論強化工會民主管理的途徑及保證機制

高秋華

摘 要：現(xiàn)代企業(yè)管理越來越重視運用民主管理手段和民主方法，增強企業(yè)管理的透明度和公開性，緩解勞資矛盾，改善經(jīng)營者與職工之間的聯(lián)系，新生職工的民主權利，聽取職工的意見和建議，讓職工群眾進行監(jiān)督，參與企業(yè)管理，是黨的基層民主，是政治建設的主要內容之一，而企業(yè)職工民主管理是民主的重要組成部分，因此，發(fā)揮工會作用，強化民主管理，塑造工會形象，增強工會凝聚力，是廣大工會工作者面臨的共同課題和共同思考。

關健詞：管理；參與；主監(jiān)督；協(xié)商；維護

社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮工會作用，強化民主管理，塑造工會形象，增強工會凝聚力，是廣大工會工作者面臨的共同課題和共同思考。

一、 塑造工會主體形象，發(fā)揮工會主導作用

全總工會確定的“以貫徹實施《勞動法》契機和突破口，帶動工會各項工作，推動工會自身改革和建設，努力把工會工作提高到一個新水平，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用”的工作總體思路，進一步突出維護職能，切實履行維護的基本職責。由此可見，維護職能做為基本職能，對其它三項職能起決定性因素，是工會存在發(fā)展的基礎，構成了工會的主體形象。

維護職能主要通過工會民主管理的主導作用得以體現(xiàn)。民主管理是一項源頭參與，全過程參與企業(yè)管理的交流工程，它具有廣泛的群體性、系統(tǒng)的科學性、普通的經(jīng)常性。職工通過民主管理，發(fā)揮企業(yè)主人作用；工會通過民主管理，幫職工說話辦事，切實維護職工的合法權益。

二、 民主管理有利于三個結合

職工代表大會是職工民主管理企業(yè)的基本形式，它有利于集約型經(jīng)營管理，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和全心全意依靠工人階級有機地結合起來；它有利于國家、集體、個人三者之間的利益，實現(xiàn)責、權、利，正確的結合起來；它有利于職工進行自我教育，實現(xiàn)崗位成才和建功立業(yè)結合起來。

三個結合是民主管理存在的基礎和內在動力，調動了管理者和勞動者兩個方面的積極性，保證民主管理不斷充滿生機和活力，從而，開啟了企業(yè)各項工作活力的源泉。從這個意義上講，民主管理也是一種強有的思想政治工作，是調動廣大干部職工主動性、積極性、創(chuàng)造性的“金鑰匙”。

三、 民主管理的最佳渠道

工會代表職工參與企業(yè)民主管理的最佳渠道主要有三點，三點集中起來，充分體現(xiàn)了工會的維護職能。

（一）民主參與渠道

主要是通過黨政聯(lián)席會議、職工代表大會、合理化建議等基本形式，實現(xiàn)民主參與，推進企業(yè)科學化和民主化的進程。

就合理化建議而言，職工往往局限于科技方面的建設，忽略了經(jīng)營管理、安全管理、市場開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、新建項目確立等諸多方面的建設。必須加以正確的組織和引導，堅持群策群力辦企業(yè)的群眾路線，大力倡導“一條小建議，一片主人情”，推動民主管理和合理化建議的健康發(fā)展。

（二）民主監(jiān)督渠道

現(xiàn)階段，由于企業(yè)經(jīng)營管理者的素質千差萬別，損害勞動者合法權益的事件時有發(fā)生。因此，要求各級工會組織要旗幟鮮明的站在職工群眾的立場上，依據(jù)《勞動法》等有關法律，實行民主監(jiān)督，履行《工會法》、《勞動法》賦與工會的權利和義務。

（三）民主協(xié)商渠道

平等協(xié)商是《勞動法》確立的法律制度，構成了工會與企業(yè)的平等地位。工會必須堅持這一法律制度，強化平等協(xié)商民主管理機制。

民主參與、民主監(jiān)督、民主協(xié)商是民主管理三個不可分割的重要組成部分，必須責任、明確目標、有效地做好工作。

四、 民主管理的保證機制

民主管理要達到應用的效應，除自身制度的不斷完善以外，要需要諸多因素的保證機制，才能得以實現(xiàn)。

（一）取決于管理人員、工會干部、職工的綜合素質

其中包括思想道德素質、政策水平 、管理水平、科學文化等綜合素質。素質的高與低，決定民主管理的優(yōu)與劣。提高全員職工綜合素質，是搞好民主管理的前提和必然選擇。

（二）取決于企業(yè)高度文明的環(huán)境

企業(yè)應注重營造催人奮進的企業(yè)文化風氣，領導干部注重為官一任，造福一方、上不愧黨，下澤職工的領導風范；職工應堅持愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德風尚。唯有如此，才能保證企業(yè)民主管理體系的動作。反之，企業(yè)民主管理將無從談起。高度文明的環(huán)境建設，除企業(yè)黨政要抓好以外，工會有著旁無責貸的重要責任，必須行之有效的發(fā)揮工會的教育職能作用，創(chuàng)造人才成長進步的舞臺，營造全員奮進的良好氛圍。

（三）取決于工會的凝聚力

工會的凝聚力由工會干部綜合素質、溫暖之家、文明之家、民主之家、勤儉之家、安全之家等組成。其中，重點是溫暖之家和文明之家建設，它集中體現(xiàn)了人格力量和道德力量。其它方面也決不可偏廢，必須全面發(fā)展、整體推進，才能相得益彰。

綜上所述，主體形象是民主管理的根本，主導作用有利于強化工會地位，強化三個結合是民主管理的基礎，三個渠道是民主管理的主要職能，健全保證機制是加強民主管理的必要條件。必須抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓，全面做好民主管理工作。