國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)場(chǎng)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

張瀛心

(中國(guó)民航大學(xué) 天津300300)

國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)場(chǎng)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

張瀛心

(中國(guó)民航大學(xué) 天津300300)

未來，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，從交通促進(jìn)物流、物流吸引產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主線來看，發(fā)展以機(jī)場(chǎng)為綜合運(yùn)輸主導(dǎo)的全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)將成為世界各大空港競(jìng)相關(guān)注的重點(diǎn)。從探究“全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)”的由來、例舉國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)場(chǎng)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)，為未來國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)給予相關(guān)建議。

臨空經(jīng)濟(jì) 機(jī)場(chǎng) 綜合交通 全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)

1 研究背景

伴隨著世界交通網(wǎng)絡(luò)格局的發(fā)展，作為綜合運(yùn)輸?shù)母弑憩F(xiàn)，以機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo)的綜合運(yùn)輸型態(tài)——全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)(The Global Link System)[1]應(yīng)運(yùn)而生。2008年，在一篇名為《Air Routes as Economic Development Levers》的文章中，卡薩達(dá)教授第一次提出了“全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)”(the Global Link System)，這是集“五波理論”、“運(yùn)輸化理論”、“綜合運(yùn)輸”于一體的新概念。其實(shí)質(zhì)作用是能夠更加高效地整合空港現(xiàn)有空陸運(yùn)輸資源，使得運(yùn)輸效率更高、速度更快，從而更加有利于促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

空港建設(shè)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的內(nèi)在原因是，在經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸全球化的前提下，全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)能夠提升城市之間的連通性。在促進(jìn)地區(qū)商品出口額以及機(jī)場(chǎng)高附加值產(chǎn)品貨物吞吐量的同時(shí)，增加機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)所在地的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省市政府的相關(guān)政策目標(biāo)，如推動(dòng)區(qū)域就業(yè)率、減少人員向發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)轉(zhuǎn)移、拉近省會(huì)城市與偏遠(yuǎn)地區(qū)的收支差異等。

2 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)場(chǎng)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)案例及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

近年來，由于認(rèn)識(shí)到了運(yùn)輸方式整合的重要性，全球各大機(jī)場(chǎng)在各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)方面紛紛發(fā)力，為發(fā)展全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)創(chuàng)造有利條件。

2.1 仁川機(jī)場(chǎng)

仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)是韓國(guó)最大的民用機(jī)場(chǎng)，是首爾主要的外聯(lián)機(jī)場(chǎng)，承擔(dān)著韓國(guó)98%的貨物吞吐量，占全部交易額的22.1%以及全部貿(mào)易收支盈余的53.6%，開航至今為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。

1997年，仁川機(jī)場(chǎng)便建成了以機(jī)場(chǎng)為中心的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)由4條火車線、5000個(gè)地下停車位和一個(gè)捷運(yùn)系統(tǒng)組成。目前，仁川機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)體系完善。空運(yùn)方面，擁有333條國(guó)際航線，以機(jī)場(chǎng)為中心的3.5個(gè)飛行小時(shí)的范圍之內(nèi)，飛行抵達(dá)人口超過100萬的城市有40多個(gè)；鐵運(yùn)方面，從機(jī)場(chǎng)能夠方便的到達(dá)金浦機(jī)場(chǎng)和首爾中央火車站(首爾地下交通樞紐)；陸運(yùn)方面，能夠從仁川機(jī)場(chǎng)130號(hào)公路到達(dá)首爾市中心和韓國(guó)其他地區(qū)，到金鋪機(jī)場(chǎng)的時(shí)間也不超過30分鐘；海運(yùn)方面，仁川機(jī)場(chǎng)到達(dá)仁川港僅需15分鐘，傳統(tǒng)的擺渡設(shè)施提供永宗碼頭和仁川機(jī)場(chǎng)的擺渡服務(wù)。

作為瀕海機(jī)場(chǎng)，仁川機(jī)場(chǎng)空海聯(lián)運(yùn)的物流體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的?？蘸Ｂ?lián)運(yùn)，比空運(yùn)直航的費(fèi)用低30%～50%，比海運(yùn)直航的速度快30%～50%。仁川港是韓國(guó)西海岸最大的港口，該港口的貨運(yùn)量占韓國(guó)進(jìn)出口貨運(yùn)量的40%，很大部分貨物通過海運(yùn)抵達(dá)仁川港，再通過卡車運(yùn)抵仁川機(jī)場(chǎng)，然后飛往世界各地。[2]韓進(jìn)集團(tuán)是世界上唯一一家集陸運(yùn)-海運(yùn)-空運(yùn)為一體的貨物運(yùn)輸公司，全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了包括6大洲35個(gè)國(guó)家的75個(gè)主要港口在內(nèi)的6000多個(gè)城市，旗下的大韓航空為仁川機(jī)場(chǎng)提供的“空中之橋(Sky-Bridge)”服務(wù)，使仁川機(jī)場(chǎng)成為了集空、海、鐵、路4種運(yùn)輸方式于一身的國(guó)際交通樞紐。

2.2 法蘭克福機(jī)場(chǎng)

法蘭克福機(jī)場(chǎng)是歐洲主要的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是德國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)中心，是德國(guó)鐵路、陸路和水路交通關(guān)鍵的交叉點(diǎn)。

將消費(fèi)稅配置為地方稅意味著將全部稅收利益分配于地方，要求地方對(duì)消費(fèi)稅政策有著較高的自主權(quán)。在消費(fèi)稅稅目中，煙、酒、油和小汽車的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入占全部國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入的比例在90%以上。[20]為擴(kuò)大消費(fèi)稅的稅源，地方政府可能會(huì)選擇保護(hù)、鼓勵(lì)煙草、酒類、油、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這類情況尤其可能發(fā)生在酒類行業(yè)發(fā)達(dá)的貴州、煙草業(yè)發(fā)達(dá)的云南等西部省份，難以保證地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。這種“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象違背了消費(fèi)稅“寓禁于征”的理念，有悖于消費(fèi)稅的立法目的。

在法蘭克福機(jī)場(chǎng)航空城的概念里，有一個(gè)被稱作“Airrail”車站的交通中心，這里匯集了航空、地鐵、高鐵、高速ICE、公交BUS、出租車等交通方式的客貨流。法蘭克福機(jī)場(chǎng)在1972年修建1號(hào)航站樓時(shí)，引入了鐵路，并建成了大宗行李運(yùn)輸系統(tǒng)，成為全球第一家擁有直達(dá)鐵路運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。在1991年德國(guó)開始運(yùn)營(yíng)高速鐵路ICE時(shí)，法蘭克福機(jī)場(chǎng)被劃入了歐洲高速鐵路網(wǎng)，這為法蘭克富機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展聯(lián)運(yùn)服務(wù)提供了可能和優(yōu)勢(shì)。為了更好地服務(wù)客運(yùn)與貨運(yùn)，機(jī)場(chǎng)先后建成了3個(gè)火車站：第一候機(jī)樓下的地區(qū)火車站、在Airrail候機(jī)樓下的長(zhǎng)途火車站、南部貨運(yùn)站的RAILAIRCARGO(空鐵貨運(yùn))火車站。機(jī)場(chǎng)高效的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，能夠使中轉(zhuǎn)旅客在45分鐘內(nèi)到達(dá)中轉(zhuǎn)目的地。[4]便捷的交通帶來的大量客貨流，使這里具有相當(dāng)高的商業(yè)開發(fā)價(jià)值。[5]

目前，機(jī)場(chǎng)發(fā)達(dá)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與超過110個(gè)國(guó)家和地區(qū)的360個(gè)目的地相連接；鐵運(yùn)系統(tǒng)與德國(guó)高速公路A5、A3直接相連，通過德鐵運(yùn)行的線路直接與歐洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)連接；陸運(yùn)系統(tǒng)與地區(qū)間的連接，擁有超過14000個(gè)公共停車位，以及獨(dú)立的公共汽車站。到達(dá)機(jī)場(chǎng)的乘客或貨物，可以從發(fā)達(dá)的運(yùn)輸系統(tǒng)中選擇由火車換乘飛機(jī)或者由飛機(jī)換乘火車。以機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為主導(dǎo)的綜合運(yùn)輸體系，為法蘭克福機(jī)場(chǎng)發(fā)展全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)提供了可能。

2.3 香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)

香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)以機(jī)場(chǎng)為中心的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)極具效率，四通八達(dá)。有89家航空公司每日提供約750架次定期客運(yùn)及全貨運(yùn)航班，來往香港及約150個(gè)遍布全球的目的地。

客運(yùn)方面值得一提的是，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)地鐵服務(wù)質(zhì)量國(guó)際領(lǐng)先，軌道站與航站樓之間最遠(yuǎn)的換乘控制在3.5分鐘之內(nèi)完成，并且設(shè)置了自動(dòng)步道等換乘輔助設(shè)施，進(jìn)一步縮短了換乘時(shí)間；機(jī)場(chǎng)快軌與城市軌道交通的銜接，大都是同臺(tái)換乘，換乘時(shí)間均小于半分鐘；對(duì)于不能滿足同臺(tái)換乘的旅客，通過自動(dòng)扶梯等輔助設(shè)施使換乘時(shí)間控制在2分鐘以內(nèi)，大大提高了旅客換乘的便捷性。香港機(jī)場(chǎng)還規(guī)劃了機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和客運(yùn)碼頭，將水運(yùn)與機(jī)場(chǎng)銜接起來。[6]機(jī)場(chǎng)客運(yùn)系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)系統(tǒng)Fig.1Hongkong International Airport’s passenger transportation system

貨運(yùn)方面，香港機(jī)場(chǎng)與華南地區(qū)建立了緊密的陸路樞紐網(wǎng)絡(luò)——“超級(jí)中國(guó)干線”，是為來往香港與東莞之間的國(guó)際物流提供班次式空、陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)和保稅倉(cāng)服務(wù)的一種國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。以極快的速度將貨物分撥到珠江三角洲地區(qū)，并可連接到新白云機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空運(yùn)到內(nèi)地，機(jī)場(chǎng)內(nèi)的海運(yùn)碼頭連接機(jī)場(chǎng)與珠江三角洲內(nèi)20個(gè)河港，提供門到門服務(wù)，海運(yùn)碼頭的主要功能是促進(jìn)機(jī)場(chǎng)與貨運(yùn)腹地的航空貨物聯(lián)運(yùn)服務(wù)。[7]該服務(wù)的主要優(yōu)勢(shì)在于：簡(jiǎn)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，提升貨運(yùn)效率；降低成本；定時(shí)定班、保障時(shí)效。

2.4 上海機(jī)場(chǎng)

相對(duì)來說，上海兩個(gè)機(jī)場(chǎng)較國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)情況而言，處于領(lǐng)先水平，與國(guó)際先進(jìn)機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)相比還有欠缺。

目前，上海兩個(gè)機(jī)場(chǎng)間以地鐵2號(hào)線直接銜接，并通過1條磁懸浮、2條軌道交通、7條高架道路，20余條市內(nèi)公交線路、8條省際線路，基本形成便捷進(jìn)出市區(qū)及長(zhǎng)三角的地面交通網(wǎng)絡(luò)。[8]

截止2013年，上海機(jī)場(chǎng)已基本建成樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的多式聯(lián)運(yùn)硬件設(shè)施體系，形成了一市兩場(chǎng)5條跑道、4座航站樓、3個(gè)貨郵轉(zhuǎn)運(yùn)中心及1個(gè)綜合保稅區(qū)的總體規(guī)模，具備了世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

卡薩達(dá)教授在《Air Routes as Economic Development Levers》一文中提到，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，中國(guó)內(nèi)陸的生產(chǎn)力成本對(duì)于國(guó)際研發(fā)、制造企業(yè)頗具吸引力。然而，這些企業(yè)并沒有在這些地區(qū)設(shè)廠的一個(gè)主要原因在于，高附加值產(chǎn)品在原料獲得、成品配送等環(huán)節(jié)往往對(duì)時(shí)間要求較高，交通發(fā)展弱的內(nèi)陸地區(qū)不能滿足企業(yè)的時(shí)間要求。所以這些企業(yè)選擇在生產(chǎn)成本相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)高、相對(duì)一線城市低、擁有機(jī)場(chǎng)的二線城市進(jìn)行布局，依賴地區(qū)城市機(jī)場(chǎng)與上海兩場(chǎng)相連接，進(jìn)而進(jìn)行國(guó)際配送，如圖2所示。

圖2 上海兩場(chǎng)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)示意圖Fig.2Schematic diagram of Shanghai Airport’s Global Link System

3 發(fā)展全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的相關(guān)建議

3.1 核心明確，合理規(guī)劃

首先，全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，顧名思義，要以機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)為骨架，以陸、鐵、海等運(yùn)輸方式為延伸。其次，全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃，要充分考慮機(jī)場(chǎng)未來發(fā)展，為機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建預(yù)留足夠發(fā)展空間。

3.2 出臺(tái)鼓勵(lì)政策，吸引一體化承運(yùn)人

出臺(tái)適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，是形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的基礎(chǔ)，也是吸引國(guó)際一體化承運(yùn)人的競(jìng)爭(zhēng)力所在。先進(jìn)的一體化承運(yùn)人，是發(fā)展全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)堅(jiān)實(shí)的后盾，不僅能夠?yàn)闄C(jī)場(chǎng)保障一定的貨郵量，還能夠?yàn)榭蛻魻?zhēng)取最大的利益。

3.3 布局明確，分區(qū)建設(shè)

要以提高機(jī)場(chǎng)交通樞紐集中度和綜合性為目的，合理確定各作業(yè)區(qū)的未來功能，布局要秉承“既相互獨(dú)立，也相互聯(lián)系”的理念，要與城市其他大型客貨運(yùn)樞紐站之間建立直通通道。

3.4 政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)運(yùn)作

依靠政府主導(dǎo)，并且參與設(shè)計(jì)、管理的好處在于，政府部門相對(duì)于企業(yè)來說，能夠更加集約有效的利用土地資源，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與交通運(yùn)輸設(shè)施、系統(tǒng)建設(shè)各層級(jí)與各部門之間的相互協(xié)調(diào)。

4 結(jié) 語

通過對(duì)國(guó)際先進(jìn)機(jī)場(chǎng)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)情況的研究，可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)以及完善的綜合交通是大型空港建設(shè)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)過程當(dāng)中兼顧的兩個(gè)關(guān)鍵。未來，我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)全球聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，在借鑒國(guó)際大型空港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要貼合自身發(fā)展情況、發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)，尋求出一條適合自身的發(fā)展道路。

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Review of Global Link System Construction in Advanced Foreign and Domestic Airports：Using Experience as Reference

ZHANG Yingxin
(Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China)

In the future，airport economic zones will become the most active economic area all over the world．Therefore，from the perspectives of promoting logistics via transportation，attracting industries via logistics and driving economy via industrial development，it will become the emphasis of airports all over the world to develop the global link system focusing on comprehensive transportation．This paper gives a review of the origin of “the Global Link System”，development status and experiences of advanced airport global link systems both at home and abroad，aiming to provide reference to the construction of the Global Link System by domestic airports in the future.

airport economy；airport；comprehensive transportation；the Global Link System

F563

：A

：1006-8945(2015)08-0075-03

2015-07-08