河北特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策研究

□文/馮小翠　馬宇博　劉　佳

（1.河北金融學(xué)院；2.保定師范附屬學(xué)校河北·保定）

河北特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策研究

□文/馮小翠1馬宇博1劉佳2

（1.河北金融學(xué)院；2.保定師范附屬學(xué)校河北·保定）

［提要］在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，河北農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來千載難逢的歷史機遇。本文選取河北蠡縣特色麻山藥產(chǎn)業(yè)作為研究對象，針對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問題，提出符合河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；河北農(nóng)業(yè)；對策建議

收錄日期：2015年5月11日

特色農(nóng)業(yè)的研究興起于20世紀(jì)50年代的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思想，實質(zhì)上就是強調(diào)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分工，強調(diào)根據(jù)市場需要和自身優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的選擇和安排。在中國，特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)適應(yīng)中國市場經(jīng)濟的發(fā)展需要應(yīng)運而生的。首次被提出來，某個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具有特色并形成了相應(yīng)的競爭優(yōu)勢，該農(nóng)產(chǎn)品對該區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將起到舉足輕重的作用。因此，特色農(nóng)業(yè)受到各級政府部門和學(xué)者的廣泛關(guān)注，形成了很多有價值的理論和經(jīng)驗。

一、河北蠡縣特色農(nóng)業(yè)麻山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省蠡縣是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品麻山藥的原產(chǎn)地，于2003年經(jīng)過國家農(nóng)業(yè)部和中科院專家組的現(xiàn)場審核，被國家農(nóng)業(yè)部命名為“中國山藥之鄉(xiāng)”，成為全國七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)之一。在蠡縣政府的扶持下，蠡縣麻山藥種植面積迅猛擴大，目前，蠡縣麻山藥種植面積達(dá)到5.5萬畝，年產(chǎn)15萬噸，全縣種植面積位居全國第一，成為名副其實的中國山藥之鄉(xiāng)。山藥種植已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一條新路。蠡縣縣委、縣政府把發(fā)展麻山藥產(chǎn)業(yè)作為全縣的工作重點來抓，確定了“一業(yè)主導(dǎo)（麻山藥產(chǎn)業(yè)）、項目興農(nóng)”的發(fā)展思路，為麻山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蠡縣麻山藥種植基地被國家農(nóng)開辦、質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為科技推廣綜合示范項目和國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)項目。河北大洋食品有限公司承擔(dān)的“麻山藥標(biāo)準(zhǔn)化種植及加工技術(shù)開發(fā)項目”被科技部星火計劃辦公室列入國家級星火計劃項目。《蠡縣麻山藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》由保定市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB1306/T18-2000）升為河北省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB13/T751-2005）。

（二）創(chuàng)建品牌。“綠參”牌麻山藥取得河北省無公害農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證和“京地掛鉤”銷售認(rèn)證，連續(xù)多次獲中國北方（廊坊）農(nóng)產(chǎn)交易會名優(yōu)產(chǎn)品，蠡縣麻山藥被國家質(zhì)檢總局定為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品?！百迸坡樯剿幝锻ㄟ^國家綠色食品、保健食品認(rèn)證，被評為中國名優(yōu)產(chǎn)品。蠡縣相繼于2002年3月和2003年10月被命名為“河北山藥之鄉(xiāng)”和“中國山藥之鄉(xiāng)”。2005年國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)蠡縣麻山藥為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。2007年，蠡縣麻山藥標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)以96.5的高分通過國家級驗收。2009年通過歐盟國家產(chǎn)品對接，是中國10個對接產(chǎn)品之一。

（三）發(fā)展龍頭企業(yè)。河北大洋食品有限公司是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，獲ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證，該企業(yè)年加工能力達(dá)2.3萬噸，研制開發(fā)了“佼佼”牌麻山藥飲料、罐頭、脆片、光條、毛條、山藥粉等6大系列20多個品種。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)麻山藥耐貯存、易保管的特點，新建了河北百豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司等具有一定貯藏規(guī)模的企業(yè)39家。帶動了麻山藥加工、運銷、農(nóng)資、餐飲及養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加上窖藏，儲存量能達(dá)到全縣總產(chǎn)量的70%。

二、河北蠡縣特色農(nóng)業(yè)麻山藥產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）缺乏規(guī)模龍頭經(jīng)營組織。蠡縣麻山藥農(nóng)業(yè)一直缺乏規(guī)模大、實力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這是制約其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要因素。龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，科技含量低，傳統(tǒng)性、一般性加工多，使產(chǎn)品檔次偏低，產(chǎn)品市場覆蓋面小，對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動作用不夠強。不同類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織雖已建立，但還不夠規(guī)范，無法真正發(fā)揮其職能，無法帶動和幫扶農(nóng)戶。

（二）農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。蠡縣麻山藥經(jīng)過多年政府扶持，已經(jīng)取得了迅猛的發(fā)展。但農(nóng)業(yè)科技投入仍舊不足，缺乏現(xiàn)代工業(yè)裝備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化和商品化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。同時麻山藥產(chǎn)業(yè)鏈短，近八成種植后直接用于銷售，特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低，加工經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，基本以初級產(chǎn)品為主，還處于低層次的粗放式經(jīng)營階段。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率低，缺乏精深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。需要進(jìn)一步增加現(xiàn)代科技和物質(zhì)投入，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的高效農(nóng)業(yè)。

（三）農(nóng)村勞動力文化水平偏低，科技成果推廣難度大。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要參與者，因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)并實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，必須培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。目前，蠡縣農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化水平整體偏低，農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)民接受新技術(shù)的能力；科技人員的數(shù)量也不能滿足新技術(shù)和新方法等科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣需求，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)實現(xiàn)。

（四）品牌認(rèn)知度低，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。經(jīng)過努力，雖然已經(jīng)創(chuàng)建了如“綠參”、“佼佼”牌等品牌，但仍舊缺乏具有國內(nèi)知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打入國際市場的品牌就少之又少。品牌推廣力度不足，推廣手段單一，未真正開發(fā)出品牌名優(yōu)產(chǎn)品，品牌效應(yīng)低。因此，降低了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益沒有真正發(fā)揮出來。

三、河北蠡縣特色農(nóng)業(yè)麻山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）培育和壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的競爭力是決定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力的關(guān)鍵因素，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，培育規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，蠡縣政府部門應(yīng)強化服務(wù)職能，優(yōu)先籌劃在政策、資金、服務(wù)、供應(yīng)四個方面給予支持，改善投資環(huán)境，對特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予政策傾斜和具體優(yōu)惠扶持，以吸引更多大型龍頭企業(yè)到蠡縣投資；其次，在充分發(fā)揮蠡縣資源環(huán)境優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，帶動特色農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)貿(mào)商一條龍方向發(fā)展，使農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通結(jié)合起來，形成特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效益。

（二）加強科技創(chuàng)新，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。蠡縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須充分依托雄厚的科技力量，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。主要從以下幾個方面著手：第一，政府要強化引導(dǎo)功能，重點推進(jìn)蠡縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與本土化運用等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)協(xié)作，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成實用的科技成果，為培育壯大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供強有力的科技支撐。第二，重點提升龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和加強龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意識，政府部門給予財政補貼等鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入。以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)林科學(xué)院及保定市農(nóng)研所等農(nóng)業(yè)院校和科研單位為載體，支持龍頭企業(yè)的技術(shù)和研發(fā)，不斷提升龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，積極搭建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。圍繞麻山藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合科技資源，提升其對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)能力；加快特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，加強新產(chǎn)品的研究開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

（三）加強科技教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。要使特色農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，因此必須充分重視教育對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。首先，加強對特色農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，包括種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策、市場動態(tài)、環(huán)境教育等專業(yè)知識和相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其技術(shù)水平和環(huán)保意識。其次，通過各種形式培養(yǎng)較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)管理人才，提高農(nóng)村特色企業(yè)的經(jīng)營管理水平。特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，農(nóng)民是參與的主體，農(nóng)民自身的素質(zhì)或技能決定了特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的深度。所以，人才培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)是加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對新技術(shù)、新事物的接受能力，以利于科技的推廣和運用?；谝陨蟽牲c，應(yīng)做好以下幾點：為支持特色產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，大專院校應(yīng)開設(shè)特色農(nóng)業(yè)課程，培養(yǎng)一批精于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研究和特色農(nóng)業(yè)管理的人才；要針對農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展的需要，定期開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，提高農(nóng)村帶頭人的綜合素質(zhì)；積極開展科技下鄉(xiāng)活動，向廣大農(nóng)民宣傳新技術(shù)、新方法，為特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（四）做大做強特色品牌，擴大品牌效應(yīng)。蠡縣特色農(nóng)業(yè)要發(fā)展成為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須樹立品牌意識，積極探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將品牌塑造應(yīng)用于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營和管理中，開發(fā)具有品牌潛力的特色產(chǎn)品，圍繞蠡縣麻山藥優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，加大品牌示范建設(shè)，力爭打造一批吸引力大、知名度高、美譽度高、市場占有率高的麻山藥強勢品牌。加大對已具有一定知名度的名牌麻山藥企業(yè)的扶持力度，鼓勵其通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、營銷管理、質(zhì)量提升、市場推廣等樹立良好的品牌形象，進(jìn)一步擴大品牌知名度，提高產(chǎn)品品牌價值。鼓勵和支持符合申請資格的企業(yè)注冊名牌產(chǎn)品，力爭有更多的特色農(nóng)產(chǎn)品成為國家級、省級名優(yōu)和名牌產(chǎn)品。蠡縣相關(guān)政府部門應(yīng)協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織建立遍布全國各地的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流，大力宣傳品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，使特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更為廣闊的市場空間，形成良好的品牌效應(yīng)，最終贏得市場主體地位。

主要參考文獻(xiàn)：

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