的變革，科研財(cái)務(wù)支付的手段也變得多元化，因此對(duì)于科研預(yù)算的編制就存在很多問(wèn)題?？蒲蓄A(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，很多科研項(xiàng)目人員為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)于科研的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算采用盲目的估算。而在會(huì)計(jì)核算時(shí)，沒(méi)能做到全成本核算，對(duì)于很多隱形經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足夠重視，最終導(dǎo)致預(yù)算和最終核算差距太大。

2.3 對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督不足

伴隨著企業(yè)科研工作的不斷深入，企業(yè)的很多部門(mén)都要配合好科研部門(mén)的研究，而此時(shí)如果沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督組織和監(jiān)督機(jī)制，很多部門(mén)之間不能進(jìn)行良好的溝通互動(dòng)，部門(mén)與部門(mén)之間相互影響，很可能造成科研部門(mén)與其他部門(mén)重眼前利益而出現(xiàn)貪污、私藏經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。而另一方面，對(duì)于科研部門(mén)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，在再加上科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人只注重科研項(xiàng)目的進(jìn)展而忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用，最終都有可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足或者經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。

3 造成科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的因素分析

3.1 缺少足夠的科研經(jīng)費(fèi)投入總額與人工成本

上文提到，企業(yè)對(duì)于科研項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道有很多，但總的來(lái)說(shuō)，因企業(yè)的科研項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量以及類(lèi)型不斷擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)有的項(xiàng)目資金富余，而有的項(xiàng)目資金不足的現(xiàn)象。從總體上看，整個(gè)企業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入總額仍舊不足，不但如此，參與科研的人才本來(lái)就稀缺，再加上足夠的人工成本投入，很難激起科研人員的信心和動(dòng)力，從而可能阻礙企業(yè)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.2 財(cái)務(wù)核算與管理水平不高

很多企業(yè)為了促進(jìn)科研的又快又好進(jìn)行，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了負(fù)責(zé)管理科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)機(jī)構(gòu)，用于對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況、進(jìn)度等進(jìn)行申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收和鑒定。而這種機(jī)構(gòu)對(duì)于專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理水平尚有不足，正如上面所說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算、核算等環(huán)節(jié)存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象。再加上缺少管理水平較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的核算人員，使得企業(yè)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)存在嚴(yán)重的不足的現(xiàn)象。

3.3 缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制

科研部門(mén)在使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，因缺少一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，存在經(jīng)費(fèi)使用混亂的現(xiàn)象。盡管很多企業(yè)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的整個(gè)流程進(jìn)行跟蹤和匯報(bào)，但缺乏一定的監(jiān)督管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督部門(mén)缺少合理的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，因此很難開(kāi)展對(duì)科研項(xiàng)目的追蹤。而有的企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)制，但又缺乏落實(shí)和責(zé)任機(jī)制，監(jiān)督管理基本流于形式，甚至還出現(xiàn)科研部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)同流合污的現(xiàn)象。

4 加強(qiáng)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用的具體對(duì)策

4.1 建立明確高效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

首先，明確好企業(yè)科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，將財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立出來(lái)，建立專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)審核小組，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、申請(qǐng)、支出等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和管理，建立科學(xué)、高效、靈活的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理、核算以及預(yù)算審核等工作，時(shí)刻與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持良好的溝通，與督促科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確及時(shí)的匯報(bào)。為防止財(cái)務(wù)部門(mén)與科研部門(mén)的利益關(guān)系，應(yīng)制定其相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，以確保各個(gè)部門(mén)的獨(dú)立工作和財(cái)務(wù)意識(shí)養(yǎng)成。此外，要保證科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，及時(shí)溝通，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確性、合理性以及及時(shí)性。

4.2 制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

上文提到，因科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源豐富，因此首先要做的就是按照科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行操作性較強(qiáng)的分類(lèi)管理。一方面，要將經(jīng)費(fèi)加入企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和集中核算，要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，避免賬務(wù)混亂，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出與使用必須嚴(yán)格按照審批的流程和規(guī)范來(lái)進(jìn)行。另一方面，加強(qiáng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，通過(guò)完善企業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，依照國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度制定，更要通過(guò)總結(jié)和分析，對(duì)不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一的制定并提出具體的預(yù)算編制要求。

4.3 完善相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)的項(xiàng)目科研主要目的就是服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，因此很多企業(yè)對(duì)于科研部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都比較寬松。但這也導(dǎo)致了很多腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理必不可少。通過(guò)組織企業(yè)中財(cái)務(wù)部門(mén)小組成員，嚴(yán)格跟蹤和匯報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況和支出情況，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就必須有監(jiān)管人員實(shí)時(shí)跟蹤記錄。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)隱形項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)都要保證手續(xù)齊全，并嚴(yán)格按照企業(yè)的流程和規(guī)范來(lái)進(jìn)行，并通過(guò)建立監(jiān)督機(jī)制，確?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)處于可控制的狀態(tài)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)管理存在的眾多問(wèn)題而言，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效管理和有效監(jiān)督，并制定其完善的經(jīng)費(fèi)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，全面保障科研項(xiàng)目進(jìn)給的合理有效利用。

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作者簡(jiǎn)介：陳秀云（1971-），女，漢族，云南昆明人，財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、中級(jí)會(huì)計(jì)師，大專(zhuān)，單位：云南省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院，研究方向：科技管理。

黃海瀅（1974-），女，漢族，云南宣威人，會(huì)計(jì)師，本科，單位：云南省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、云南省先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、云南省機(jī)電一體化應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究方向：科技管理。