加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐發(fā)展研究

陳娬

摘要：加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換是在地區(qū)探索的基礎(chǔ)上，以國(guó)家出臺(tái)的學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議和學(xué)分轉(zhuǎn)換部長(zhǎng)聲明推動(dòng)建立的。雖然目前仍存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，但在國(guó)家推動(dòng)以來，加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐取得了長(zhǎng)足發(fā)展。阿爾伯達(dá)省作為個(gè)案，在機(jī)構(gòu)與職責(zé)、轉(zhuǎn)換方式和其它項(xiàng)目三方面都有良好的經(jīng)驗(yàn)。加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)學(xué)分系統(tǒng)的建立有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：加拿大；學(xué)分轉(zhuǎn)換；實(shí)踐發(fā)展；研究

隨著我國(guó)高等教育系統(tǒng)的整體快速發(fā)展，如何推進(jìn)我國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度與實(shí)踐，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育發(fā)展的重要一環(huán)，對(duì)于高等院校的國(guó)際化也有著重要的意義。但是，目前我國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換存在著如“體制障礙”、“利益壁壘”等阻礙因素，導(dǎo)致全國(guó)性的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)尚未完全建立，學(xué)生無法實(shí)現(xiàn)靈活學(xué)習(xí)。

學(xué)分累計(jì)與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)最早發(fā)源于北美地區(qū)，其中，加拿大的阿爾伯達(dá)省和不列顛哥倫比亞省在學(xué)分轉(zhuǎn)換上有著全球領(lǐng)先的制度和系統(tǒng)。加拿大為改變國(guó)內(nèi)各地區(qū)學(xué)分轉(zhuǎn)換發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，從國(guó)家層面不斷力推和監(jiān)督各州學(xué)分轉(zhuǎn)換的發(fā)展，成為國(guó)家建立學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的先驅(qū)。

本文將從加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐發(fā)展入手，并結(jié)合優(yōu)秀案例，探討其在政策發(fā)展、實(shí)踐推動(dòng)以及優(yōu)秀個(gè)案三方面對(duì)我國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)換發(fā)展的啟示。

一、政策：審時(shí)度勢(shì)、及時(shí)推動(dòng)

1.1995《泛加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議》

加拿大是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，負(fù)責(zé)教育的最高國(guó)家機(jī)構(gòu)加拿大教育部（Council of Ministers of Education， Canada）并不對(duì)全國(guó)教育進(jìn)行行政管理，而主要負(fù)責(zé)推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)校有共同意向的活動(dòng)，同時(shí)讓各省保持各自特色并獨(dú)立發(fā)展。為了推動(dòng)和發(fā)展加拿大全國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換工作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性，早在1995年加拿大教育部就通過了《泛加拿大大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議》（PanCanadian Protocol on the Transferability of University Credits），要求在全國(guó)范圍內(nèi)推廣大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換。然而，加拿大各省高等教育和學(xué)分轉(zhuǎn)換發(fā)展的水平并不一致，如西部的阿爾伯達(dá)省和不列顛哥倫比亞省等率先發(fā)展，已建立了良好的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；新斯科舍省、愛德華王子島等地則開展了一些具體的實(shí)踐，探索學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制；而位于加拿大中南部的馬尼托巴省當(dāng)時(shí)則根本沒有任何學(xué)分轉(zhuǎn)換的活動(dòng)。因此，《泛加拿大大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)換協(xié)議》）并沒有對(duì)加拿大全國(guó)各省學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體工作做出規(guī)定和要求，而更多的是提出了希望。

《轉(zhuǎn)換協(xié)議》認(rèn)為加拿大的大學(xué)生，包括全日制和兼讀生，由于平均年齡正在上升，而且更多的全日制學(xué)生也在工作，他們要求學(xué)習(xí)應(yīng)該變得更加靈活。而當(dāng)時(shí)加拿大全國(guó)性的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)并不健全，這對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性有所傷害。因此，建立加拿大內(nèi)部跨省域的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，讓學(xué)生在某所大學(xué)一兩年的學(xué)習(xí)經(jīng)歷能在另一所大學(xué)得到承認(rèn)，可以更方便學(xué)生的學(xué)習(xí)。協(xié)議除了分析加拿大高等教育發(fā)展所面臨的困境以及學(xué)分轉(zhuǎn)換制度在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立的重要意義外，還對(duì)簽署協(xié)議的大學(xué)做了面上的規(guī)定。如：各省應(yīng)對(duì)促進(jìn)全加拿大范圍內(nèi)大學(xué)生的學(xué)習(xí)靈活性給予高度的重視；應(yīng)為全加所有大學(xué)建立高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保障體系；應(yīng)保證大學(xué)生在全加范圍內(nèi)大學(xué)所獲得的學(xué)分能在其它大學(xué)得到承認(rèn)，且沒有額外的費(fèi)用，無需重復(fù)已有的重要學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)協(xié)議也聲明不會(huì)對(duì)各大學(xué)的學(xué)術(shù)自由產(chǎn)生影響，不會(huì)影響各大學(xué)獨(dú)立的教學(xué)工作和要求。[1]

2.2005和2009《加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換部長(zhǎng)聲明》

·比較教育·加拿大后中等學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐發(fā)展研究

2001年10月，加拿大教育部對(duì)參加《轉(zhuǎn)換協(xié)議》的高校及所在省、地區(qū)進(jìn)行了回訪和檢查。2002年10月，加拿大教育部發(fā)布了《加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換部長(zhǎng)聲明》（Ministerial Statement Credit Transfer in Canada），希望學(xué)分轉(zhuǎn)換的工作不再只停留于參與1995年《轉(zhuǎn)換協(xié)議》的高校當(dāng)中，而是全面推向加拿大所有的省和地區(qū)，也把學(xué)分轉(zhuǎn)換工作從大學(xué)（university）擴(kuò)大至了后中等教育。2002年部長(zhǎng)聲明出臺(tái)后，加拿大明確各省和地區(qū)都應(yīng)檢視自身當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)換現(xiàn)狀，要求2005年前制定出建立在已有基礎(chǔ)上的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)發(fā)展行動(dòng)框架，列出詳細(xì)的工作計(jì)劃以便具體工作能落到實(shí)處。

2002聲明于2009年進(jìn)行了再次修訂，形成了加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換的第3份文件，文件中與原則有關(guān)的內(nèi)容并沒有作改動(dòng)，只是調(diào)整了2002年聲明當(dāng)中原則的排列順序。2009《加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換部長(zhǎng)聲明》從學(xué)生、學(xué)校、政府等幾個(gè)角度明確了在學(xué)分轉(zhuǎn)換的過程中，各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，該6條原則如下。[2]

第一，為保證學(xué)生享受到轉(zhuǎn)換協(xié)議所帶來的靈活性，要求學(xué)生在到另一間院校學(xué)習(xí)前，應(yīng)充分了解學(xué)分轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)和限制，學(xué)校也應(yīng)以常規(guī)化途徑讓學(xué)生知道申請(qǐng)的政策和過程等。

第二，學(xué)生和院校以一致的態(tài)度接受學(xué)分轉(zhuǎn)換。大學(xué)必須制定明晰的政策和步驟以保證學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)。學(xué)生在被拒絕時(shí)應(yīng)能得到學(xué)校合理的解釋，學(xué)校對(duì)待學(xué)生的上訴應(yīng)有清楚的程序。

第三，各地大學(xué)應(yīng)與其它學(xué)校、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)、政府等加強(qiáng)合作，以增加和保證學(xué)分轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)。學(xué)院之間對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換達(dá)成關(guān)于學(xué)分等同協(xié)議時(shí)，需考慮到學(xué)生已有的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求、和產(chǎn)出的對(duì)等情況，雖然學(xué)習(xí)是以不同方式發(fā)生的。

第四，部長(zhǎng)們一致認(rèn)為，學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議都必須與項(xiàng)目的學(xué)術(shù)誠(chéng)信、大學(xué)自主決定專業(yè)設(shè)計(jì)和傳遞方式的權(quán)力聯(lián)系在一起。部長(zhǎng)們也確認(rèn)各學(xué)院與專業(yè)的學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)術(shù)自治必須得到保護(hù)和維護(hù)。

第五，無論是學(xué)分轉(zhuǎn)換的學(xué)生還是直接入學(xué)的學(xué)生都不能在學(xué)分轉(zhuǎn)換過程中獲益或利益受損。

第六，申請(qǐng)學(xué)分轉(zhuǎn)換的學(xué)生應(yīng)該清楚具體專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和其它因素，以及可能用于作為準(zhǔn)入條件的學(xué)習(xí)成績(jī)要求等。然而如果某專業(yè)合格的申請(qǐng)有學(xué)術(shù)方面的前提條件，并不意味著具備此條件就能保證入學(xué)。

2009聲明經(jīng)過近10年時(shí)間的修正，終于取得全加各地最高教育長(zhǎng)官對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換6條原則的一致認(rèn)同。這看似是文字上的一些變動(dòng)，當(dāng)中卻凝結(jié)了加拿大教育部及各省教育部門、高校的多方努力和協(xié)商，時(shí)至今日仍是加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換的綱領(lǐng)性文件。2005和2009年的部長(zhǎng)聲明后，各行政劃區(qū)的教育部門都行動(dòng)起來，由各省自己推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體工作。

二、實(shí)施：省部聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展

2002聲明發(fā)布后，加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期，各省的工作都在聲明的要求下得到了進(jìn)一步的推動(dòng)和規(guī)范發(fā)展。大部分省和地區(qū)的教育部門都為學(xué)分轉(zhuǎn)換工作能在本地更好地進(jìn)行設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)分轉(zhuǎn)換工作。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)的工作，加拿大于2002年成立了教育部學(xué)分轉(zhuǎn)換工作組，專注于推動(dòng)泛加拿大大學(xué)教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換工作，工作組由安大略省擔(dān)任主席，成員則來自加拿大所有的省份和地區(qū)。因此，加拿大在學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體推動(dòng)過程中，打破了各省自主發(fā)展可能帶來的發(fā)展不均衡問題，實(shí)現(xiàn)各省和地區(qū)與加拿大教育部的聯(lián)動(dòng)合作，工作組行使管轄權(quán)對(duì)全國(guó)工作能有整體的把握和具體的管理。

學(xué)分轉(zhuǎn)換工作組于2005、2007、2008、2009、2010、2011和2012年發(fā)布了7份工作報(bào)告，對(duì)加拿大13個(gè)聯(lián)邦級(jí)行政區(qū)進(jìn)行了逐個(gè)檢查，強(qiáng)調(diào)各省和地區(qū)對(duì)照2002和2009聲明開展了哪些方面的工作。報(bào)告要求每個(gè)省都必須說明六方面的內(nèi)容，分別是：（1）與部長(zhǎng)聲明的結(jié)合情況；（2）部長(zhǎng)聲明的應(yīng)用情況；（3）是否制定了三年行動(dòng)框架；（4）優(yōu)先行動(dòng)有哪些；（5）相應(yīng)的研究情況；（6）是否支持工作小組。報(bào)告撰寫非常嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)事求是，如在2005年的報(bào)告[3]中努納武特地區(qū)所有檢查項(xiàng)均為空白，但表示都將開展工作。

加拿大教育部學(xué)分轉(zhuǎn)換工作小組報(bào)告的內(nèi)容對(duì)比。通過對(duì)2005和2012年報(bào)告[4]內(nèi)容的對(duì)比，我們可以很清晰地看到，多個(gè)省的學(xué)分轉(zhuǎn)換工作都通過短短幾年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。2005年有4個(gè)省或地區(qū)還沒有具體的學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐，2012年的檢查中，只有西北地區(qū)尚無具體的行動(dòng)。同時(shí)，過去加拿大教育行政部門和高等院校對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制的研究很少，到2012年，6個(gè)省或地區(qū)把學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制研究列入了重要發(fā)展內(nèi)容，把研究任務(wù)交到指定高校研究部門，開展長(zhǎng)期跟蹤研究。值得一提的是，魁北克省在2005年對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換工作小組的工作表示質(zhì)疑，認(rèn)為工作小組的監(jiān)督權(quán)力有礙于本省的自治，但在2012年，魁北克省意識(shí)到工作小組工作的重要性，僅對(duì)工作小組的工作方式提出了幾點(diǎn)意見。

經(jīng)過幾年來的發(fā)展，加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐已逐漸走向成熟，13個(gè)聯(lián)邦級(jí)行政區(qū)均根據(jù)部長(zhǎng)聲明制定了適合本地發(fā)展情況的積極支持學(xué)分轉(zhuǎn)換的政策或文件，定期出臺(tái)學(xué)分轉(zhuǎn)換的行動(dòng)方案也基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2011年，全加學(xué)分轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)最好的阿爾伯達(dá)省內(nèi)共有12472名學(xué)生實(shí)現(xiàn)了學(xué)分轉(zhuǎn)換，有6989名省外學(xué)生的學(xué)分轉(zhuǎn)換到了阿爾伯達(dá)省，甚至實(shí)現(xiàn)了國(guó)際學(xué)分轉(zhuǎn)換，接收了來自全球88個(gè)國(guó)家共2009名國(guó)際生的過往學(xué)分。[5]而過往基礎(chǔ)較弱的努納武特地區(qū)，把學(xué)分轉(zhuǎn)換納入了省內(nèi)的成人學(xué)習(xí)戰(zhàn)略中，計(jì)劃建立省內(nèi)的學(xué)分轉(zhuǎn)換中心并發(fā)展相應(yīng)的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。加拿大著名高校最為集中的安大略省也在學(xué)分轉(zhuǎn)換工作中取得了較大的發(fā)展，2011年安大略省決定在5年里投入7370萬加元，用以幫助各院校發(fā)展新的學(xué)分轉(zhuǎn)換途徑，以及為學(xué)生提供幫助和支持。安大略省還成立了安大略連接和轉(zhuǎn)換委員會(huì)（Ontario Council on Articulation and transfer， ONCAT），負(fù)責(zé)幫助學(xué)生在省內(nèi)的公立大學(xué)和學(xué)院內(nèi)更好地進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換，以及減少學(xué)生重復(fù)先前學(xué)習(xí)的比率。2011年加拿大大學(xué)調(diào)查聯(lián)盟對(duì)大學(xué)生的調(diào)查顯示，不想在所在大學(xué)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生中，86%的學(xué)生計(jì)劃轉(zhuǎn)到另一所大學(xué)或?qū)W院去學(xué)習(xí)[6]。這一數(shù)據(jù)充分說明了加拿大已為學(xué)生提供了較為完備的靈活環(huán)境。

2013年加拿大高等教育戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟（Higher Education Strategy Associates， HESA）對(duì)全加1876所大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換情況進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查[7]，調(diào)查顯示六分之一的學(xué)生轉(zhuǎn)換過學(xué)分，而五分之一的學(xué)生考慮會(huì)去轉(zhuǎn)換學(xué)分，剩下的學(xué)生則沒有考慮過，如圖1所示。

已轉(zhuǎn)換過學(xué)分的學(xué)生中，阿爾伯達(dá)省和不列顛哥倫比亞兩省所占比例最高，達(dá)到了30%，最低的是安大略省，僅有11%①。安大略省有學(xué)分轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生中的35%是從學(xué)院轉(zhuǎn)換到大學(xué)，而這一數(shù)據(jù)在阿爾伯達(dá)省為38%。從加拿大全國(guó)層面看，有超過十分之一的學(xué)生把學(xué)院的學(xué)分成功轉(zhuǎn)移到了大學(xué)，如圖2所示。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)出學(xué)生通過努力，轉(zhuǎn)至較好院校就讀是有可能的，同時(shí)也反映出加拿大各省學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐仍存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

在目前的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)中，加拿大大學(xué)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不同專業(yè)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，擁有更高程度的學(xué)習(xí)靈活性。圖3對(duì)比了相同和不同專業(yè)學(xué)分的轉(zhuǎn)換率，不同色塊代表了不同的學(xué)分轉(zhuǎn)換率。[8]學(xué)生所獲得的學(xué)分能100%成功轉(zhuǎn)換的，相同專業(yè)的學(xué)生略高，為34%；而不同專業(yè)間學(xué)分轉(zhuǎn)換的也占了總?cè)藬?shù)的30%?？傮w而言，在相同專業(yè)中轉(zhuǎn)換學(xué)分，學(xué)分轉(zhuǎn)換率稍高，但仍有超過一半學(xué)生能夠?qū)⒊^50%以上過往專業(yè)獲得的學(xué)分轉(zhuǎn)換到新的專業(yè)當(dāng)中。

三、優(yōu)秀個(gè)案：阿爾伯達(dá)省學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制

從整個(gè)加拿大來看，阿爾伯達(dá)省和不列顛哥倫比亞省的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)展也最為完備，他們已成為其它努力發(fā)展學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)省份學(xué)習(xí)和取經(jīng)的對(duì)象。其中阿爾伯達(dá)省學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立時(shí)間最早，參與的學(xué)校覆蓋范圍廣，是加拿大的優(yōu)秀個(gè)案。以下將從機(jī)構(gòu)與職責(zé)、轉(zhuǎn)換方式和其它項(xiàng)目三個(gè)方面研究阿爾伯達(dá)省的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

阿爾伯達(dá)省大學(xué)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)簡(jiǎn)稱TransferAlbert，由阿爾伯達(dá)準(zhǔn)入與轉(zhuǎn)換委員會(huì)（Alberta Council on Admission and Transfer，ACAT）獨(dú)立負(fù)責(zé)管理。成立于1974年的ACAT是由省內(nèi)各高等院校、學(xué)生、社會(huì)和阿爾伯達(dá)教育界代表人士組成的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著推動(dòng)全省學(xué)分轉(zhuǎn)換工作、保護(hù)學(xué)習(xí)者在學(xué)分轉(zhuǎn)換當(dāng)中權(quán)益的作用。ACAT的工作范圍覆蓋省內(nèi)所有高等院校，包括所有的大學(xué)、公立學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、班芙中心、第一國(guó)家學(xué)院和其它非營(yíng)利的私立學(xué)院。

除了協(xié)調(diào)和溝通學(xué)分系統(tǒng)中各院校之間的關(guān)系，ACAT還把學(xué)分轉(zhuǎn)換工作作為一項(xiàng)重要的研究任務(wù)。ACAT每年都會(huì)出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃（Action Plan），在過去一年工作的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整未來工作的方案和發(fā)展方向。如2012至2015年計(jì)劃中提出，將在省內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)，繼續(xù)推出學(xué)分轉(zhuǎn)換的優(yōu)秀實(shí)踐案例和模式以供其它學(xué)校參考和學(xué)習(xí)等。[9]公開發(fā)布年度報(bào)告（ACAT Annual Report）和轉(zhuǎn)換模式報(bào)告是ACAT的常規(guī)工作，以詳實(shí)具體的數(shù)據(jù)說明一年來全省在學(xué)分轉(zhuǎn)換工作方面所取得的成績(jī)以及存在的問題。此外，ACAT還定期對(duì)不同類型的畢業(yè)生，如公立院校畢業(yè)生、進(jìn)行過學(xué)分轉(zhuǎn)換的畢業(yè)生等進(jìn)行調(diào)研，了解他們對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換項(xiàng)目便利度、質(zhì)量、學(xué)費(fèi)支出以及產(chǎn)出情況的意見。ACAT的出版物種類和數(shù)量都相當(dāng)多，總結(jié)類的數(shù)據(jù)和資料為ACAT計(jì)劃新的項(xiàng)目及規(guī)劃未來發(fā)展提供了重要的參考。

2.轉(zhuǎn)換方式

阿爾伯達(dá)省的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是以課程對(duì)等和項(xiàng)目協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的。阿爾伯達(dá)省每年都會(huì)在新學(xué)年來臨前的6月份發(fā)布新的《阿爾伯達(dá)轉(zhuǎn)換指引》，指引學(xué)生可以通過網(wǎng)站上提供的在線查詢工具方便、快捷地找到各院校接受學(xué)分的協(xié)議。在線查詢工具可按轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩種方式搜索，數(shù)據(jù)庫(kù)將列出所有符合查詢條件的數(shù)據(jù)供學(xué)生選擇。具體來說，學(xué)分轉(zhuǎn)換有3種方式。

（1）單門課程學(xué)分轉(zhuǎn)換

單門課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換建立在課程與課程之間的等價(jià)性評(píng)估基礎(chǔ)上。不同高校開設(shè)課程的內(nèi)容十分相似，經(jīng)過高校認(rèn)定并簽訂協(xié)議，學(xué)生就可以直接轉(zhuǎn)換學(xué)分。[10]這種方式的學(xué)分轉(zhuǎn)換包括兩種類型，其一是學(xué)生在另一所學(xué)校修習(xí)并完成了某門課程，但是在自己就讀的學(xué)校申請(qǐng)學(xué)位，這需要就讀學(xué)校認(rèn)可學(xué)分；其二是學(xué)生希望把自己獲得的某門課程學(xué)分轉(zhuǎn)換到另一個(gè)項(xiàng)目中去，這需要辦理學(xué)分轉(zhuǎn)換的手續(xù)。單門課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換相對(duì)而言較為簡(jiǎn)單，關(guān)鍵是大學(xué)之間建立互信和交流機(jī)制。這也為學(xué)生的學(xué)分轉(zhuǎn)換提供了極大的便利，學(xué)生在網(wǎng)上查詢各學(xué)院之間簽訂的協(xié)議，符合協(xié)議要求的，在遞交申請(qǐng)后就可以直接實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換。

各高校每年都會(huì)檢視和更新單門課程學(xué)分轉(zhuǎn)換的清單，清楚說明其它大學(xué)的哪些課程（包括課程名和課程編號(hào)）能夠直接轉(zhuǎn)換。表2是阿爾伯達(dá)大學(xué)2014年1月更新確認(rèn)可以轉(zhuǎn)換學(xué)分的課程列表[11]。可以看出，可直接轉(zhuǎn)換學(xué)分的課程大部分是內(nèi)容相似或相近的，基礎(chǔ)課程更容易為各大學(xué)所接受。同時(shí)，值得我們注意的是，盡管阿薩巴斯卡大學(xué)是一所遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)，但經(jīng)阿爾伯達(dá)大學(xué)認(rèn)定，其課程質(zhì)量符合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)學(xué)生的學(xué)分也可以轉(zhuǎn)至全加排名前五的阿爾伯達(dá)大學(xué)。事實(shí)上，阿薩巴斯卡大學(xué)在有教學(xué)點(diǎn)的阿爾伯達(dá)和不列顛哥倫比亞兩省已與多間高校簽訂了學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議，學(xué)生可以在阿薩巴斯卡大學(xué)提供的學(xué)分轉(zhuǎn)換服務(wù)中心網(wǎng)站上方便地查詢到學(xué)分轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的可能性。

單門課程學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議的簽訂，在流程上應(yīng)由申請(qǐng)學(xué)校通過省準(zhǔn)入與轉(zhuǎn)換委員會(huì)網(wǎng)站向接收學(xué)分的院校遞送課程轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括課程描述、課程使用的教材和其它資源材料以及課程教師的資質(zhì)等，不同的學(xué)院可能還需要更多的課程材料，以確保申請(qǐng)方學(xué)院的課程符合轉(zhuǎn)入學(xué)校課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。阿爾伯達(dá)大學(xué)接受別校申請(qǐng)的課程學(xué)分轉(zhuǎn)換流程如圖4。[12]

（2）組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換

組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換指學(xué)生成功完成了一個(gè)證書、學(xué)歷或某一課程集群的學(xué)習(xí)后，所獲得的學(xué)分可以被看作一個(gè)整體，從而獲得另一個(gè)學(xué)位項(xiàng)目或其它類型資格的認(rèn)可。[13]這種學(xué)分轉(zhuǎn)換方式是建立在單門課程學(xué)分轉(zhuǎn)換方式之上，學(xué)校之間通過整個(gè)學(xué)科領(lǐng)域課程的認(rèn)定來實(shí)現(xiàn)學(xué)生組塊學(xué)分的轉(zhuǎn)換。各學(xué)校在簽訂組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議時(shí)，需要對(duì)一個(gè)完整的學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和技能達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。

組塊學(xué)分可通過學(xué)習(xí)成果的形式得到轉(zhuǎn)換，如經(jīng)過2年學(xué)習(xí)獲得會(huì)計(jì)大專學(xué)歷，其學(xué)分可以轉(zhuǎn)入工商類的本科學(xué)習(xí)中，因此這種形式的轉(zhuǎn)換又被描述為2+2組塊轉(zhuǎn)換。以阿爾伯達(dá)大學(xué)為例 ，2013-2014年度共有農(nóng)業(yè)、地球科學(xué)、教育、工程、美術(shù)和表演藝術(shù)、常識(shí)以及醫(yī)療衛(wèi)生等7大類共16個(gè)課程群可以接受學(xué)分轉(zhuǎn)換。教育類的課程群轉(zhuǎn)換協(xié)議是與麥克文大學(xué)（MacEwan University）簽訂的，阿爾伯達(dá)大學(xué)接受麥克文大學(xué)“早教與保育”的大專學(xué)歷，最多可以免修阿爾伯達(dá)大學(xué)家庭生態(tài)學(xué)專業(yè)、人類生態(tài)學(xué)理學(xué)士或者基礎(chǔ)教育學(xué)士的27門課程。

組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換的另一個(gè)用途是，相關(guān)協(xié)議未認(rèn)定的組塊學(xué)分，通過課程的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。以阿薩巴斯卡大學(xué)為例，2013-2014年度未限制學(xué)分轉(zhuǎn)入大學(xué)，阿薩巴斯卡大學(xué)可接受“動(dòng)物保健技術(shù)”專業(yè)的學(xué)分，最多可免修60個(gè)學(xué)分以繼續(xù)進(jìn)修本科學(xué)位課程。

（3）項(xiàng)目學(xué)分轉(zhuǎn)換

項(xiàng)目學(xué)分轉(zhuǎn)換指一個(gè)完整的證書或?qū)W歷項(xiàng)目學(xué)分轉(zhuǎn)為更高水平文憑項(xiàng)目的學(xué)分。比如說，兒童早期發(fā)展這一證書的學(xué)分可以被轉(zhuǎn)換為一個(gè)兩年制的兒童與青少年保健文憑的學(xué)分。

項(xiàng)目式的學(xué)分轉(zhuǎn)換方式不僅為學(xué)生節(jié)省了學(xué)習(xí)費(fèi)用，更為實(shí)現(xiàn)靈活學(xué)習(xí)、建成終身學(xué)習(xí)社會(huì)提供了有效的途徑。

3.與學(xué)分轉(zhuǎn)換相關(guān)的其他項(xiàng)目

（1）大學(xué)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目

阿爾伯達(dá)省除了為學(xué)生提供上述3種靈活轉(zhuǎn)換學(xué)分的方式，還專門設(shè)立了一個(gè)大學(xué)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目（University Transfer Program），幫助學(xué)生轉(zhuǎn)換至自己更喜歡或更好的大學(xué)就讀。這個(gè)項(xiàng)目允許已在某所學(xué)院就讀學(xué)位課程一到兩年但尚未畢業(yè)的學(xué)生，可以通過學(xué)分轉(zhuǎn)換到一所大學(xué)或私立學(xué)院就讀經(jīng)認(rèn)證的學(xué)位課程。由于參與該項(xiàng)目的高等院校只有10所，學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)換時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)也格外激烈。

（2）先前學(xué)習(xí)評(píng)估與認(rèn)定

阿爾伯達(dá)省2008年發(fā)布了《在阿爾伯達(dá)推動(dòng)PLAR：行動(dòng)計(jì)劃》，開始著手一個(gè)全新的轉(zhuǎn)換項(xiàng)目——先前學(xué)習(xí)評(píng)估與認(rèn)定（Prior Learning Assessment and Recognition， PLAR）。這個(gè)項(xiàng)目希望能對(duì)學(xué)習(xí)者在正式學(xué)習(xí)之外所取得的知識(shí)進(jìn)行評(píng)估，從而方便大學(xué)院校承認(rèn)學(xué)習(xí)者先前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。這個(gè)創(chuàng)新性項(xiàng)目的提出超越了過去學(xué)分轉(zhuǎn)換的范圍，把教育轉(zhuǎn)換從過去的正規(guī)教育擴(kuò)大到包含非正規(guī)教育，為那些之前未能進(jìn)入正式大學(xué)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人提供繼續(xù)和深入學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。借助這個(gè)項(xiàng)目，阿爾伯達(dá)省的先前學(xué)習(xí)認(rèn)證體系得到了進(jìn)一步的完善，如圖5所示。PLAR將針對(duì)學(xué)習(xí)者所提交的材料進(jìn)行分類，組織他們參加特定的考核，如書面挑戰(zhàn)考試、口試或面試、行為評(píng)估、產(chǎn)品評(píng)估以及檔案評(píng)估等，一旦這些非正式學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和成果被確認(rèn)，就將通過合理的評(píng)估轉(zhuǎn)化為一定的學(xué)分，學(xué)生可以在工作和生活的基礎(chǔ)上，進(jìn)入大專院校進(jìn)行學(xué)習(xí)。[14]

該項(xiàng)目目前已被列入ACAT的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目還沒有正式實(shí)施，但阿爾伯達(dá)省希望能廣泛地吸收各大專院校、社會(huì)對(duì)于項(xiàng)目的意見和建議，保證項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)影響教育質(zhì)量，又能幫助阿爾伯達(dá)更好地實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)。

四、借鑒與啟示

2013年9月25日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞。他指出：“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育?！?[15]終身教育體系的不斷深入發(fā)展和完善已成為世界各國(guó)推動(dòng)教育發(fā)展的共識(shí)。

從上文對(duì)加拿大政策發(fā)展、實(shí)踐推動(dòng)和個(gè)案解析等三方面的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐走了一條部分地區(qū)先行、國(guó)家整體推動(dòng)之路，先發(fā)展地區(qū)為后來者提供了可參考的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家推動(dòng)則著力于打破地區(qū)和學(xué)校之間的界限，通過政策上的不斷發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)分轉(zhuǎn)換并將實(shí)踐活動(dòng)在更大的范圍中得以普及，最終實(shí)現(xiàn)跨省甚至是跨國(guó)家的學(xué)分轉(zhuǎn)換。而從個(gè)案層面看，阿爾伯達(dá)省的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制具有職責(zé)明晰、方法及流程可操作性強(qiáng)、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制不斷發(fā)展等特點(diǎn)，這都對(duì)該校實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換，提升學(xué)生靈活學(xué)習(xí)的水平起到了很好的推動(dòng)作用。加拿大在學(xué)分實(shí)踐中積累的這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)目前正在探索的學(xué)分銀行、學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐提供了很好的借鑒。

首先，國(guó)家和地方層面的政策鼓勵(lì)是學(xué)分轉(zhuǎn)換發(fā)展的重要條件。目前，我國(guó)不少高校和地區(qū)正積極探索學(xué)分銀行、學(xué)分轉(zhuǎn)換之路，如上海已設(shè)立終身教育學(xué)分銀行。各高校的聯(lián)合以及局部地區(qū)的大力推動(dòng)，固然為我國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的建立提供了很好的借鑒，但涉及到大范圍學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的建立，使學(xué)分轉(zhuǎn)換常規(guī)化，仍離不開教育行政部門的協(xié)調(diào)和推動(dòng)。目前我國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換仍面臨著一些發(fā)展的瓶頸，如學(xué)分收費(fèi)不同，一些高校出于經(jīng)濟(jì)利益不愿學(xué)生轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出學(xué)分；高等教育質(zhì)量系統(tǒng)尚未完善，對(duì)質(zhì)量的衡量缺乏較為一致、科學(xué)的準(zhǔn)則，高校在考慮課程對(duì)等時(shí)可能無可適從。而解決這些問題較為可行的途徑是，在地方探索建立機(jī)制的基礎(chǔ)之上，各級(jí)教育行政部門應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策和措施，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)乃至要求更多的學(xué)校參與到學(xué)分轉(zhuǎn)換活動(dòng)中，并監(jiān)督學(xué)分轉(zhuǎn)換的過程和質(zhì)量，確保學(xué)分轉(zhuǎn)換活動(dòng)能順利地開展。

第二，加強(qiáng)研究，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)與工作并進(jìn)是推動(dòng)學(xué)分轉(zhuǎn)換的重要手段。在加拿大的學(xué)分轉(zhuǎn)換工作中，研究是非常重要的一塊內(nèi)容，不僅在國(guó)家層面上要求各省或地區(qū)能針對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換工作開展研究，其它的一些高等教育研究機(jī)構(gòu)也會(huì)在開展常規(guī)性調(diào)查的基礎(chǔ)上，讓數(shù)據(jù)說話，檢討學(xué)分轉(zhuǎn)換工作存在的不足。研究是用科學(xué)方法探求問題答案，重視通過資料的收集，解釋事實(shí)。我國(guó)目前的學(xué)分轉(zhuǎn)換工作仍未普及，局部的轉(zhuǎn)換實(shí)踐也沒有上升到研究的層面上。重視學(xué)生、社會(huì)等對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換工作的反饋，在數(shù)據(jù)和信息資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，將更有利我國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)換工作的科學(xué)性。

第三，正視非正式學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)成果，是完善終身教育體系的必經(jīng)之路。終身教育是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)合；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素。[16]目前，我國(guó)終身教育體系建設(shè)主要在畢業(yè)后教育上，有兩個(gè)問題是比較明顯的，一是側(cè)重學(xué)歷教育，二是一些教育形式如遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)得不到社會(huì)的認(rèn)可。而事實(shí)上，非正式學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)在某種程度上具有很強(qiáng)的針對(duì)性，能適應(yīng)社會(huì)的某種需求。從加拿大的經(jīng)驗(yàn)我們也可以看出，非正式學(xué)習(xí)的經(jīng)歷越來越受重視，而一直困擾遠(yuǎn)程教育發(fā)展的質(zhì)量問題在加拿大的學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)踐中也并未成為障礙。在我國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立的過程中，重視非正式學(xué)習(xí)成果，正確看待遠(yuǎn)程教育質(zhì)量將更有利于終身教育體系的完善。

注釋：

①調(diào)查針對(duì)全加大學(xué)開展，并未覆蓋所有的省份，安大略省高校集中，學(xué)分轉(zhuǎn)換相對(duì)較遲，學(xué)分轉(zhuǎn)換的學(xué)生偏少是可以理解的。

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（責(zé)任編輯陳志萍）