安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距及其協(xié)調(diào)類型劃分

韓亞芬，李琦，張生

（安徽省煤礦勘探工程技術(shù)研究中心，宿州學(xué)院環(huán)境與測繪工程學(xué)院，安徽 宿州 234000）

安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距及其協(xié)調(diào)類型劃分

韓亞芬，李琦，張生

（安徽省煤礦勘探工程技術(shù)研究中心，宿州學(xué)院環(huán)境與測繪工程學(xué)院，安徽 宿州 234000）

基于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，本文建立了安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)體系，利用CRITIC法、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展指數(shù)模型對安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平及協(xié)調(diào)度進行評價，結(jié)果顯示：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)差異明顯，且農(nóng)村比城市更顯著；各類基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)差距也明顯不同，城鄉(xiāng)交通設(shè)施和科教衛(wèi)生設(shè)施差距最大，公共市政設(shè)施和環(huán)保設(shè)施差距居中，通訊設(shè)施的城鄉(xiāng)差距最??；安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施可分為高質(zhì)均衡型、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后型、低質(zhì)均衡型及城市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后型四種協(xié)調(diào)類型。

城鄉(xiāng)差距；基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)度；安徽省

基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和載體，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于中國新興城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進。然而，中國傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距越來越大，已成為制約我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要瓶頸。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于這方面也做了大量研究，Straszheim（1972）提出，區(qū)域經(jīng)濟增長滯緩與落后的基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的變化影響經(jīng)濟產(chǎn)品類型及規(guī)模等[1]；經(jīng)濟學(xué)家羅斯托認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟起飛的必備條件[2]；劉生龍、胡安鋼分析了中國交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響[3]；吳濤、李同昇等研究了陜西省城鄉(xiāng)一體化對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求[4]；滕明蘭通過測算廣西城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的差距找尋其均等化發(fā)展途徑[5]；馬曉東、沈正平等測算了江蘇省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的差距并分析出現(xiàn)差距的主要障礙性因子[6]，前人研究主要集中在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距的測算、原因及影響因素分析，而對于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)類型的研究還較少見。特別是安徽省作為我國長三角腹地，是東西部產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的前沿陣地，建立了中國第一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，并作為新型城鎮(zhèn)化的首批試點省份，在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中地位顯著，為了全面分析安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀及階段，本文借助CRITIC法和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展指數(shù)模型對安徽省及各地市的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距進行測度，并依據(jù)協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)將安徽省16個地級市分為四種不同的發(fā)展類型，以期為安徽省城鄉(xiāng)一體化進程的順利推進提供政策支持。

1 指標(biāo)體系和研究方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

為了分析安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平及差距，本文遵循系統(tǒng)性、可量化性、綜合性、科學(xué)性等原則構(gòu)建了安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施評價的指標(biāo)體系（表1），主要構(gòu)建了五個分類指標(biāo)，分別是交通設(shè)施、通訊設(shè)施、公共市政實設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和科教衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，各分類指標(biāo)下設(shè)2-3個單項指標(biāo)，共包括13個單項指標(biāo)。本文所需數(shù)據(jù)主要來源于《安徽省統(tǒng)計年鑒》、安徽省年度統(tǒng)計公報及各地市的統(tǒng)計年鑒等。

表1 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)體系

1.2 計算方法

1.2.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

為了避免數(shù)據(jù)數(shù)量級及量綱不同造成的影響，對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化處理方法，計算公式如下：

式中：Bi為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值；xi為原始指標(biāo)值；xmax是原始數(shù)據(jù)中的最小值，是原始數(shù)據(jù)中的最大值。

1.2.2 CRITIC法

CRITIC法[7]是Diakoulaki提出的一種客觀賦權(quán)的方法，它通過兩指標(biāo)的對比強度和沖突性來確定各指標(biāo)的權(quán)重，對比強度用標(biāo)準(zhǔn)差來衡量，即表示同一指標(biāo)不同評價方案取值的差距，標(biāo)準(zhǔn)差越大不同方案間取值差距越大；而各指標(biāo)間的沖突性是以其相關(guān)程度為基礎(chǔ)的，兩指標(biāo)間相關(guān)性越強則沖突性越低，第i個指標(biāo)與其他指標(biāo)的沖突性為Li：

其中rij是指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)，而各評價指標(biāo)的重要程度可表示為ηi，ηi值越大，說明該指標(biāo)的重要性越大：

式中，Wi表示各基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)的權(quán)重，бi表示各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。

1.2.3 城鄉(xiāng)均衡發(fā)展指數(shù)

為定量評價安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的均衡程度，首先引入城鄉(xiāng)均衡度模型[8-10]：

其中，E為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的均衡度，0≤E≤1,T(x)和S(y)分別是城市和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展指數(shù)，k是均衡調(diào)節(jié)系數(shù)（K≥2），本文取k=2。均衡度E越大說明區(qū)域城鄉(xiāng)差距越?。环粗?，差距越大。為了進一步分析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度，本文引入了城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)H，公式如下：

式中，H為城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)，Z為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合評價指標(biāo)值，α、β分析為城市和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施評價的權(quán)重，在此分別取0.5，表示城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域發(fā)展中同等重要。

2 安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域差異

安徽省位于中國中部地區(qū)，東靠浙江、江蘇，北接山東，西臨河南、湖北，南接江西，在中國有承東啟西、連南接北的作用，也正因此，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平區(qū)域差異明顯，本文主要以安徽省2013年的截面數(shù)據(jù)，依據(jù)CRITIC法計算安徽省16個省轄市城市及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綜合指數(shù)，并計算出城市及農(nóng)村各自基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)的平均值A(chǔ)vg，分別依據(jù)0.5Avg、Avg、1.5Avg為分界線將其分為四種類型，即基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展低、中、較高、高水平區(qū)域。

圖1 安徽省各地市城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域差異

2.1 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差異

依據(jù)上述計算公式，得到安徽省城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的綜合指數(shù)及分異規(guī)律（圖1），由圖1可知，安徽省城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分異都比較明顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施最高的三個城市依次是合肥、蕪湖、馬鞍山，而城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)最低的是安慶，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)最高城市是最低城市的約2.5倍，從區(qū)域比分來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施高水平區(qū)域主要集中在中東部核心區(qū)，較高區(qū)域主要分布在安徽省東南部城市，而安徽省西北部城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，可見城市基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域的區(qū)位條件及經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。

從安徽省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展指數(shù)分異規(guī)律分析，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)最高的蕪湖、馬鞍山、合肥，合肥城市基礎(chǔ)設(shè)施水平位列第一，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平位居第三，相比蕪湖、馬鞍山城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的區(qū)域主要是宿州、阜陽、六安和宣城；處于中等水平的地市有亳州、蚌埠、黃山、銅陵；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最低的地市主要有淮北、淮南、滁州、安慶和池州，與城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的空間分異更為突出，最高區(qū)域為最低區(qū)域的3倍多。

2.2 不同類型基礎(chǔ)設(shè)施的差異

為了更深入的分析安徽省基礎(chǔ)設(shè)施差異的內(nèi)在規(guī)律，有必要分析不同的基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域差異，本文選取某一基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村和城市指數(shù)的比值作為變量，采用CRITIC法，計算安徽省16個地市不同基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)差距指數(shù)，并與其權(quán)重值進行比較，兩者越接近，說明某一指標(biāo)的城鄉(xiāng)差距越小；反之差距越大。

從計算結(jié)果可見，安徽省城鄉(xiāng)交通設(shè)施和科教衛(wèi)生設(shè)施差距明顯，交通設(shè)施超過權(quán)重值80%，而科教衛(wèi)生設(shè)施城鄉(xiāng)差距指數(shù)遠(yuǎn)低于權(quán)重值；通訊設(shè)施的城鄉(xiāng)差距最小，基本接近于權(quán)重值；公共市政設(shè)施和環(huán)保設(shè)施居中，因此，安徽省在今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要更加關(guān)注交通設(shè)施與科教衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，對于安徽省基礎(chǔ)設(shè)施總體水平的提升至關(guān)重要。

3 安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)類型

根據(jù)公式(5)-(9)分別計算了安徽省各地市城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度主要是說明城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差距，協(xié)調(diào)度越高說明城鄉(xiāng)差距越小，反之差距較大；而城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)主要表現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的高低，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)越大，說明城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較高，反之則較低。

表2安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)類型

根據(jù)計算結(jié)果，本文依據(jù)協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的高低將安徽省16個地市分成了4種類型（表2），分別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)均衡型（馬鞍山、蕪湖），這兩個地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)都相對較高，且差距較小，是城鄉(xiāng)發(fā)展中最好的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后型（合肥、淮北等），這種類型主要是城市對農(nóng)村的輻散帶動作用沒充分發(fā)揮，致使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施低質(zhì)均衡型（宿州、阜陽等）以及城市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后型（安慶、池州等）。

4 結(jié)論

本文基于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，建立了安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)體系，并結(jié)合CRITIC法、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展指數(shù)模型對安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀、差距及協(xié)調(diào)程度進行了綜合評價，結(jié)果顯示：安徽省城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域差異都比較明顯，最高值分別是最低值的2.5倍和3倍左右，農(nóng)村的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施差異更為突出；五種類型的基礎(chǔ)設(shè)施間的城鄉(xiāng)差距規(guī)律也明顯不同，城鄉(xiāng)交通設(shè)施和科教衛(wèi)生設(shè)施差距最大，公共市政設(shè)施和環(huán)保設(shè)施差距居中，通訊設(shè)施的城鄉(xiāng)差距最小，因此城鄉(xiāng)交通設(shè)施和科教衛(wèi)生設(shè)施是影響安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距的主要因素；根據(jù)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)二維矩陣，安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施可分為高質(zhì)均衡型（馬鞍山、蕪湖）、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后型（合肥、淮北、滁州、蚌埠、銅陵）、低質(zhì)均衡型（宿州、阜陽、六安、亳州、淮南）及城市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后型（安慶、池州、黃山、宣城）四種協(xié)調(diào)類型。

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編輯：崔月華

TP31

：A

：2095-7327（2015）-06-0094-04

韓亞芬（1983-），女，山西文水人，安徽省煤礦勘探工程技術(shù)研究中心，宿州學(xué)院環(huán)境與測繪工程學(xué)院講師，碩士，研究方向：環(huán)境污染防治。

宿州區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心開放課題（編號：2014SZXTKF15）；宿州學(xué)院安徽省煤礦勘探工程技術(shù)研究中心開放課題 （編號：2013YKF05）；宿州學(xué)院教授博士基金課題 （2014JB02）；安徽省教育廳自然科學(xué)重點研究項目 （編號：KJ2014A251）聯(lián)合資助。